發文字號：
行政院公共工程委員會 113.10.14 工程企字第1130012997號函
發文日期：
民國 113 年 10 月 14 日
要 旨：
投標廠商之服務建議書屬原則應保密事項，惟就「得標廠商」之服務建議
書，因屬契約之一部分，原則上應予公開。又採購評選委員會之會議紀錄
及機關於委員評選後彙總製作之總表，除法令另有規定外，投標廠商以外
之第三人不得申請閱覽、抄寫、複印或攝影
主 旨：有關貴府原住民族事務委員會函詢，地方立法機關或民意代表基於監督市
政之需要，請求行政機關提供投標廠商服務建議書及各評審委員評分表等
疑義，本會意見如說明，請查照。
說 明：一、復貴府 113 年 6 月 5 日府授秘採字第 1130153773 號函。
二、所詢事項涉及政府採購法（下稱採購法）與政府資訊公開法（下稱政
資法）之規定，政資法對於政府資訊之公開規定，參其立法說明，屬
普通法性質（政資法第 2 條參照）；採購法就機關所蒐集資料是否
應予公開、得予公開或應予保密，於個別條文已有規定者，優先於政
資法之適用，合先敘明。
三、來函檢附貴府原住民族事務委員會 113 年 5 月 27 日中市原文字
第 1130005451 號函（下稱該函）所詢疑義，本會意見如下：
（一）該函說明一，地方立法機關或民意代表基於問政需要，請求行政機
關提供投標廠商之服務建議書及各評審委員評分表，得否提供乙節
：
1.採購法第 34 條第 4 項及最有利標評選辦法第 20 條第 3 項
所稱「除法令另有規定」之情形，例如立法院職權行使法（第 8
章文件調閱之處理）。復查地方制度法（第 35 條直轄市議會之
職權）及臺中市議會組織自治條例有關議會職權，並無類似上開
文件調閱之明文，而非前開規定所稱「法令另有規定」之相關規
定。另採購法第 34 條第 4 項所稱「供公務上使用」，以基於
法令賦予之職權範圍內使用者為限，以符合公務上使用目的之立
法意旨，併此敘明。
2.廠商服務建議書為投標文件之一部分，屬採購法第 34 條第 4
項適用範圍，屬原則應保密事項。惟就「得標廠商」之服務建議
書，因屬契約之一部分，依政資法第 7 條第 1 項第 8 款規
定，除依同法第 18 條規定限制公開或不予提供者外，應主動公
開（法務部 99 年 12 月 3 日法律字第 0999045589 號函說明
二參照，公開於法務部網站）。
3.至各評審委員評分表，依最有利標評選辦法第 20 條第 3 項規
定，除前述（一）、1 之法令另有規定外，屬原則應保密事項，
不得申請閱覽、抄寫、複印或攝影。
（二）該函說明二，有關最有利標評選辦法第 20 條第 2 項規定採購評
選委員會之會議紀錄及機關於委員評選後彙總製作之總表，是否除
投標廠商以外，不得提供第三人申請閱覽、抄寫、複印或攝影乙節
：
1.查最有利標評選辦法第 20 條第 2 項規定於 92 年 5 月 7
日修正時，增列「機關於委員評選後彙總製作之總表」，亦屬投
標廠商得申請閱覽之範圍，修正理由並載明納入行政程序法第 4
6 條規定之抄寫、複印或攝影方式。惟當時行政程序法尚有第 4
5 條機關應主動向不特定人公開資訊之規定，立法說明卻僅引用
行政程序法第 46 條之規定，而未引用第 45 條，應屬有意排除
，而不對不特定人公開之意。
2.又行政程序法第 46 條第 1 項規定：「當事人或利害關係人得
向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以
主張或維護其法律上利益有必要者為限。」最有利標評選辦法第
20 條第 2 項所列之「評選委員會之會議紀錄及機關於委員評
選後彙總製作之總表」，明文投標廠商得依該項規定向機關申請
提供，因其屬評選作業之當事人或利害關係人；至非投標廠商者
，尚非行使該項權利之適用對象。
3.此外，「採購評選委員會審議規則」第 7 條第 1 項規定：「
工作小組擬具初審意見及本委員會審查、議決等評選作業，以記
名方式秘密為之為原則。」評選作業有關之評選會議紀錄，倘投
標廠商以外之第三人均可申請查閱，與上開第 7 條第 1 項所
定「秘密為之」之目的有違。
4.綜上，評選委員會之會議紀錄及機關於委員評選後彙總製作之總
表，除法令另有規定外，投標廠商以外之第三人不得申請閱覽、
抄寫、複印或攝影。
正 本：臺中市政府
副 本：本會企劃處（網站）