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教育部 113.04.30 臺教人（三）字第1130035293號函

民國 113 年 04 月 30 日

教師涉有校園性別事件，學校教評會依教師法第 22 條第 1 項前段規定 審議有無暫時予以停聘之必要，具有公益考量因素，教評會僅須就所得資 料，初步判斷本案情節輕重、涉案人有無離開教學現場之必要，並不涉及 事實調查及認定

主 旨：所詢有關教師評審委員會審議教師疑涉校園性騷擾事件之「有暫時予以停 聘必要」疑義一案 說 明：一、本案相關規定如下： （一）教師法第 22 條第 1 項：「教師涉有下列各款情形之一者，服務 學校應於知悉之日起 1 個月內經教師評審委員會審議通過後，免 報主管機關核准，暫時予以停聘 6 個月以下，並靜候調查；必要 時，得經教師評審委員會審議通過後，延長停聘期間 2 次，每次 不得逾 3 個月。經調查屬實者，於報主管機關後，至主管機關核 准及學校解聘前，應予停聘，免經教師評審委員會審議：一、第 14 條第 1 項第 4 款至第 5 款情形。二、第 15 條第 1 項 第 1 款或第 2 款情形。」 （二）教師法施行細則第 16 條第 2 項：「依本法第 22 條第 1 項前 段規定審議暫時予以停聘未通過，嗣經學校性別平等教育委員會或 依法組成之相關委員會調查發現新事實或新證據而有暫時予以停聘 必要者，教師評審委員會應即審議通過暫時予以停聘。」揆其立法 說明係參考行政程序法（以下簡稱行程法）第 128 條規定，行政 處分於法定救濟期間經過後，發生新事實或發現新證據者，相對人 或利害關係人得向行政機關申請撤銷、廢止或變更之。 （三）行程法第 128 條略以：「（第 1 項）行政處分於法定救濟期間 經過後，具有下列各款情形之一者，相對人或利害關係人得向行政 機關申請撤銷、廢止或變更之。但相對人或利害關係人因重大過失 而未能在行政程序或救濟程序中主張其事由者，不在此限：……二 、發生新事實或發現新證據者，但以如經斟酌可受較有利益之處分 者為限。……（第 3 項）第 1 項之新證據，指處分作成前已存 在或成立而未及調查斟酌，及處分作成後始存在或成立之證據」。 （四）本部 101 年 3 月 5 日臺人（二）字第 1010019698B 號函略 以，教師涉及校園性侵害案件，服務學校教師評審委員會（以下簡 稱教評會）審議停聘時，因性別平等教育委員會（以下簡稱性平會 ）尚未完成事實調查及認定，爰教評會審酌行為人陳述意見時，僅 限於停聘部分，不涉及事實調查及認定。 （五）本部 103 年 6 月 12 日臺教人（三）字第 1030073385 號函略 以，教評會就申請（檢舉）之內容初步判定，並無違反性平會專業 權責認定之疑慮，惟為利教評會依法執行此一權限，教評會審議時 ，得邀集性平會人員列席會議說明。 （六）本部 107 年 8 月 24 日臺教人（三）字第 1070116491 號書函 略以，教評會如就教師之特定行為合致教師法第 14 條第 1 項各 款作成不予解聘、不予停聘或續聘之決議，應認已就該教師之行為 評價，自不得就同一行為重複審議，再為決議，始符法意。最高行 政法院 106 年度判字第 437 號判決理由略以：「……，學校校 教評會以教師雖涉嫌教師法第 14 條第 1 項各款情事，終經議決 不予解聘、不予停聘或續聘時，其實無礙於教師教學自由及工作權 之保障。因此，校教評會就教師為該等決議時，不須經主管教育行 政機關核准，校長即應依校教評會之決議對外發布；除非決議後於 一定期間發現內容明顯違背法令、或情勢變遷或有新資料發現而認 原決議案確有重加研討之必要，則須經提起復議，並有一定附議人 數，始得重啟決議程序……。」 （七）法務部 110 年 3 月 10 日法律字第 11003503470 號函略以， 行程法第 128 條第 1 項第 2 款規定所稱「發生新事實」，乃 係指對原決定據以作成之構成要件事實，有所變更，亦即行政處分 作成後，事情之真實情形在實際上有所改變始足當之；而所謂「發 現新證據」，依同條第 3 項規定，係指發現處分作成前已存在或 成立而未及調查斟酌，或處分作成後始存在或成立之可據以證明事 實存否與真偽之證據。 二、茲所詢教師涉有校園性別事件，學校教評會依教師法第 22 條第 1 項前段規定審議有無暫時予以停聘之必要，具有公益考量因素，教評 會僅須就所得資料（例如判斷真偽、書面陳述內容情節嚴重與否等） ，初步判斷本案情節輕重、涉案人有無離開教學現場之必要（最高行 政法院 109 年度判字第 116 號判決意旨參照），並不涉及事實調 查及認定。倘教評會業審議暫時予以停聘「未通過」時，如未經復議 程序，教評會不得恣意變更該決議。惟如該案有教師法施行細則第 16 條第 2 項情形，即經學校性平會調查發現有新事實或新證據， 將足以影響原調查認定而認有暫時予以停聘必要者，教評會應即經踐 行復議程序後，「審議通過」暫時予以停聘，其法定期限、次數及審 議程序仍應依教師法第 22 條規定辦理。