有行政程序之行為能力者如下︰ 一、依民法規定，有行為能力之自然人。 二、法人。 三、非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。 四、行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。 五、依其他法律規定者。 無行政程序行為能力者，應由其法定代理人代為行政程序行為。 外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程 序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。

當事人得委任代理人。但依法規或行政程序之性質不得授權者，不得為之 。 每一當事人委任之代理人，不得逾三人。 代理權之授與，及於該行政程序有關之全部程序行為。但申請之撤回，非 受特別授權，不得為之。 行政程序代理人應於最初為行政程序行為時，提出委任書。 代理權授與之撤回，經通知行政機關後，始對行政機關發生效力。

有戶籍國民年滿十四歲者，應申請初領國民身分證，未滿十四歲者，得申 請發給。 國民身分證、戶口名簿，滅失或遺失者，應申請補領。 經戶籍登記之戶，應請領戶口名簿。

初領或補領國民身分證，應由本人親自為之。 換領國民身分證，由本人親自或以書面委託他人為之。 戶長親自或委託戶內人口辦理全戶或部分戶內人口之遷徙登記時，須同時 申請戶內人口之換領國民身分證，不受前項須以書面委託他人辦理之限制 。

請領國民身分證，應由當事人為之。 經戶籍登記之戶，應請領戶口名簿。 初領、補領或換領戶口名簿，由戶長親自或書面委託他人向戶籍所在地戶 政事務所為之；補領或換領者，並得向戶籍所在地以外之戶政事務所申請 。