人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

數行政機關於管轄權有爭議時，由其共同上級機關決定之，無共同上級機 關時，由各該上級機關協議定之。 前項情形，人民就其依法規申請之事件，得向共同上級機關申請指定管轄 ，無共同上級機關者，得向各該上級機關之一為之。受理申請之機關應自 請求到達之日起十日內決定之。 在前二項情形未經決定前，如有導致國家或人民難以回復之重大損害之虞 時，該管轄權爭議之一方，應依當事人申請或依職權為緊急之臨時處置， 並應層報共同上級機關及通知他方。 人民對行政機關依本條所為指定管轄之決定，不得聲明不服。