人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

人民有依法律納稅之義務。

凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障 。

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與 行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。 本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事 公共事務，具有單獨法定地位之組織。 受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。

行政行為，應依下列原則為之： 一、採取之方法應有助於目的之達成。 二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為 規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。 二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解 釋性規定及裁量基準。

人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益 ，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或 延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟 。 逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論。 訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之 利益者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟。

訴訟費用指裁判費及其他進行訴訟之必要費用，由敗訴之當事人負擔。但 為第一百九十八條之判決時，由被告負擔。 起訴，按件徵收裁判費新臺幣四千元。適用簡易訴訟程序之事件，徵收裁 判費新臺幣二千元。

民事訴訟法第七十七條之二十六、第七十九條至第八十五條、第八十七條 至第九十四條、第九十五條、第九十六條至第一百零六條、第一百零八條 、第一百零九條之一、第一百十一條至第一百十三條、第一百十四條第一 項及第一百十五條之規定，於本節準用之。

對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之。

判決不適用法規或適用不當者，為違背法令。 有下列各款情形之一者，其判決當然違背法令： 一、判決法院之組織不合法。 二、依法律或裁判應迴避之法官參與裁判。 三、行政法院於權限之有無辨別不當或違背專屬管轄之規定。 四、當事人於訴訟未經合法代理或代表。 五、違背言詞辯論公開之規定。 六、判決不備理由或理由矛盾。

上訴不合法者，最高行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審 判長應定期間先命補正。 上訴不合法之情形，已經原高等行政法院命其補正而未補正者，得不行前 項但書之程序。

除別有規定外，經廢棄原判決者，最高行政法院應將該事件發回原高等行 政法院或發交其他高等行政法院。 前項發回或發交判決，就高等行政法院應調查之事項，應詳予指示。 受發回或發交之高等行政法院，應以最高行政法院所為廢棄理由之法律上 判斷為其判決基礎。

有左列情形之一者，得聲請解釋憲法： 一、中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權 與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有 牴觸憲法之疑義者。 二、人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法 定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸 憲法之疑義者。 三、依立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法 發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。 最高法院或行政法院就其受理之案件，對所適用之法律或命令，確信有牴 觸憲法之疑義時，得以裁定停止訴訟程序，聲請大法官解釋。 聲請解釋憲法不合前二項規定者，應不受理。

有左列情形之一者，得聲請統一解釋： 一、中央或地方機關，就其職權上適用法律或命令所持見解，與本機關或 他機關適用同一法律或命令時所已表示之見解有異者。但該機關依法 應受本機關或他機關見解之拘束，或得變更其見解者，不在此限。 二、人民、法人或政黨於其權利遭受不法侵害，認確定終局裁判適用法律 或命令所表示之見解，與其他審判機關之確定終局裁判，適用同一法 律或命令時所已表示之見解有異者。但得依法定程序聲明不服，或後 裁判已變更前裁判之見解者，不在此限。 前項第二款之聲請，應於裁判確定後三個月內為之。 聲請統一解釋不合前二項規定者，應不受理。

大法官決議之解釋文，應附具解釋理由書，連同各大法官對該解釋之協同 意見書或不同意見書，一併由司法院公布之，並通知本案聲請人及其關係 人。 大法官所為之解釋，得諭知有關機關執行，並得確定執行之種類及方法。

解釋意思表示，應探求當事人之真意，不得拘泥於所用之辭句。

代理人於代理權限內，以本人名義所為之意思表示，直接對本人發生效力 。 前項規定，於應向本人為意思表示，而其代理人為之者，準用之。

契約當事人之一方，約定由第三人對於他方為給付者，於第三人不為給付 時，應負擔損害賠償責任。

以契約訂定向第三人為給付者，要約人得請求債務人向第三人為給付，其 第三人對於債務人，亦有直接請求給付之權。 第三人對於前項契約，未表示享受其利益之意思前，當事人得變更其契約 或撤銷之。 第三人對於當事人之一方表示不欲享受其契約之利益者，視為自始未取得 其權利。

債之清償，得由第三人為之。但當事人另有訂定或依債之性質不得由第三 人清償者，不在此限。 第三人之清償，債務人有異議時，債權人得拒絕其清償。但第三人就債之 履行有利害關係者，債權人不得拒絕。

稱買賣者，謂當事人約定一方移轉財產權於他方，他方支付價金之契約。 當事人就標的物及其價金互相同意時，買賣契約即為成立。

稱租賃者，謂當事人約定，一方以物租與他方使用、收益，他方支付租金 之契約。 前項租金，得以金錢或租賃物之孳息充之。

受任人因處理委任事務，支出之必要費用，委任人應償還之，並付自支出 時起之利息。 受任人因處理委任事務，負擔必要債務者，得請求委任人代其清償，未至 清償期者，得請求委任人提出相當擔保。 受任人處理委任事務，因非可歸責於自己之事由，致受損害者，得向委任 人請求賠償。

訴訟費用，由敗訴之當事人負擔。

本節之規定，於法院以裁定終結本案或與本案無涉之爭點者準用之。

行為後法律有變更者，適用裁判時之法律。但裁判前之法律有利於行為人 者，適用最有利於行為人之法律。 保安處分適用裁判時之法律。 處罰之裁判確定後，未執行或執行未完畢，而法律有變更，不處罰其行為 者，免其刑之執行。

不得因不知法律而免除刑事責任。但按其情節，得減輕其刑；如自信其行 為為法律所許可而有正當理由者，得免除其刑。

營利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他人取得憑證而未取得，或應保存憑證 而未保存者，應就其未給與憑證、未取得憑證或未保存憑證，經查明認定之總額，處百分 之五罰鍰。

納稅義務人違反本法或稅法之規定，適用裁處時之法律。但裁處前之法律有利於納稅義務 人者，適用最有利於納稅義務人之法律。

納稅義務人自行適用法令錯誤或計算錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起五 年內提出具體證明，申請退還；屆期未申請者，不得再行申請。 納稅義務人因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府 機關之錯誤，致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起二年 內查明退還，其退還之稅款不以五年內溢繳者為限。 前二項溢繳之稅款，納稅義務人以現金繳納者，應自其繳納該項稅款之日 起，至填發收入退還書或國庫支票之日止，按溢繳之稅額，依繳納稅款之 日郵政儲金一年期定期儲金固定利率，按日加計利息，一併退還。 本條修正施行前，因第二項事由致溢繳稅款者，適用修正後之規定。 前項情形，稅捐稽徵機關於本條修正施行前已知有錯誤之原因者，二年之 退還期間，自本條修正施行之日起算。

稅捐之核課期間，依左列規定： 一、依法應由納稅義務人申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報，且無故 意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間為五年。 二、依法應由納稅義務人實貼之印花稅，及應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊 或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。 三、未於規定期間內申報，或故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者， 其核課期間為七年。 在前項核課期間內，經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰； 在核課期間內未經發現者，以後不得再補稅處罰。

納稅義務人應退之稅捐，稅捐稽徵機關應先抵繳其積欠。並於扣抵後，應 即通知該納稅義務人。

納稅義務人以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者，處五年以下有期徒刑、 拘役或科或併科新臺幣六萬元以下罰金。

代徵人或扣繳義務人以詐術或其他不正當方法匿報、短報、短徵或不為代 徵或扣繳稅捐者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣六萬元以 下罰金。 代徵人或扣繳義務人侵占已代繳或已扣繳之稅捐者，亦同。

教唆或幫助犯第四十一條或第四十二條之罪者，處三年以下有期徒刑、拘 役或科新臺幣六萬元以下罰金。 稅務人員、執行業務之律師、會計師或其他合法代理人犯前項之罪者，加 重其刑至二分之一。 稅務稽徵人員違反第三十三條規定者，除觸犯刑法者移送法辦外，處一萬 元以上五萬元以下罰鍰。

營利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他人取得憑證而未取得 ，或應保存憑證而未保存者，應就其未給與憑證、未取得憑證或未保存憑 證，經查明認定之總額，處百分之五罰鍰。但營利事業取得非實際交易對 象所開立之憑證，如經查明確有進貨事實及該項憑證確由實際銷貨之營利 事業所交付，且實際銷貨之營利事業已依法處罰者，免予處罰。 前項處罰金額最高不得超過新臺幣一百萬元。

依規定應設置帳簿而不設置，或不依規定記載者，處新臺幣三千元以上七 千五百元以下罰鍰，並應通知限於一個月內依規定設置或記載；期滿仍未 依照規定設置或記載者，處新臺幣七千五百元以上一萬五千元以下罰鍰， 並再通知於一個月內依規定設置或記載；期滿仍未依照規定設置或記載者 ，應予停業處分，至依規定設置或記載帳簿時，始予復業。 依規定應驗印之帳簿，未於規定期限內送請主管稽徵機關驗印者，除通知 限期補辦外，處新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰；逾期仍未補 辦者，得連續處罰至補辦為止。 不依規定保存帳簿或無正當理由而不將帳簿留置於營業場所者，處新臺幣 一萬五千元以上六萬元以下罰鍰。

納稅義務人自動向稅捐稽徵機關補報並補繳所漏稅款者，凡屬未經檢舉、 未經稽徵機關或財政部指定之調查人員進行調查之案件，下列之處罰一律 免除；其涉及刑事責任者，並得免除其刑： 一、本法第四十一條至第四十五條之處罰。 二、各稅法所定關於逃漏稅之處罰。 前項補繳之稅款，應自該項稅捐原繳納期限截止之次日起，至補繳之日止 ，就補繳之應納稅捐，依原應繳納稅款期間屆滿之日郵政儲金匯業局之一 年期定期存款利率按日加計利息，一併徵收。

本法自公布日施行。

營利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他人取得憑證而未取得 ，或應保存憑證而未保存者，應就其未給與憑證、未取得憑證或未保存憑 證，經查明認定之總額，處百分之五罰鍰。但營利事業取得非實際交易對 象所開立之憑證，如經查明確有進貨事實及該項憑證確由實際銷貨之營利 事業所交付，且實際銷貨之營利事業已依法處罰者，免予處罰。 前項處罰金額最高不得超過新臺幣一百萬元。

納稅義務人違反本法或稅法之規定，適用裁處時之法律。但裁處前之法律 有利於納稅義務人者，適用最有利於納稅義務人之法律。

違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法 。但其他法律有特別規定者，從其規定。

行為後法律或自治條例有變更者，適用行政機關最初裁處時之法律或自治 條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰 者之規定。

違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。 法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織違 反行政法上義務者，其代表人、管理人、其他有代表權之人或實際行為之 職員、受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。

不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰 。

裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違 反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。 前項所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重 ，不受法定罰鍰最高額之限制。 依本法規定減輕處罰時，裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一， 亦不得低於法定罰鍰最低額之二分之一；同時有免除處罰之規定者，不得 逾法定罰鍰最高額之三分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之一。 但法律或自治條例另有規定者，不在此限。 其他種類行政罰，其處罰定有期間者，準用前項之規定。

一行為違反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，由處理在先之機關 管轄。不能分別處理之先後者，由各該機關協議定之；不能協議或有統一 管轄之必要者，由其共同上級機關指定之。 一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有管轄權者，由法定 罰鍰額最高之主管機關管轄。法定罰鍰額相同者，依前項規定定其管轄。 一行為違反數個行政法上義務，應受沒入或其他種類行政罰者，由各該主 管機關分別裁處。但其處罰種類相同者，如從一重處罰已足以達成行政目 的者，不得重複裁處。 第一項及第二項情形，原有管轄權之其他機關於必要之情形時，應為必要 之職務行為，並將有關資料移送為裁處之機關；為裁處之機關應於調查終 結前，通知原有管轄權之其他機關。