中華民國各民族一律平等。

中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等 。

人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警 察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰 。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。 人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書 面告知本人及其本人指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。 法院對於前項聲請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘 禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。 人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法 院不得拒絕，並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

人民有集會及結社之自由。

人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

人民有應考試服公職之權。

凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障 。

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。

左列資格，應經考試院依法考選銓定之： 一 公務人員任用資格。 二 專門職業及技術人員執業資格。

國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民 之法律，實施保護勞工及農民之政策。 婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。

國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活， 及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策 。

命令與憲法或法律牴觸者無效。

國家應獎勵科學技術發展及投資，促進產業升級，推動農漁業現代化，重 視水資源之開發利用，加強國際經濟合作。 經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。 國家對於人民興辦之中小型經濟事業，應扶助並保護其生存與發展。 國家對於公營金融機構之管理，應本企業化經營之原則；其管理、人事、 預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。 國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。 國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進 兩性地位之實質平等。 國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業 輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展。 國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社會 福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。 國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就學、就業、就醫、就養 予以保障。 教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第 一百六十四條規定之限制。 國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。 國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、 交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展 ，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。 國家對於僑居國外國民之政治參與，應予保障。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限 或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一 般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般 性規定。 二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而 訂頒之解釋性規定及裁量基準。

行政規則應下達下級機關或屬官。 行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於 政府公報發布之。

各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標 準或準則。

訴訟費用指裁判費及其他進行訴訟之必要費用，由敗訴之當事人負擔。但 為第一百九十八條之判決時，由被告負擔。 起訴，按件徵收裁判費新臺幣四千元。適用簡易訴訟程序之事件，徵收裁 判費新臺幣二千元。

行政法院就其受理事件，對所適用之法律，確信有牴觸憲法之疑義時，得 聲請司法院大法官解釋。 前項情形，行政法院應裁定停止訴訟程序。

民事訴訟法第二百二十四條、第二百二十七條、第二百二十八條、第二百 三十條、第二百三十二條、第二百三十三條、第二百三十六條、第二百三 十七條、第二百四十條、第三百八十五條至第三百八十八條、第三百九十 六條第一項、第二項及第三百九十九條之規定，於本節準用之。

有左列情形之一者，得聲請解釋憲法： 一 中央或地方機關於其行使職權適用憲法發生疑義，或因行使職權與其 他機關之職權發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲 法之疑義者。 二 人民於其憲法上所保障之權利遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟 ，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者。 聲請解釋憲法，不合前項規定者，大法官會議應不受理。

有左列情形之一者，得聲請解釋憲法： 一、中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權 與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有 牴觸憲法之疑義者。 二、人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法 定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸 憲法之疑義者。 三、依立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法 發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。 最高法院或行政法院就其受理之案件，對所適用之法律或命令，確信有牴 觸憲法之疑義時，得以裁定停止訴訟程序，聲請大法官解釋。 聲請解釋憲法不合前二項規定者，應不受理。

當事人喪失訴訟能力或法定代理人死亡或其代理權消滅者，訴訟程序在有 法定代理人或取得訴訟能力之本人承受其訴訟以前當然停止。

第一百六十八條、第一百六十九條第一項及第一百七十條至前條之規定， 於有訴訟代理人時不適用之。但法院得酌量情形，裁定停止其訴訟程序。

第一百六十八條至第一百七十二條及前條所定之承受訴訟人，於得為承受 時，應即為承受之聲明。 他造當事人，亦得聲明承受訴訟。

言詞辯論期日，當事人之一造不到場者，得依到場當事人之聲請，由其一 造辯論而為判決；不到場之當事人，經再次通知而仍不到場者，並得依職 權由一造辯論而為判決。 前項規定，於訴訟標的對於共同訴訟之各人必須合一確定者，言詞辯論期 日，共同訴訟人中一人到場時，亦適用之。 如以前已為辯論或證據調查或未到場人有準備書狀之陳述者，為前項判決 時，應斟酌之；未到場人以前聲明證據，其必要者，並應調查之。

有下列各款情形之一者，法院應以裁定駁回前條聲請，並延展辯論期日： 一、不到場之當事人未於相當時期受合法之通知者。 二、當事人之不到場，可認為係因天災或其他正當理由者。 三、到場之當事人於法院應依職權調查之事項，不能為必要之證明者。 四、到場之當事人所提出之聲明、事實或證據，未於相當時期通知他造者 。

非本法所稱視覺障礙者，不得從事按摩業。但醫護人員以按摩為病人治療 者，不在此限。 視覺障礙者經專業訓練並取得資格者，得在固定場所從事理療按摩工作。 視覺障礙者從事按摩或理療按摩，應向執業所在地主管機關申請按摩或理 療按摩執業許可證。 前項執業之資格與許可證之核發、換發、補發、廢止及其他應遵行事項之 辦法，由中央主管機關會同中央衛生主管機關定之。

依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。 賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議。協議成立時，應作成 協議書，該項協議書得為執行名義。

賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾三十日不開始協議，或自 開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。 但已依行政訴訟法規定，附帶請求損害賠償者，就同一原因事實，不得更 行起訴。 依本法請求損害賠償時，法院得依聲請為假處分，命賠償義務機關暫先支 付醫療費或喪葬費。

損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。

汽車駕駛人，曾依第二十七條第二項、第二十九條之二第四項、第三十五 條第一項、第二項後段、第三項後段、第三十七條第二項、第五十四條、 第六十一條第一項第一款、第二款、第六十二條第一項之規定吊銷駕駛執 照者，終身不得考領駕駛執照。 汽車駕駛人，曾依第二十九條第四項、第三十條第三項、第三十三條第二 項、第三十五條第二項前段、第三項前段、第三十七條第三項、第四十三 條、第六十一條第一項第三款之規定吊銷駕駛執照者，三年內不得考領駕 駛執照。 汽車駕駛人，曾依本條例其他各條規定吊銷駕駛執照者，一年內不得考領 駕駛執照。 汽車駕駛人，曾依第二項、第三項規定吊銷駕駛執照，不得考領駕駛執照 期間合計達六年以上者，終身不得考領駕駛執照。

前條第一項及第四項規定情形，符合特定條件，得於下列各款所定期間後 ，向公路主管機關申請考領駕駛執照： 一、肇事致人死亡案件，受處分人經吊銷駕駛執照處分執行已逾十二年。 二、肇事致人重傷案件，受處分人經吊銷駕駛執照處分執行已逾十年。 三、肇事致人受傷案件，受處分人經吊銷駕駛執照處分執行已逾八年。 四、其他案件，受處分人經吊銷駕駛執照處分執行已逾六年。 依前項規定申請者，公路主管機關得於其測驗合格後發給有效期間較短之 駕駛執照，其期滿換領駕駛執照，應依主管機關所定條件辦理。 前二項所定有關特定條件、換領駕駛執照之種類、駕駛執照有效期間、換 領條件等事項之辦法，由交通部會商內政部及有關機關定之。

具有醫師、中醫師、牙醫師等多重醫事人員資格者，其執業辦法，由中央 主管機關定之。

醫師經完成專科醫師訓練，並經中央主管機關甄審合格者，得請領專科醫 師證書。 前項專科醫師之甄審，中央主管機關得委託各相關專科醫學會辦理初審工 作。領有醫師證書並完成相關專科醫師訓練者，均得參加各該專科醫師之 甄審。 專科醫師之分科及甄審辦法，由中央主管機關定之。

醫師應向執業所在地直轄市、縣 (市) 主管機關申請執業登記，領有執業 執照，始得執業。 醫師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理 執業執照更新。 第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、換發、 補發與前項執業執照更新及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之 。 第二項醫師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證 明文件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商相關醫療團體定之 。

醫師執業，應在所在地主管機關核准登記之醫療機構為之。但急救、醫療 機構間之會診、支援、應邀出診或經事先報准者，不在此限。

中央主管機關為促進醫療資源均衡發展，統籌規劃現有公私立醫療機構及 人力合理分布，得劃分醫療區域，建立分級醫療制度，訂定醫療網計畫。 主管機關得依前項醫療網計畫，對醫療資源缺乏區域，獎勵民間設立醫療 機構、護理之家機構；必要時，得由政府設立。

醫師以診療為目的，並具有本法規定之調劑設備者，得依自開處方，親自為藥品之調劑。 全民健康保險實施二年後，前項規定以在省（市）衛生主管機關公告無藥事人員執業之偏 遠地區或醫療急迫情形為限。

藥品之調劑，非依一定作業程序，不得為之；其作業準則，由中央衛生主 管機關定之。 前項調劑應由藥師為之。但不含麻醉藥品者，得由藥劑生為之。 醫院中之藥品之調劑，應由藥師為之。但本法八十二年二月五日修正施行 前已在醫院中服務之藥劑生，適用前項規定，並得繼續或轉院任職。 中藥之調劑，除法律另有規定外，應由中醫師監督為之。

醫師以診療為目的，並具有本法規定之調劑設備者，得依自開處方，親自 為藥品之調劑。 全民健康保險實施二年後，前項規定以在中央或直轄市衛生主管機關公告 無藥事人員執業之偏遠地區或醫療急迫情形為限。

本法公布後，於六十三年五月三十一日前依規定換領中藥販賣業之藥商許 可執照有案者，得繼續經營第十五條之中藥販賣業務。 八十二年二月五日前曾經中央衛生主管機關審核，予以列冊登記者，或領 有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼 續經營中藥販賣業務。 前項中藥販賣業務範圍包括︰中藥材及中藥製劑之輸入、輸出及批發；中 藥材及非屬中醫師處方藥品之零售；不含毒劇中藥材或依固有成方調配而 成之傳統丸、散、膏、丹、及煎藥。 上述人員、中醫師檢定考試及格或在未設中藥師之前曾聘任中醫師、藥師 及藥劑生駐店管理之中藥商期滿三年以上之負責人，經修習中藥課程達適 當標準，領有地方衛生主管機關證明文件；並經國家考試及格者，其業務 範圍如左︰ 一、中藥材及中藥製劑之輸入、輸出及批發。 二、中藥材及非屬中醫師處方藥品之零售。 三、不含毒劇中藥材或依固有成方調配而成之傳統丸、散、膏、丹、及煎 藥。 四、中醫師處方藥品之調劑。 前項考試，由考試院會同行政院定之。

獸醫師執業以申請執業執照之所在地為限，並應在經核准登記之獸醫診療 機構、畜牧、獸醫機構或其他經主管機關認可必須聘請獸醫師之機構為之 。但機構間之會診、支援、應邀出診、急救或事先報准者，不在此限。

長官就其監督範圍以內所發命令，屬官有服從之義務。但屬官對於長官所 發命令，如有意見，得隨時陳述。

公務員對於兩級長官同時所發命令，以上級長官之命令為準；主管長官與 兼管長官同時所發命令，以主管長官之命令為準。

前 文 本公約締約國， 鑒於依據聯合國憲章揭示之原則，人類一家，對於人人天賦尊嚴，及其平 等而且不可割讓權利之確認，實係世界自由、正義與和平之基礎， 確認此種權利源於天賦人格尊嚴， 確認依據世界人權宣言之昭示，唯有創造環境，使人人除享有公民及政治 權利而外，並得享受經濟社會文化權利，始克實現自由人類享受無所恐懼 不虞匱乏之理想。 鑒於聯合國憲章之規定，各國負有義務，必須促進人權及自由之普遍尊重 及遵守， 明認個人對他人及對其隸屬之社會，負有義務，故職責所在，必須力求本 公約所確認各種權利之促進及遵守， 爰議定條款如下： 第壹編 第一條 一 所有民族均享有自決權，根據此種權利，自由決定其政治地位及自由 從事其經濟、社會與文化之發展。 二 所有民族得為本身之目的，自由處置其天然財富及資源，但不得妨害 因基於互惠原則之國際經濟合作及因國際法而生之任何義務。無論在 何種情形下，民族之生計，不容剝奪。 三 本公約締約國包括負責管理非自治及託管領土之國家在內，均應遵照 聯合國憲章規定，促進自決權之實現並尊重此種權利。 第貳編 第二條 一 本公約締約國承允盡其資源能力所及，各自並藉國際協助與合作，特 別在經濟與技術方面之協助與合作採取種種步驟，務期以所有適當方 法，尤其包括通過立法措施，逐漸使本公約所確認之各種權利完全實 現。 二 本公約締約國承允保證人人行使本公約所載之各種權利，不因種族、 膚色、性別、語言、宗教、政見或其他主張、民族本源或社會階級、 財產、出生或其他身分等等而受歧視。 三 發展中國家在適當顧及人權及國民經濟之情形下，得決定保證非本國 國民享受本公約所確認經濟權利之程度。 第三條 本公約締約國承允確保本公約所載一切經濟社會文化權利之享受，男女權 利一律平等。 第四條 本公約締約國確認人民享受國家遵照本公約規定所賦予之權利時，國家對 此類權利僅得加以法律明定之限制，又其所定限制以與此類權利之性質不 相牴觸為準，且加以限制之唯一目的應在增進民主社會之公共福利。 第五條 一 本公約條文不得解釋為國家、團體或個人有權從事活動或實行行為， 破壞本公約確認之任何權利或自由，或限制此種權利或自由逾越本公 約規定之程度。 二 任何國家內依法律、公約、條例或習俗而承認或存在之任何基本人權 ，不得藉口本公約未予確認或確認之範圍較狹，而加以限制或減免義 務。 第參編 第六條 一 本公約締約國確認人人有工作之權利，包括人人應有機會憑本人自由 選擇或接受之工作謀生之權利，並將採取適當步驟保障之。 二 本公約締約國為求完全實現此種權利而須採取之步驟，應包括技術與 職業指導及訓練方案、政策與方法，以便在保障個人基本政治與經濟 自由之條件下，造成經濟、社會及文化之穩步發展以及充分之生產性 就業。 第七條 本公約締約國確認人人有權享受公平與良好之工作條件，尤須確保： （一）所有工作者之報酬使其最低限度均能： （1）獲得公允之工資，工作價值相等者享受同等報酬，不得有任何區 別，尤須保證婦女之工作條件不得次於男子，且應同工同酬； （2）維持本人及家屬符合本公約規定之合理生活水平； （二）安全衛生之工作環境； （三）人人有平等機會於所就職業升至適當之較高等級，不受年資才能以 外其他考慮之限制； （四）休息、閒暇、工作時間之合理限制與照給薪資之定期休假，公共假 日亦須給酬。 第八條 一 本公約締約國承允確保： （一）人人有權為促進及保障其經濟及社會利益而組織工會及加入其自身 選擇之工會，僅受關係組織規章之限制。除依法律之規定，且為民 主社會維護國家安全或公共秩序、或保障他人權利自由所必要者外 ，不得限制此項權利之行使； （二）工會有權成立全國聯合會或同盟，後者有權組織或參加國際工會組 織； （三）工會有權自由行使職權，除依法律之規定，且為民主社會維護國家 安全或公共秩序、或保障他人權利自由所必要者外，不得限制此種 權利之行使； （四）罷工權利，但以其行使符合國家法律為限。 二 本條並不禁止對軍警或國家行政機關人員行使此種權利，加以合法限 制。 三 關於結社自由及保障組織權利之國際勞工組織一九四八年公約締約國 ，不得依據本條採取立法措施或應用法律，妨礙該公約所規定之保證 。 第九條 本公約締約國確認人人有權享受社會保障，包括社會保險。 第十條 本公約締約國確認： 一 家庭為社會之自然基本團體單位，應儘力廣予保護與協助，其成立及 當其負責養護教育受扶養之兒童時，尤應予以保護與協助。婚姻必須 婚嫁雙方自由同意方得締結。 二 母親於分娩前後相當期間內應受特別保護。工作之母親在此期間應享 受照給薪資或有適當社會保障福利之休假。 三 所有兒童及少年應有特種措施予以保護與協助，不得因出生或其他關 係而受任何歧視。兒童及青年應有保障、免受經濟及社會剝削。凡僱 用兒童及少年從事對其道德或健康有害、或有生命危險、或可能妨礙 正常發育之工作者均應依法懲罰。國家亦應訂定年齡限制，凡出資僱 用未及齡之童工，均應禁止並應依法懲罰。 第十一條 一 本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度， 包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將採取適當步驟確 保此種權利之實現，同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為 重要。 二 本公約締約國既確認人人有免受饑餓之基本權利，應個別及經由國際 合作，採取為下列目的所需之措施，包括特定方案在內： （一）充分利用技術與科學知識、傳佈營養原則之知識、及發展或改革土 地制度而使天然資源獲得最有效之開發與利用，以改進糧食生產、 保貯及分配之方法； （二）計及糧食輸入及輸出國家雙方問題，確保世界糧食供應按照需要， 公平分配。 第十二條 一 本公約締約國確認人人有權享受可能達到之最高標準之身體與精神健 康。 二 本公約締約國為求充分實現此種權利所採取之步驟，應包括為達成下 列目的所必要之措施： （一）設法減低死產率及嬰兒死亡率，並促進兒童之健康發育； （二）改良環境及工業衛生之所有方面； （三）預防、療治及撲滅各種傳染病、風土病、職業病及其他疾病； （四）創造環境，確保人人患病時均能享受醫藥服務與醫藥護理。 第十三條 一 本公約締約國確認人人有受教育之權。締約國公認教育應謀人格及人 格尊嚴意識之充分發展，增強對人權與基本自由之尊重。締約國又公 認教育應使人人均能參加自由社會積極貢獻，應促進各民族間及各種 族、人種或宗教團體間之了解、容恕及友好關係，並應推進聯合國維 持和平之工作。 二 本公約締約國為求充分實現此種權利起見，確認： （一）初等教育應屬強迫性質，免費普及全民； （二）各種中等教育，包括技術及職業中等教育在內，應以一切適當方法 ，特別應逐漸採行免費教育制度，廣行舉辦，庶使人人均有接受機 會； （三）高等教育應根據能力，以一切適當方法，特別應逐漸採行免費教育 制度，使人人有平等接受機會； （四）基本教育應儘量予以鼓勵或加緊辦理，以利未受初等教育或未能完 成初等教育之人； （五）各級學校完備之制度應予積極發展，適當之獎學金制度應予設置， 教育人員之物質條件亦應不斷改善。 三 本公約締約國承允尊重父母或法定監護人為子女選擇符合國家所規定 或認可最低教育標準之非公立學校，及確保子女接受符合其本人信仰 之宗教及道德教育之自由。 四 本條任何部分不得解釋為干涉個人或團體設立及管理教育機構之自由 ，但以遵守本條第一項所載原則及此等機構所施教育符合國家所定最 低標準為限。 第十四條 本公約締約國倘成為締約國時尚未能在其本土或其所管轄之其他領土內推 行免費強迫初等教育，承允在兩年內訂定周詳行動計劃，庶期在計劃所訂 之合理年限內，逐漸實施普遍免費強迫教育之原則。 第十五條 一 本公約締約國確認人人有權： （一）參加文化生活； （二）享受科學進步及其應用之惠； （三）對其本人之任何科學、文學或藝術作品所獲得之精神與物質利益， 享受保護之惠。 二 本公約締約國為求充分實現此種權利而採取之步驟，應包括保存、發 揚及傳播科學與文化所必要之辦法。 三 本公約締約國承允尊重科學研究及創作活動所不可缺少之自由。 四 本公約締約國確認鼓勵及發展科學文化方面國際接觸與合作之利。 第肆編 第十六條 一 本公約締約國承允依照本公約本編規定，各就其促進遵守本公約所確 認各種權利而採取之措施及所獲之進展，提具報告書。 二 （一）所有報告書應提交聯合國秘書長，秘書長應將副本送由經濟暨社會 理事會依據本公約規定審議； （二）如本公約締約國亦為專門機關會員國，其所遞報告書或其中任何部 分涉及之事項，依據各該專門機關之組織法係屬其責任範圍者，聯 合國秘書長亦應將報告書副本或其中任何有關部份，轉送各該專門 機關。 第十七條 一 本公約締約國應按經濟暨社會理事會於本公約生效後一年內與締約國 及各有關專門機關商洽訂定之辦法，分期提出報告書。 二 報告書中得說明由於何種因素或困難以致影響本公約所規定各種義務 履行之程度。 三 倘有關之情報前經本公約締約國提送聯合國或任何專門機關在案，該 國得僅明確註明該項情報已見何處，不必重行提送。 第十八條 經濟暨社會理事會得依其根據聯合國憲章所負人權及基本自由方面之責任 與各專門機關商訂辦法，由各該機關就促進遵守本公約規定屬其工作範圍 者所獲之進展，向理事會具報。此項報告書並得詳載各該機關之主管機構 為實施本公約規定所通過決議及建議之內容。 第十九條 經濟暨社會理事會得將各國依第十六條及第十七條之規定，以及各專門機 關依第十八條之規定，就人權問題提出之報告書，交由人權委員會研討並 提具一般建議，或斟酌情形供其參考。 第二十條 本公約各關係締約國及各關係專門機關得就第十九條所稱之任何一般建議 、或就人權委員會任何報告書或此項報告書所述及任何文件中關於此等一 般建議之引證，向經濟暨社會理事會提出評議。 第二十一條 經濟暨社會理事會得隨時向大會提出報告書，連同一般性質之建議，以及 從本公約締約國與各專門機關收到關於促進普遍遵守本公約確認之各種權 利所採措施及所獲進展之情報撮要。 第二十二條 經濟暨社會理事會得將本公約本編各項報告書中之任何事項，對於提供技 術協助之聯合國其他機關，各該機關之輔助機關及各專門機關，可以助其 各就職權範圍，決定可能促進切實逐步實施本公約之各項國際措施是否得 當者，提請各該機關注意。 第二十三條 本公約締約國一致認為實現本公約所確認權利之國際行動，可有訂立公約 、通過建議、提供技術協助及舉行與關係國政府會同辦理之區域會議及技 術會議從事諮商研究等方法。 第二十四條 本公約之解釋，不得影響聯合國憲章及各專門機關組織法內規定聯合國各 機關及各專門機關分別對本公約所處理各種事項所負責任之規定。 第二十五條 本公約之解釋，不得損害所有民族充分與自由享受及利用其天然財富與資 源之天賦權利。 第伍編 第二十六條 一 本公約聽由聯合國會員國或其專門機關會員國、國際法院規約當事國 及經聯合國大會邀請為本公約締約國之任何其他國家簽署。 二 本公約須經批准。批准書應送交聯合國秘書長存放。 三 本公約聽由本條第一項所稱之任何國家加入。 四 加入應以加入書交存聯合國秘書長為之。 五 聯合國秘書長應將每一批准書或加入書之交存，通知已經簽署或加入 本公約之所有國家。 第二十七條 一 本公約應自第三十五件批准書或加入書送交聯合國秘書長存放之日起 三個月後發生效力。 二 對於在第三十五件批准書或加入書交存後批准或加入本公約之國家， 本公約應自該國交存批准書或加入書之日起三個月後發生效力。 第二十八條 本公約各項規定應一律適用於聯邦國家之全部領土，並無限制或例外。 第二十九條 一 本公約締約國得提議修改本公約，將修正案提交聯合國秘書長。秘書 長應將提議之修正案分送本公約各締約國，並請其通知是否贊成召開 締約國會議，以審議並表決所提議案。如締約國三分之一以上贊成召 開會議，秘書長應以聯合國名義召集之。經出席會議並投票之締約國 過半數通過之修正案，應提請聯合國大會核可。 二 修正案經聯合國大會核可，並經本公約締約國三分之二各依本國憲法 程序接受後，即發生效力。 三 修正案生效後，對接受此種修正之締約國具有拘束力；其他締約國仍 受本公約原訂條款及其前此所接受修正案之拘束。 第三十條 除第二十六條第五項規定之通知外，聯合國秘書長應將下列事項通知同條 第一項所稱之所有國家： （一）依第二十六條所為之簽署、批准及加入； （二）依第二十七條本公約發生效力之日期，及依第二十九條任何修正案 發生效力之日期。 第三十一條 一 本公約應交存聯合國檔庫，其中、英、法、俄及西文各本同一作準。 二 聯合國秘書長應將本公約正式副本分送第二十六條所稱之所有國家。 為此，下列各代表秉其本國政府正式授予之權，謹簽字於自一九六六年十 二月十九日起得由各國在紐約簽署之本公約，以昭信守。

違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。 法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織違 反行政法上義務者，其代表人、管理人、其他有代表權之人或實際行為之 職員、受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。

依法令之行為，不予處罰。 依所屬上級公務員職務命令之行為，不予處罰。但明知職務命令違法，而 未依法定程序向該上級公務員陳述意見者，不在此限。