裁判字號：
臺中高等行政法院 97年度訴字第111號 行政判決
裁判日期：
民國 97 年 08 月 26 日
案由摘要：
遺產及贈與稅事件
臺中高等行政法院判決 97年度訴字第00111號
97年8月19日辯論終結
原 告 林○田
林○清
林○宜
王○雄
王○立
王○杰
林張○女
林○龍
林○中
林○水
共 同
訴訟代理人 林宜慶 律師
被 告 財政部臺灣省中區國稅局
代 表 人 趙○芳
訴訟代理人 卓○芬
上列當事人間因贈與稅事件，原告不服財政部中華民國97年1月
31日台財訴字第09700004540號訴願決定，提起行政訴訟，本院
判決如下︰
主 文
訴願決定、復查決定及原處分均撤銷。
訴訟費用由被告負擔。
事實及理由
一、事實概要：緣被告機關依據檢舉資料，查獲原告林○田之父
林○財於民國（下同）83年及84年間陸續轉存現金至其長子
林○田、長媳林張○葉、次子林○龍、三子林○中、三媳陳
○蘭、四子林○水、長女林○枝、三女林○清及四女林○宜
之臺中市第二信用合作社、臺中市第三信用合作社、臺中商
業銀行南屯分行、臺中商業銀行漢口分行及第七商業銀行南
屯分行之定期存款及活期儲蓄存款帳戶，83及84年度現金合
計分別為新臺幣（下同）78,158,000元、13,925,000元，未
依遺產及贈與稅法規定辦理贈與稅申報，經審理屬實，乃核
定原告之父即被繼承人林○財83年度贈與總額為78,158,000
元，贈與淨額77,708,000元，應納稅額33,075,250元，及84
年度本次贈與額13,925,000元，加計本年度前次贈與，核定
84年度贈與總額為16,580,000元，贈與淨額15,580,000元，
應納稅額3,244,900元。因贈與人林○財已於88年8月9日死
亡，被告機關乃於90年4月16日以繼承人等名義核發該二年
度贈與稅繳款書。原告等不服，申請復查，因渠等復查申請
人歷次申請書均略有不同，且有部分非納稅義務人，經被告
機關依財政部92年10月2日台財訴字第0910035986號、94年9
月20日台財訴字第09400296620號訴願決定撤銷意旨，洽原
告等釐清復查真意並補正，經復查結果仍維持原核定；原告
復提起訴願，經財政部96年6月8日台財訴字第09600606940
號訴願決定以，原處分（復查決定）撤銷，囑由被告機關另
為處分。嗣被告機關依財政部96年9月29日台財稅字第09604
546720號函釋處理原則重行審酌結果，仍維持原核定。原告
等仍表不服，再提起訴願遭決定駁回，遂提起本件行政訴訟
。
二、本件原告主張：
（一）按「涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之
精神，依各該法律之立法目的，衡酌經濟上之意義及實質
課稅之公平原則為之。」「憲法第19條規定人民有依法律
納稅之義務，係指人民僅依法律所定之納稅主體、稅目、
稅率、納稅方法及納稅期間等項而負納稅之義務」，為司
法院釋字第420號、第217號解釋在案。次按「繳納通知文
書，應載明繳納義務人之姓名或名稱、地址、稅別、稅額
、稅率、繳納期限等項，由稅捐稽徵機關填發。」「納稅
義務人如發現繳納通知文書有記載、計算錯誤或重複時，
於規定繳納期間內，得要求稅捐稽徵機關，查對更正。」
「行政行為之內容應明確」「無效之行政處分自始不生效
力」，為稅捐稽徵法第16條、第17條及行政程序法第5條
、第110條第4款所明定。又司法院釋字第622號解釋理由
書另揭櫫：「．．．稅捐稽徵法為稅捐稽徵之通則規定，
該法第14條規定：『納稅義務人死亡，遺有財產者，其依
法應繳納之稅捐，應由遺囑執行人、繼承人、受遺贈人或
遺產管理人，依法按稅捐受清償之順序，繳清稅捐後，始
得分割遺產或交付遺贈（第1項）。遺囑執行人、繼承人
、受遺贈人或遺產管理人，違反前項規定者，應就未清繳
之稅捐，負繳納義務（第2項）。』依該條第1項之規定，
被繼承人生前尚未繳納之稅捐義務，並未因其死亡而消滅
，而由其遺囑執行人、繼承人、受遺贈人或遺產管理人，
於被繼承人遺有財產範圍內，代為繳納。遺囑執行人、繼
承人、受遺贈人或遺產管理人係居於代繳義務人之地位，
代被繼承人履行生前已成立稅捐義務，而非繼承被繼承人
之納稅義務人之地位。惟如繼承人違反上開義務時，依同
條第2項規定，稽徵機關始得以繼承人為納稅義務人，課
徵其未代為繳納之稅捐。是被繼承人死亡前業已成立，但
稽徵機關尚未發單課徵之贈與稅，遺產及贈與稅法既未規
定應以繼承人為納稅義務人，則應適用稅捐稽徵法第14條
之通則性規定，即於分割遺產或交付遺贈前，由遺囑執行
人、繼承人、受遺贈人或遺產管理人，就被繼承人之遺產
，依法按贈與稅受清償之順序，繳清稅捐。違反此一規定
者，遺囑執行人、繼承人、受遺贈人或遺產管理人始應就
未繳清之贈與稅，負繳納義務．．．」。
（二）關於被告機關所屬臺中市分局90年4月16日中區國稅中市
徵字第0900014765號函檢附83、84年繳款書及核定通知書
（下稱第1次處分）之效力？
１、揆諸司法院釋字第622號解釋意旨，可知關於被繼承人死
亡前業已成立，但稽徵機關尚未發單課徵之贈與稅，並不
得直接以繼承人作為納稅義務人，對之課徵贈與稅，而應
適用稅捐稽徵法第14條第1項規定，先由遺囑執行人、繼
承人、受遺贈人或遺產管理人，就被繼承人之遺產，按贈
與稅受清償之順序，繳清稅捐；亦即此時遺囑執行人、繼
承人、受遺贈人或遺產管理人係本於代繳義務人之地位，
以遺產為範圍，代被繼承人履行生前已成立之稅捐義務。
故關於本件被繼承人林○財死亡前所為贈與，至繼承發生
日止，稽徵機關以繼承人為納稅義務人，發單課徵贈與稅
部分，已逾越上開遺產及贈與稅法第15條之規定，增加繼
承人法律上所未規定之租稅義務，與憲法第19條及第15條
規定之意旨不符。是以，本件從納稅義務人國民身分證統
一編號為「林○田」，而林○田等人既非贈與人卻將該等
人列為納稅義務人，顯有違遺產及贈與稅法第7條第1項之
納稅義務人為贈與人之規定，即上述繼承人雖概括繼承租
稅債務，但不能繼承已死亡之贈與人公法上納稅地位，贈
與稅單不能以繼承人為納稅義務人，上開繳款通知書及核
定通知書以繼承人為贈與稅之納稅義務人，已屬違憲違法
，自始當然確定無效。
２、行政程序法第5條所謂明確性原則，包含行政處分之明確
。其核定通知書「納稅義務人」欄位空白，且繳款書上納
稅義務人欄位記載「林○田等八人」（贈與人：林○財）
，並未記載贈與人死亡等字樣，顯與上開規定有悖，此重
大明顯之瑕疵依法自屬無效。又林○枝為贈與人林○財之
繼承人，惟林○枝於89年3月5日死亡前，被告機關尚未對
贈與人林○財發單作成贈與稅核課處分，是第1次處分繳
款書上納稅義務人欄記載林○枝（實際已死亡），此納稅
主體嚴重之瑕疵無法補正，應屬無效之行政處分。
３、按原告林○田等人接獲被告機關所為第1次處分後，於90
年6月21日向被告機關申請檢還稅單異議，由受贈人繳納
，而被告機關逕收回稅單，並以90年7月16日中區國稅中
市徵字第0900027345號函（下稱第2次處分）以「有關被
繼承人林○財君生前於83及84年度贈與台端等資金應納贈
與稅，經依遺產及贈與稅法第7條規定由受贈與人按接受
贈與財產之價值比例，重新計算稅款分單開徵」答覆原告
等人，並未再行發回第1次稅單另訂繳納期間通知繳納，
卻以上開第2次處分對受贈人課徵，可見被告機關顯然認
為對繼承人之處分已不存在，始未依稅捐稽徵法第17條重
新發繳款書另訂繳納期間通知繳納而改課受贈人，如認逾
繳納期間而未繳款應即於90年7月25日即移送強制執行。
申言之，被告機關認為第1次處分仍然存在時，即應依稅
捐稽徵法第17條及財政部70年1月30日台財稅第30009號函
規定於繳納期限內作答覆，並檢還原第1次所核發應繳稅
單，通知依限繳納或另定繳納期限繳納，但被告機關並未
依此辦理，則有關稅捐處分，即無法定繳納期間，自無處
分效力，納稅人縱有不服，亦無依法覆行異議之權利或義
務。是訴願決定對此繼承人檢還稅單後被告機關所屬臺中
分局未再行發回第1次稅單另訂繳納期間通知繳納，第1次
行政處分是否仍存在未備理由論述，要難令人信服。又本
件原以繼承人（原告）為納稅義務人之處分分別經財政部
92年10月2日台財訴字第0910035986號、94年9月20日台財
訴字第0940029662號，96年6月8日台財訴字第0950056159
0號訴願決定撤銷在案。依據最高行政法院60年裁字第49
號判例意旨「行政處分已因訴願之結果而撤銷，在重行查
核另為處分之前，並無行政處分之存在。」準此，在96年
6月8日台財訴字第09500561590號訴願決定撤銷前，並無
行政處分之存在，被告機關豈可據以一個不存在的處分，
且未於核課期間內更正納稅義務人主體而認行政處分仍存
在合法。
（三）被告機關93年10月14日中區國稅中市一字第0930040268號
函所檢附繳款書（下稱第3次處分），就被繼承人遺產金
額部分，以全體繼承人為納稅義務人開徵，及差額部分按
受贈人受贈財產價值比例對受贈人開徵之贈與稅繳款書之
效力是否合法？有無逾核課期間？
１、本件原處分係在90年7月16日中區國稅中市徵字第0900027
345號函（第2次處分）對受贈人核課後，受贈人等不服於
90年7月24日依法提出復查未獲變更，遂按核定稅額繳納
二分之一後於91年5月23日提請訴願，嗣經財政部於92年
10月2日作成台財訴字第0910035986號訴願決定書撤銷原
處分（復查決定）由被告機關另為處分。被告機關於93年
6月14日中區國稅法二字第0930029491號重核復查決定書
仍作成維持原核定之決定，但在93年10月14日中區國稅中
市一字第0930040268號函所檢附繳款書卻對繼承人等及各
受贈人等分別開徵。原本是受贈人對核課贈與稅不服的行
政救濟案，卻衍生對原告等人的核課案，在稽徵程序上本
末倒置明顯錯誤，如今被告機關卻拿來主張為對繼承人開
單的依據。是此對繼承人開稅單（第3次處分）之程序明
顯違法，依遺產及贈與稅法第7條規定，贈與稅應先向贈
與人課徵後，在符合規定條件下，始得改向受贈人開徵，
而該函係先對受贈人開徵後，因受贈人提起行政救濟後而
改向繼承人和受贈人開單，本末倒置，有違程序正義及遺
產及贈與稅法第7條規定。又原告等人在繳回第1次稅單後
，就未收到任何處分繳款書，亦未提出復查、行政救濟，
被告機關亦未對原告等人（繼承人）作有復查決定情形下
，卻對原告等人（繼承人）作成重核復查決定予以核課，
此等課徵處分之程序有重大之瑕疵，應屬無效。
２、如前所述，第1次處分已不生效力，被告機關嗣以第3次處
分論斷核課原告等人，顯已逾核課期間（財政部75年6月
19日台財稅字第7549653號函參照），蓋本案贈與行為係
發生在83、84年間，法定核課期間屆滿日分別在91年1月2
1日、91年9月20日，被告機關所為之第3次處分顯已逾上
列核課期間，不具效力，至其於93年12月26日重新更正稅
額核發之繳款書（下稱第4次處分）自亦不生效力。
３、系爭第3次處分仍然以原告等人為納稅義務人發單課徵，
而原告等人（僅為代繳義務人）既非贈與人，卻將原告等
人列為納稅義務人，顯有違遺產及贈與稅法第7條第1項之
納稅義務人為贈與人之規定，即上述繼承人雖概括繼承租
稅債務，但不能繼承已死亡之贈與人公法上納稅地位，贈
與稅單不能以繼承人為納稅義務人，上開繳款通知書及核
定通知書以繼承人為贈與稅之納稅義務人，如前所述，已
屬違憲違法，自始當然確定無效。
４、被告機關所為第3次處分就被繼承人遺產金額部分，以全
體繼承人為納稅義務人開徵，因林○枝於89年3月5日死亡
，原告王○雄、王○立、王○杰為林○枝之繼承人，遂以
其繼承人為納稅義務人而於繳款書上納稅義務人欄記載王
○雄、王○立、王○杰，然人死亡後該公法上之租稅債務
，依民法第1148條規定由繼承人當然概括繼承該債務，但
並不能繼承已死亡之贈與人在公法上納稅義務人之地位，
故被告機關依繼承之法理再以林○枝之繼承人王○雄、王
○利、王○杰為納稅義務人，亦顯然違背法令及司法院釋
字第622號解釋意旨而無效。簡言之，依司法院釋字第622
號解釋意旨林○枝就林○財贈與事件之贈與稅僅係代繳義
務人之身分，林○枝死亡後其繼承人王○雄、王○立、王
○杰絕不可能躍升成為納稅義務人，是訴願決定書對於林
○枝於89年3月5日死亡後對其所作之課徵處分及改課其繼
承人王○雄、王○立、王○杰為納稅義務人之處分，是否
合法有效，均置之不理，要難令人信服。
（四）訴願決定書理由：審諸財政部96年9月29日台財稅字第096
04546720號函釋：「．．．因法律見解變更致需將義務人
之類別，由納稅義務人變更為代繳義務人，義務人之身分
雖有差異，惟其為義務人之身分並無不同，此類案件無需
再重新核課．．．本件無須再重新核課．．．」意旨，並
無違誤。然：
１、上開財政部96年9月29日台財稅字第09604546720號函所訂
處理原則㈠：「未確定案件：稽徵機關依據課稅處分作
成時之有效法令，以繼承人為納稅義務人發單合法送達，
且繳款書納義務稅人欄載有贈與人死亡等字樣，稽徵機關
已於核課期間內行使核課權」等語，係以「原繳款書納稅
義務人欄位記載有贈與人死亡字樣」之情形。本件原繳款
書納稅義務人欄位僅記載「贈與人：林○財」，並未記載
死亡字樣，顯與上述處理原則所指情形有別。
２、被告機關第1次處分納稅義務人內容不明，該稅單「納稅
義務人」欄前載林○田等八人，依財政部94年9月20日台
財訴字第09400296620號訴願決定書，得申請復查之申請
人應為林張○女、林○田、林○龍、林○中、林○水、林
○清、林○宜、王○立、王○杰、王○雄等10人，即繼承
人為10人，與上開稅單納稅主體不同，況且稅單於繳納期
限內已收回，更無從認為被告機關已於核課期間行使核課
權。
３、被告機關把代繳義務人等同納稅義務人，故已以第4次處
分對繼承人財產執行，來說明「本件無須再從新核課」，
但財政部96年9月29日台財稅字第09604546720號函所訂處
理原則，稽徵機關應依稅捐稽徵法第14條第1項就遺產執
行，對尚未完成繼承登記，僅對被繼承人贈與稅負代繳義
務，但非納稅義務人，均未繼承遺產之前提下，對繼承人
視為納稅義務人執行私有財產（非繼承財產），被告機關
對繼承人的財產執行即違反上項規定，依法應退還原執行
之稅款（第4次處分）。
（五）針對被告機關提出答辯，逐一論駁如下：
１、關於本件納稅主體錯誤：被告機關既稱贈與稅納稅義務人
於作成核課處分及發單課徵前即已往生，依稅捐稽徵法第
14條規定，應由繼承人依法代為繳納。準此以論，系爭贈
與稅自應以實際應負繳納義務之贈與人（即被繼承人）為
納稅義務人發單課徵，才得由繼承人就其遺留財產負代繳
義務。被告機關違背上開規定，逕以繼承人等為該贈與稅
納稅義務人發單，顯然納稅主體錯誤。又被告機關以原告
（繼承人）為納稅義務人之第4次處分核發稅單金額計36,
320,150元（83年33,075,250元、84年3,244,900元）業經
司法院釋字第622號解釋為違憲之處分，被告機關亦據該
解釋將該核課處分移送執行徵起之稅款16,208,105元加計
利息予以退還在案，即明顯確定該處分為納稅主體錯誤，
自屬行政程序法第111條第7款「其他具有重大明顯之瑕疵
者」，縱使合法送達亦因納稅主體錯誤之重大明顯瑕疵不
生效力。自釋字第622號解釋發布後，稽徵機關不能再逕
以繼承人為納稅義務人發單課徵贈與稅，對於已繫屬而尚
未確定之被繼承人生前贈與案件，不論是復查、訴願或行
政訴訟程序，因繼承人既已不具備納稅義務人身分，即應
遵循該解釋文意旨，另參照財政部75年3月28日台財稅第
7533353號函釋「稅捐稽徵機關依稅法規定核課稅捐，乃
屬行政行為，該行政行為除法律另有規定外應以到達相對
人始生效力。」及財政部75年6月19日台財稅第7549653號
函釋意旨而撤銷原核課處分重新發單，自不宜以已無效處
分將納稅主體逕以更改後不另行發單送達即認該處分已合
法送達繼續有效。更何況，其中王○雄、王○立、王○杰
，並非被繼承人林○財之繼承人，又如何將渠等改列為代
繳義務人？
２、第一次向繼承人發單處分已不存在：
（１）依前述原告等既非系爭贈與稅納稅義務人，自毋須負繳納
義務，而於90年6月21日繳納期限內依據稅捐稽徵法第17
條規定檢還原繳款書，提出申請更正應依遺產贈與稅法第
7條規定向受贈人課徵，經被告機關所屬臺中市分局於90
年7月16日中區國稅中市徵字第0900027345號函准所請，
改課受贈人，並收回原以繼承人為納稅義務人之稅單，是
第1次處分已不存在。今被告機關辯稱申請書收件編號日
期為90年6月26日已逾查對更正期間，程序不符。但90年6
月21日為星期四，22日為星期五，23日至25日（25日為端
午節）為連續假日。原收文機關顯然以90年6月21日收件
之案件因連續假日致以收件日期登載90年6月26日，以免
有積壓案件造成時效問題。況上揭被告機關所屬臺中市分
局函覆亦明文係依據原告林○田90年6月21日申請書辦理
，可見被告機關所辯程序不合，不足為採。
（２）被告機關稱原告林○田等90年7月24日所提復查申請書係
以繼承人為納稅義務人及以受贈人為納稅義務人之兩次處
分提出復查，顯非事實：按原告已於90年6月21日將第1次
處分核發稅單檢還被告機關，並未再發回通知繳納，如何
提出復查申請。又被告機關在同案對受贈人課徵部分，在
大院審理時辯稱「依遺產及贈與稅法第30條第1項前段之
規定，本件應於90年6月17日繳清。」（繳納期限為90年6
月17日）。依據稅捐稽徵法第35條第1項第1款「依核定稅
額通知書．．．於繳納期間屆滿翌日起算30日內，申請復
查。」之規定，原告應提出復查應在90年7月17日前。若
稱90年7月24日所提復查係含第1次處分（繼承人）豈不已
逾復查期限，即應以程序不合不予受理才是，如何予以繼
續踐行救濟程序。而被告機關既稱90年7月24日復查申請
係對第1次、第2次處分均有不服所提復查申請，但為何僅
有對第2次處分（受贈人部分）作成復查決定，第1次處分
（繼承人部分）復查決定何在？另受贈人因對復查決定有
所不服，乃依稅捐稽徵法第38條規定繳納應納稅捐半數提
起訴願。原告（繼承人）等未繳納半數提起訴願情形下即
屬確定案件，豈能踐行後續行政救濟程序，亦未見被告機
關依稅捐稽徵法第39條規定移送強制執行。故綜上所述，
證明被告機關原以繼承人等（原告）為納稅義務人核發第
1次贈與稅繳款書於90年6月21日收回後即未再發回通知繳
納已不存在，自無踐行救濟程序。其辯稱對繼承人核發稅
單已於90年4月18日合法送達於90年6月17日逾繳納期限，
又稱於90年7月24日提出復查申請，顯相互矛盾，不足為
採。
３、第4次處分明顯程序違法且已逾核課期間：被告機關所為
第1次處分以原告等為納稅義務人明顯「課稅主體」錯誤
，經原告提出查對更正，被告機關依原告所請改向受贈人
按受贈比例發單課徵（全額）經提起復查，訴願及訴願被
撤銷時再重核復查決定改為第3次、第4次決定始有對繼承
人課稅。由此觀之，被告機關對原告重新發單核課，顯由
受贈人對贈與稅核課之不服因財政部訴願決定撤銷，經被
告機關重核復查決定而來，惟已逾核課期間（83年度贈與
稅核課期間屆滿日91年1月21日、84年度贈與稅核課期間
為91年9月20日）所為核課顯主體錯誤，程序嚴重違法。
，且第4次處分因違反司法院釋字第622號解釋，為違法之
處分而不生效力。此由被告機關答辯所稱「於97年4月22
日以中區國稅民權一字第0970003946B號函復原告林○田
君等略以台端申請退還因被繼承人林○財君生前贈與稅，
對繼承人等執行繳款之款項，准予辦理．．．並加計利息
一併退還」已至臻明確。
（六）關於被告機關辯稱：改以90年7月16日中區國稅中市徵字
第0900027345號函對受贈人課徵，係因繼承人逾期未繳納
且遺產不夠執行，符合遺產及贈與稅法第7條第1項第2款
，實與事實不符，茲詳述於下：
１、按在第1次處分稅單未發還亦未改定繳納期限，則第1次處
分之繳納期未定，自無以逾繳納期限未繳為由改向受贈人
課徵之問題，亦要難謂有據以原告提出復查。被告機關主
張以核定通知書90年4月18日合法送達，其繼承人並未於
2個月內（90年6月17日前）繳清應納稅款，即屬逾繳納期
限，並於90年7月25日提出復查，顯為狡辯之詞。蓋如依
其所辯，依稅捐稽徵法第35條規定如對該處分不服提起復
查期限則為90年7月18日，試問被告機關如何受理原告90
年7月25日所提復查申請？其復查決定又在何處？原告既
未對第1次處分提出復查，於90年7月18日即已告確定，又
何有現在的行政訴訟。又若第1次該處分仍存在被告機關
即應依據稅捐稽徵法第39條規定於90年7月19日移送強制
執行。若第1次處分仍存在，為何被告機關又在93年10月
14日第1次對受贈人作成重核復查決定時又再對原告等發
單課徵？復再更改稅單，又才以第4次更改後稅單於94年
以訴願未繳半移送執行？此等攸關第1次處分核發稅單是
否存在有效之癥結點，被告機關從未作出任何說明，實令
人難以苟同。
２、揆諸財政部86年7月24日台財稅第861905780號函意旨，即
謂：「遺產及贈與稅法第7條第1項所稱無財產可供執行，
應以經移送強制執行，查無財產可供執行或雖有財產經強
制執行後所得之數額仍不足清償債務時，由執行機關發債
權憑證而言。」等語可知無財產可供執行係以踐行強制執
行程序或行政執行程序為必要，且參照法務部行政執行署
91年10月31日邀集財政部等機關舉行座談會之結論亦認為
：「義務人財產執行有無實益，不能以主觀的方式認定，
須經鑑價拍賣等客觀程序認定。」是承辦人員不到1個月
不尋正常途徑（移送強制執行），自行主觀認定無財產可
供執行，即對受贈人改課全額，此殊難想像，被告機關辯
稱係因符合遺產及贈與稅法第7條第1項第2款規定始改課
受贈人，在在係事後臨訟卸責之詞。
３、本件第1次處分繳納期間究係從核定通知書90年4月18日送
達翌日90年4月19日起算2個月至90年6月18日，或係從繳
款書上所記載之繳納期間90年4月26日至90年6月25日？即
本件繼承人等於6月21日檢還稅單異議，國稅局收回稅單
後未再行發回第1次稅單通知繳納是否屬逾繳納期限？按
申請延期繳納經稽徵機關核准，載明於繳款書上，自發生
效力，原告與被告機關均應受其拘束。是故，被告機關既
核准延期至89年8月25日止繳納，即應以此延期日為準據
。此項核准之延期，非但不發生滯納問題，依稅捐稽徵法
第35條第1項第1款規定「繳納期間屆滿」，亦應以此89年
8月25日為屆滿之基準，原告於89年9月20日申請復查，於
規定屆滿後30日內，依法並無不合」（高雄高等行政法院
90年訴字第1841號判決參照），基此，本件第1次發單之
繳款書上繳納期間係90年4月26日至90年6月25日，則兩造
之間即應受此繳納期間之拘束，方符誠信原則及保護人民
信賴公文書之精神，且實務上滯納金之起算始點、移送強
制執行（參稅捐稽徵法第20條）及申請復查之時點，均以
繳款書上繳款期間屆滿日之翌日或30日來計算，未有以核
定通知書合法送達之翌日起起算2個月內為繳納期間。是
本件繼承人於90年6月21日在繳納日期截止日（6月25日）
前提出申請檢還稅單異議，被告機關即予受理，並未再行
發回第1次稅單通知繳納，此何有逾期未繳之情事，而符
合遺產及贈與稅法第7條第1項第2款之要件？被告機關豈
能收回繼承人之稅單後，依照繼承人之申請異議變更以90
年7月16日中區國稅中市徵字第0900027345號函將納稅義
務人變更為受贈人，並按受贈財產之價值比例計算各受贈
人之應納稅額，分別開立以受贈人為納稅義務人之系爭繳
款書後，反於受贈人及繼承人尋合法救濟途徑過程，狡辯
受贈人遭核課發單係因繼承人繳納期限經過逾期未繳且無
財產可供執行，委不足取。
４、如第2次處分改以受贈人核課發單係因繼承人繳納期限經
過逾期未繳且無財產可供執行，則被告機關應將遺產扣除
後剩餘部分始以受贈財產比例重新發單，而非全額未扣除
遺產即由受贈與人按受贈財產之價值比例分單開徵。然本
件被告機關以90年7月16日中區國稅中市徵字第090002734
5號函改課受贈人，並未扣除遺產，仍係以受贈財產全額
按以受贈財產比例重新發單（以原贈與人應納稅額之全額
發單，並非估算不足清償後之差額），亦不符遺產及贈與
稅法第7條第1項第2款之規定。
（七）末按遺產及贈與稅法第7條第1項規定，受贈人為贈與稅之
第2順位納稅義務人。又依財政部90年12月14日台財稅字
第0900457044號函釋意旨，贈與稅應先對贈與人開徵，當
有符合遺產及贈與稅法第7條第1項第2款情形時始得改以
受贈人為納稅義務人至臻明確。而被告機關卻本末倒置以
受贈人為納稅義務人，嗣受贈人不服提起行政救濟，經訴
願撤銷重核復查決定，始基於民法第1148條概括承受觀念
以繼承人為納稅義務人發單課徵被繼承人生前應納之贈與
稅，此時原對受贈人核課之處分即應予以撤銷，俟繼承人
逾期未繳且無財產可供執行時始才能以受贈人為納稅義務
人開徵，此時才有所謂確保租稅債權徵起二單併存之效果
。而非先行因開徵錯誤再另行補單而辯稱為確保租稅債權
而二單併存，而造成同一年度同一稅目稅款重復核課，稅
額增加一倍極其怪異不合理情事。就本案而言，林○財83
年度生前贈與應納稅捐為33,075,250元，被告機關誤先向
各受贈人依上開應納稅額按受贈比例分別核課，受贈人不
服於91年7月間繳納二分之一稅款計10,737,536元提起訴
願，經訴願撤銷重核復查另向繼承人發單課徵時，理應撤
銷原向受贈人核課之處分，並退還已繳納10,737,536元之
稅款；俟繼承人繳納情況在有符合遺贈稅第7條第1項第2
款情況下，始得以未繳納金額部分以受贈人為納稅義務人
發單課徵才屬正辦，此時才有二單併存，亦不致造成稅額
重複、繳納金額混淆不清之情事。
（八）綜上，被告機關所發83、84年贈與稅核定通知書繳款書納
稅主體與事實不符，違反行政程序法第5條規定，未符合
納稅要件，違背「法律明確性原則」為自始不生效力之行
政處分甚明，原告等人於核課期間內迄未接獲符合納稅要
件之贈與稅繳款書，依財政部75年6月19日台財稅第75496
53號函規定，本案已逾越核課期間，被告機關不得再行發
單開徵，又因係「納稅主體」不符，而非「稅額之變更」
，故不適用財政部85年5月24日台財稅第850204330號函規
定。此外，第3次發單逕就遺產總額按繼承人及其差額以
受贈人為納稅義務人依受贈財產價值比例分單，或第4次
處分全部以繼承人林○田等人為納稅義務人發單（被告機
關93年12月16日中區國稅中市一字第0930061344號函），
均非以代繳義務人名義發單，依司法院釋字第622號解釋
意旨，均屬違法違憲等情。並聲明求為判決訴願決定、復
查決定及原處分均撤銷。
三、被告則以：
（一）按「共有財產．．．其為公同共有時，以全體公同共有人
為納稅義務人。」「納稅義務人死亡，遺有財產者，其依
法應繳納之稅捐，應由遺囑執行人、繼承人、受遺贈人或
遺產管理人，依法按稅捐受清償之順序，繳清稅捐後，始
得分割遺產或交付遺贈。遺囑執行人、繼承人、受遺贈人
或遺產管理人，違反前項規定者，應就未清繳之稅捐，負
繳納義務。」「納稅義務人如發現繳納通知文書有記載、
計算錯誤或重複時，於規定繳納期間內，得要求稅捐稽徵
機關，查對更正。」「為稽徵稅捐所發之各種文書．．．
對公同共有人中之一人為送達者，其效力及於全體。」「
稅捐之核課期間，依下列規定．．．未於規定期間內申
報．．．者，其核課期間為七年。」為稅捐稽徵法第12條
、第14條、第17條、第19條及第21條所明定。次按「凡經
常居住中華民國境內之中華民國國民，就其在中華民國境
內或境外之財產為贈與者，應依本法規定，課徵贈與稅。
」「本法稱贈與，指財產所有人以自己之財產無償給予他
人，經他人允受而生效力之行為。」為遺產及贈與稅法第
3條第1項及第4條第2項所規定。又「遺產稅繳稅通知書上
載有多數納稅義務人者，如對其中之一人為送達，依照民
法第1151條及稅捐稽徵法第19條第3項規定，其送達之效
力及於全體。」「已於核課期間內發單開徵，嗣後因更正
稅額，重新發單並改訂限繳日期，係屬就原繳納通知書之
應納稅額作一部撤銷通知之性質．．．應不發生核課期間
之適用問題。」「遺產及贈與稅法第7條第1項之立法意旨
，係為確保稅捐債權之徵起，依該條項第2款規定以受贈
人為納稅義務人時，原對贈與人開徵之稅款僅係暫不執行
，俟對受贈人徵起後始確定免予執行，故於受贈人逾期未
繳納且無可供執行之財產，或有可供執行之財產惟經移送
強制執行仍未徵起全數稅額等情形者，如又查得贈與人有
可供執行之財產，應就尚未徵起之稅額對贈與人續予執行
。又續對贈與人執行時，對受贈人開徵之稅款應辦理更正
並註銷其尚未繳納之稅額。」「應納之贈與稅，迄贈與人
死亡時，稽徵機關尚未發單課徵之案件，於95年12月29日
司法院釋字第622號解釋公布後，請依據本函說明之處理
原則辦理。說明：．．．贈與人死亡，至司法院釋字
第622號解釋95年12月29日公布前，已以繼承人為納稅義
務人完成處分之案件，其處理原則如下：㈠未確定案件：
稽徵機關依據課稅處分作成時之有效法令，以繼承人為納
稅義務人發單合法送達，且繳款書納稅義務人欄位記載有
贈與人死亡等字樣，稽徵機關已於核課期間內行使核課權
，且送達對象並無錯誤，其因法律見解變更致需將義務人
之類別，由納稅義務人變更為代繳義務人，義務人之類別
雖有差異，惟其為義務人之身分並無不同，此類案件無需
再重新核課，應視繼承人有無違反稅捐稽徵法第14條第1
項規定，依下列原則處理：⒈未違反者：繳款書應依司法
院釋字第622號解釋意旨更正義務人之類別為代繳義務人
，並註明『依司法院釋字第622號解釋，以遺產為執行標
的』。如遺產不足繳納應代繳之贈與稅時，不足部分，應
依遺產及贈與稅法第7條第1項第2款規定，以受贈人為納
稅義務人。」為財政部72年11月23日台財稅第38330號函
、85年5月24日台財稅第850204330號函、90年12月14日台
財稅字第0900457044號令及96年9月29日台財稅字第09604
546720號函所明釋。
（二）被繼承人於83及84年間將出售土地所得款項分配予其配偶
及子女等，涉有贈與情事，經法務部調查局臺中市調查站
（下稱臺中調查站）依據檢舉資料移請被告機關查處。經
被告機關查得被繼承人於83年5月20日出售其配偶林張○
女名下坐落臺中市南屯區豐業段412及413地號土地，得款
129,160,753元，該價款除於同年5月30日匯入林張○女帳
戶10,000,000元外，其餘119,160,753元於同年6月24日匯
入林張○女帳戶80,000,000元，當日即轉存被繼承人帳戶
，另39,160,753元於7月9日逕匯入被繼承人帳戶，被繼承
人分別於83年6月27日至12月23日及84年6月5日至8月21日
間陸續轉存現金至其長子林○田、長媳林張○葉、次子林
○龍、三子林○中、三媳陳○蘭、四子林○水、長女林○
枝君、三女林○清及四女林○宜之臺中市第二信用合作社
、臺中市第三信用合作社、臺中商業銀行南屯分行、臺中
商業銀行漢口分行及第七商業銀行南屯分行之定期存款及
活期儲蓄存款帳戶，83及84年度轉存現金合計分別為78,1
58,000元及13,925,000元，已超過各該年度贈與稅免稅額
，未依遺產及贈與稅法規定辦理贈與稅申報，乃核定被繼
承人83年度贈與總額78,158,000元，84年度本次贈與總額
13,925,000元。因贈與人林○財已於88年8月9日死亡，被
告機關遂於90年4月16日以繼承人（林○田、林○龍、林
○中、林○水、林張○女、林○枝、林○清、林○宜）等
8人名義核發系爭83及84年度贈與稅繳款書（繳納期限：9
0年4月26日至6月25日；下稱第1次處分）；另依原告林○
田之申請（申請內容：依遺產及贈與稅法第7條第1項第2
款規定，按受贈財產價值比例分別開立繳款書），於90年
7月16日另以受贈人【83年度：林○田、林張○葉、林○
龍、林○中、陳○蘭、林○水、林○枝（89年3月5日死亡
；繼承人：王○雄、王○立、王○杰）、林○清、林○宜
；84年度：林○中、陳○蘭、林○水】等人名義分別核發
該兩年度贈與稅繳款書（繳納期限：90年7月26日至9月25
日；下稱第2次處分）。原告林○田等不服，申請復查主
張上開轉存款項係為分散風險及分散所得，並非贈與，請
准依分散所得意旨追課綜合所得稅，免課贈與稅云云。申
經被告機關91年3月5日中區國稅法字第0910011715號復查
決定略以，按被繼承人林○財於83年及84年間陸續轉存現
金入其長子林○田、長媳林張○葉、次子林○龍、三子林
○中、三媳陳○蘭、四子林○水、長女林○枝、三女林○
清、及四女林○宜等9人存款帳戶中，83及84年度轉存現
金合計分別為78,158,000元及13,925,000元，有相關金融
機構傳票及轉存資料附卷可稽，且為原告所不爭。原告雖
主張實為分散所得而為之轉存行為，並無贈與定期存款本
金之事實，惟系爭轉存款項至被繼承人（即贈與人）死亡
日（88年8月9日）止，並無轉回之情形。又原告雖主張系
爭轉存金額之管理使用權均由被繼承人掌管，惟以查得相
關傳票中83年8月19日之現金提領1,770,000元及同年8月2
4日轉匯林○中臺中商業銀行南屯分行之帳戶3,800,000元
之具領人均為林○中及83年8月29日林○田自被繼承人帳
戶提領18,500,000元後開立合作金庫支票同日存入其妻林
張○葉帳戶，林張○葉於同年9月5日將8,500,000元轉回
被繼承人帳戶之事實，與轉存受贈人相關帳戶之定期存款
之利息收入亦均未有定期回存被繼承人帳戶之情形，顯見
原告所稱系爭轉存金額之管理使用權均由被繼承人掌管並
不可採。又按動產所有權之歸屬，原以占有為要件，該等
存款既係以受贈人之名義存入，其物權即為存款人所有，
在未提領以前，不能指為他人所有，否則權利義務之主體
無從確定，物權陷於紊亂（最高行政法院62年判字第127
號判例參照），是原告主張嗣後各該受贈人以所轉存之金
額購置不動產等，因該不動產已以受贈人名義登記方有實
際贈與行為，而應以該不動產之現值計徵贈與稅額等語，
核該等購置不動產行為已為各該受贈人嗣後之處分財產行
為，與本件之贈與無涉。綜上，原核定並無不合，復查決
定乃予維持。
（三）原告不服，提起訴願，經財政部92年10月2日台財訴字第
0910035986號訴願決定以「原告林○田對被告機關核定上
開兩年度贈與稅不服，於90年7月24日向被告機關申請復
查，並於同年8月16日補送2份內容相同之復查理由書至被
告機關，其內容除表明對83、84年度贈與稅不服之理由外
，並未提及係對被告機關核發何張稅單之處分不服，又其
中1份復查理由書（影本）之申請人有林張○女、林○田
、林○龍、林○水、林○枝、林○清、林○宜、林張○葉
等8人；另1份（正本）之申請人有林張○女、林○田、林
○龍、林○水、林○枝、林○清、林○宜、林張○葉（未
蓋章）、王○立、王○杰等10人，則審諸上開2份復查理
由書之申請人不但有繼承人，亦有受贈人，且其中申請人
之一林○枝已於89年3月5日死亡，申請書中卻仍將之列為
申請人並蓋章；又林張○女亦為申請人之一，卻未被列入
復查決定書中；而林張○葉未於正本上補蓋章，反卻被列
為申請人等情，皆未見被告機關於復查決定書中論明，則
原告向被告機關申請復查之標的究竟為何？被告機關未探
求原告之真意為何，逕以林○田、林張○葉、林○龍、林
○水、林○清、林○宜、王○立及王○杰等人名義作成91
年3月5日中區國稅法字第0910011715號復查決定，是否合
妥？有由被告機關重行審酌之必要。」為由，將原處分（
復查決定）撤銷，囑由被告機關酌明後另為處分。案經被
告機關以93年6月14日中區國稅法二字0930029491號重核
復查決定略以，㈠被告機關於92年11月18日以中區國稅法
二字第0920074951號函請林○枝之繼承人王○立等2人承
受本案之復查程序。另為探求原告申請復查之真意，並分
別於同年10月17日及12月24日以中區國稅法二字第092006
8226號及第0920087539號函請原告以書面敘明究對何次處
分不服及以何日復查申請書為申請復查之標的。經原告分
別補具以林○田、林張○葉、林○龍、林○水、林○清、
林○宜、王○立及王○杰等8人為復查申請人，林○田為
代表人之復查更正申請書及以林○龍、林○水、林○清、
林○宜、王○立、王○杰及林張○葉等7人為申請人之申
請書，主張本件不論以繼承人為納稅義務人或以受贈人為
納稅義務人，均屬不妥，渠等對兩次處分均有不服並兼有
依法申請救濟云云。㈡原告不服原核定83年度贈與總額78
,158,000元及84年度本次贈與金額13,925,000元（第1次
處分）部分：按被繼承人生前之贈與行為既經被告機關查
明已如前述，贈與事證明確且為原告所不爭，至被繼承人
死亡時，稽徵機關縱尚未對其核發課稅處分，亦不影響該
稅捐債務之效力，此公法上之財產債務不具一身專屬性，
依前揭民法規定由其繼承人繼承，於被繼承人死亡後，自
應以其繼承人為納稅義務人於核課期間內發單課徵，原核
定並無不合，應予維持；次按被繼承人生前之贈與未經核
課贈與稅者，於對繼承人發單補徵後，如逾繳納期限尚未
繳納，為確保稅捐債權之徵起，依遺產及贈與稅法第7條
第1項第2款規定以受贈人為納稅義務人時，依前揭財政部
90年12月14日台財稅字第0900457044號令釋，原對贈與人
開徵之稅款僅係暫不執行，俟對受贈人徵起後始確定免予
執行，原告稱第2次處分係撤銷第1次之原處分，容屬誤解
。㈢另原告不服被告機關所屬臺中市分局90年7月16日中
市徵字第0900027345號函核准按受贈人受贈財產價值比例
分單處分（第2次處分）部分，按上開處分非屬核定稅捐
之處分，應移由該分局另案辦理，併予敘明。綜上，原核
定並無不合，重核復查決定乃予維持。
（四）原告仍表不服，又提起訴願，經財政部94年9月20日台財
訴字第09400296620號訴願決定以「查㈠被告機關以92年
10月17日中區國稅法二字第0920068226號及92年12月24日
中區國稅法二字第0920087539號函探求申請復查真意，經
林○田、林張○葉、林○龍、林○水、林○清、林○宜、
王○立及王○杰等8人二次補具之復查申請書，其中原告
林張○葉非上揭得申請復查之申請人，被告機關逕將林張
○葉列為重核復查決定書之申請人，似欠妥適。㈡上揭二
次補具之復查申請書，未有林張○女具名，雖該君於最初
申請復查時．．．皆有具名並蓋章，惟審諸被告機關92年
12月24日中區國稅法二字第0920087539號探求真意函文，
說明二載明「請再以書面補正敘明對何次處分不服及以何
日復查申請書為申請復查之標的，申請書並應填具正確申
請人，以憑辦理重核復查案。」等語，則被告機關將林張
○女列為重核復查決定書之申請人，是否合妥？㈢林○枝
之繼承人為王○立、王○杰、王○雄等3人，被告機關．
．．通知承受復查程序之函文．．．未見通知王○雄，王
○雄亦無列名補具前開探求復查真意之申請書．．．遲至
訴願時，王○雄始列名為訴願人，並對重核復查決定表示
不服，則王君究有無承受復查程序之意思表示？是否對第
1次處分之核定稅捐不服，而有申請復查之意思表示？且
得否對重核復查決定表示不服，逕行提起訴願等情事，均
待審酌。㈣參據財政部90年12月14日台財稅字第09004570
44號令釋．．．足見被告機關以受贈人為納稅義務人時，
原對繼承人開徵之稅款尚未消滅，亦即對繼承人課徵之贈
與稅（第1次處分），與對受贈人課徵之贈與稅（第2次處
分），應屬個別之2個行政處分，惟被告機關所屬臺中市
分局於93年10月14日以中區國稅中市一字第0930040268號
函檢送首揭重核復查決定時，併檢送就被繼承人遺產11,2
49,843元部分，以全體繼承人林○田等10人為納稅義務人
開徵，及差額25,070,307元部分，按受贈財產價值比例對
受贈人開徵之贈與稅繳款書（即第3次處分），揆諸前揭
說明，第1次處分與第2次處分併存之因，係為確保稅捐債
權之徵起，惟上揭第3次處分既同時對繼承人及受贈人開
徵，則第3次處分是否亦須為確保稅捐債權之徵起而與第1
次處分及第2次處分併存？且第1次處分或第2次處分有無
因第3次處分之開徵而須予撤銷？又可否將第3次處分區分
為繼承人及受贈人兩部分，進而個別認係第1次處分及第2
次處分之延續？再者，第3次處分究係屬納稅義務人更正
為受贈人之情形，得依據財政部75年6月19日台財稅第754
9653號函釋意旨，於原核課期間內依法將稅單送達？抑或
屬已於核課期間內發單，嗣後因更正稅額，於核課期間屆
滿後，重新發單，並改訂限繳日期之情形，而得適用財政
部85年5月24日台財稅第850204330號函釋，無核課期間適
用問題？綜上，被告機關93年6月14日中區國稅法二字093
0029491號重核復查決定，尚有重行審酌之餘地。」為由
，將原處分（復查決定）撤銷，囑由被告機關酌明後另為
處分。案經被告機關95年7月27日中區國稅法二字第09500
32202號重核復查決定略以，㈠按本件復查申請書及各次
之說明書，其復查申請人均略有不同，且申請人中有非納
稅義務人，為確認本件復查申請人及探求其復查真意，被
告機關乃於94年11月9日以中區國稅法二字第0940059380
號函請林○田等人重行繕具復查申請書，填具正確申請人
及詳細敘明復查理由，原告於94年11月25日及95年4月14
日補具復查補充說明書及訴願撤銷重核復查補充理由書，
以林○田、林張○女、林○龍、林○水、林○清、林○宜
、林○中、王○雄、王○立及王○杰等10人為復查申請人
，林○田為代表人。㈡按被告機關所屬臺中市分局於93年
10月14日以中區國稅中市一字第0930040268號函檢送被告
機關93年6月14日中區國稅法二字0930029491 號重核復查
決定書時，未依重核復查決定意旨填發系爭兩年度贈與稅
繳款書乙節，被告機關業於同年11月26日以中區國稅法二
字第0930066245號函請該分局依重核復查決定意旨重行填
發繳納通知書，嗣經該分局於同年12月16日以中區國稅中
市一字第0930061344號函重行填發系爭兩年度贈與稅之補
繳稅款繳納通知書並展延限繳日期，並於同年12月21日合
法送達予繼承人之一林○田，有上開函、更正後系爭兩年
度贈與稅繳款書回執聯及掛號郵件送達證書等附卷可稽。
另被告機關所屬臺中市分局依遺產及贈與稅法第7條第1項
第2款規定，於原核課期間內變更系爭兩年度贈與稅之納
稅義務人為受贈人（第2次處分），嗣因核算上開對受贈
人開徵之金額漏未減除遺產價值，該分局乃重行核算更正
，並以上開中區國稅中市一字第0930040268號函併檢送更
正後繳款書予各受贈人，係屬就原繳納通知書之應納稅額
作一部撤銷通知之性質，不發生核課期間之適用問題。㈢
按本件被繼承人生前之贈與行為既經查明其贈與事證明確
已如前述，且為原告所不爭，依首揭遺產及贈與稅法第3
條第1項規定，贈與人於贈與時即負有繳納贈與稅之義務
，贈與稅捐債務成立，此公法上之租稅務，不具一身專屬
性，於贈與人死亡後，依首揭民法第1148條規定，由繼承
人當然概括繼承，原查依首揭函釋，以繼承人為納稅義務
人發單補徵並無不合；次按林○枝係贈與人林○財繼承人
之一，其於本件系爭兩年度贈與稅核定發單前已死亡，是
系爭兩年度贈與稅捐債務應再轉由其繼承人王○雄、王○
立及王○杰等3人繼承，即由繼承人林○田、林張○女、
林○龍、林○水、林○清、林○宜、林○中、王○雄、王
○立及王○杰等10人共同繼承納稅義務，為渠等10人之公
同共有債務，系爭兩年度贈與稅繳款書之繳納期間為90年
4月26日至同年6月25日，於同年4月18日已合法送達繼承
人之一林○田（本件原告之一），有掛號郵件收件回執可
稽，參照首揭稅捐稽徵法第19條第3項規定及財政部72年1
1月23日台財稅第38330號函釋意旨，其送達之效力及於繼
承人全體，亦即已發生行使稅捐核課權之效果，該兩年度
贈與稅繳款書雖漏未註記贈與人林○財「已歿」字樣，納
稅義務人明細欄中誤未填載林○枝之繼承人王○雄、王○
立及王○杰等3人，惟此僅屬繳納通知文書上之記載錯誤
，並無礙於本件贈與稅核課之效力，且被告機關所屬臺中
市分局於93年12月16日以中區國稅中市一字第0930061344
號函送重核復查決定後之繳款書時，將上開記載錯誤一併
更正，納稅義務人更正為林○田、林張○女、林○龍、林
○水、林○清、林○宜、林○中、王○雄、王○立及王○
杰等10人，即將原誤填載之林○枝更正為其繼承人王○雄
、王○立及王○杰等3人，核屬更正繳納通知文書，不發
生核課期間之適用問題，原告容有誤解。綜上，原核定並
無不合，重核復查決定乃予維持。
（五）原告仍表不服，再提起訴願，經財政部96年6月8日台財訴
字第09500561590號訴願決定以「本案迄至被繼承人死亡
時被告機關尚未發單課徵，從而被告機關於被繼承人死亡
後查得其生前有上揭贈與情事，乃核定被繼承人林○財83
年度贈與總額78,158,000元，贈與淨額77,708,000元，應
納稅額33,075,250元，及84年度本次贈與額13,925,000元
，加計本年度前次贈與後，核定84年度贈與總額16,580,0
00元，贈與淨額15,580,000元，應納稅額3,244,900元，
固非無據。惟關於被繼承人死亡前所為贈與，如至繼承發
生日止，尚未發單課徵贈與稅者，是否可以繼承人為納稅
義務人課徵贈與稅，司法院已作成釋字第622號解釋，應
由被告機關審酌其解釋意旨重行處分」為由，將原處分（
復查決定）撤銷，由被告機關另為處分。案經被告機關96
年11月15日中區國稅法二字第0960046992號重核復查決定
略以，查系爭兩年度贈與稅繳款書納稅義務人欄位記載有
「贈與人歿：林○財」等字樣，並已於核課期間內合法送
達繼承人之一林○田，有掛號郵件收件回執可稽，本件已
於核課期間內行使核課權，且送達對象並無錯誤，其因法
律見解變更致需將義務人之類別，由納稅義務人變更為代
繳義務人，義務人之類別雖有差異，惟其為義務人之身分
並無不同，依首揭財政部96年9月29日台財稅字第0960454
6720號函釋意旨，本件無需再重新核課，原核定並無不合
，應予維持。次按被繼承人林○財遺有之土地2筆，繼承
人均未辦理繼承登記，難謂繼承人有違反稅捐稽徵法第14
條第1項規定，有遺產稅核定通知書、土地登記謄本及相
關銀行回復被告機關所屬民權稽徵所之復函等可稽，本案
依上開函釋意旨，重核復查決定發單時，繳款書依司法院
釋字第622號解釋意旨更正義務人之類別為代繳義務人，
並註明「依司法院釋字第622號解釋，以遺產為執行標的
」。又被繼承人林○財遺產不足繳納系爭兩年度贈與稅款
部分，業依首揭規定，變更納稅義務人為受贈人，按受贈
人受贈財產價值比例，核算各受贈人之應納稅額，發單補
徵，併予敘明。綜上，原核定並無不合，重核復查決定乃
予維持。
（六）原告仍有未服，又再提起訴願，經財政部97年1月31日台
財訴字第09700004540號訴願決定略以，查：「㈠本件被
繼承人林○財之配偶林張○女出售所有坐落臺中市南屯區
豐業段412及413地號土地，取得款項129,160,753元，將
其中80,000,000元於83年6月24日存入其於臺中市第九信
用合作社存款帳戶，隨即於同日轉存至林○財於三信商業
銀行存款帳戶，另39,160,753元則於同年7月9日逕匯入林
○財於上開三信商業銀行之同一存款帳戶中，林君於同日
將上開款項部分轉匯至其於第二信用合作社之存款帳戶，
部分轉存為本人之定期存款，此階段核屬配偶間之財產移
轉行為，依據87年6月24日修正之遺產及贈與稅法第20條
第1項第1款規定，配偶相互贈與之財產，不計入贈與總額
，亦即不課徵贈與稅，原告訴稱本件納稅義務人應為林張
○女乙節，顯屬誤解，委無足採。㈡上開款項於存入被繼
承人林○財之銀行存款帳戶後，參諸最高行政法院62年度
判字第127號判例：「動產所有權之歸屬，原以占有為要
件，此項存款既係被繼承人之名義存入，其物權為存款人
所有，在未提領以前，不能指為他人所有，否則權利義務
之主體無從確定，物權將陷於紊亂」意旨，所有權即屬林
○財所有，其嗣於83年6月27日至12月23日及84年6月5日
至7月25日間陸續將自有存款提領並分別轉存入其子、女
及子媳所有之銀行存款帳戶，83、84年度現金合計金額分
別為78,158,000元、13,925,000元，此有相關金融機構傳
票及轉存款資料影本附卷可稽，核該行為自屬林○財自己
之贈與行為，與林張○女無涉。㈢本件被繼承人林○財涉
有贈與存款資金之事證明確，亦為原告所不爭執，自構成
遺產及贈與稅法第4條第2項所定贈與財產之要件，其負有
公法上租稅債務負擔，於該行為完成之當時即已存在，雖
贈與人林○財已死亡，惟其生前尚未繳納之稅捐義務，並
未因其死亡而消滅；從而被告機關以繼承人即原告為應受
送達人發單補徵系爭83及84年度贈與稅，並於90年4月18
日送達繼承人之一林○田，其效力自及於繼承人全體，審
諸財政部96年9月29日台財稅字第09604546720號函釋：「
贈與人死亡，至司法院釋字第622號解釋95年12月29日公
布前，已以繼承人為納稅義務人完成處分之案件，其處理
原則如下：㈠未確定案件：稽徵機關依據課稅處分作成時
之有效法令，以繼承人為納稅義務人發單合法送達，且繳
款書納稅義務人欄位記載有贈與人死亡等字樣，稽徵機關
已於核課期間內行使核課權，且送達對象並無錯誤，其因
法律見解變更致需將義務人之類別，由納稅義務人變更為
代繳義務人，義務人之類別雖有差異，惟其為義務人之身
分並無不同，此類案件無需再重新核課。」意旨，並無違
誤。㈣被告機關將系爭兩年度贈與稅繳款書於90年4月18
日送達繼承人之一林○田，已於核課期間內行使核課權，
且送達對象並無錯誤，嗣被告機關91年3月5日中區國稅法
字第0910011715號、93年6月14日中區國稅法二字第09300
29491號及95年7月27日中區國稅法二字第0950032202號復
查決定雖迭經財政部訴願決定撤銷，惟該訴願決定並未撤
銷上開原已合法送達之以繼承人為納稅義務人之系爭兩年
度贈與稅繳款書，原告辯稱將繳款書檢還被告機關，其納
稅主體消失、核課權亦同時消失，原送達回執亦失其效力
等語，容係有意誤解法令，委無足採。㈤至原告主張系爭
兩年度贈與稅繳款書記載不明確，未註記贈與人林○財「
已歿」，應不生效力乙節，按課稅處分性質上為大量、反
覆的事件，稽徵機關為求效率，難免發生錯誤，故為減輕
行政救濟程序之負擔，並使稽徵機關有自我重新查核之機
會，乃有復查前置制度之設計，故在復查程序自許稽徵機
關自我審查原核課處分有無不當或錯誤。查上開繳款書並
無行政程序法第111條所列行政處分無效之情形，自屬有
效，雖漏未註記贈與人林○財「已歿」，及誤將已死亡之
繼承人林○枝記載為納稅義務人之一，惟此僅屬繳納通知
文書上之記載錯誤，被告機關已於上開課稅處分案之重核
復查階段核發之繳款書將上開錯誤一併更正，此對於原核
課處分之效力不生何等影響（最高行政法院95年度判字第
889號判決、臺北高行政法院93年度訴字第4197號判決及
94年度訴更一字第158號判決可資參照）。㈥另原告辯稱
僅係受贈人等對核課贈與稅不服之復查及訴願案，被告機
關卻一直認定是繼承人（即原告）之訴願案乙節，卷查原
告於被告機關92年10月17日及12月24日中區國稅法二字第
0920068226號及第0920087539號函請渠等以書面敘明究對
何次處分不服時，原告已明確表明渠等對以繼承人為納稅
義務人及以受贈人為納稅義務人之兩次處分均有不服，並
兼有依法申請救濟在案，原告復對被告機關3次重核復查
決定不服，向財政部提起訴願以為救濟，則突改稱未提出
行政救濟云云，說詞前後矛盾，亦與事實不符。㈦綜上，
原告所辯各節，委無足採，本件原處分應予維持，遂駁回
其訴願。
（七）訴訟意旨略謂：原告仍復執前詞主張㈠系爭兩年度贈與稅
繳款書以原告等繼承人為納稅義務人，而非代繳義務人發
單，違反遺產及贈與稅法第7條第1項、同法第15條、稅捐
稽徵法第14條第1項、司法院釋字第622號解釋及憲法第19
條、第15條等規定意旨，應自始當然確定無效。㈡被告機
關所屬臺中市分局90年4月16日中區國稅中市徵字第09000
14765號函核發之系爭83及84年度贈與稅核定通知書及繳
款書（即第1次處分），核定通知書上之納稅義務人空白
，繳款書未記載贈與人死亡等字樣，且納稅義務人之一林
○枝於89年3月5日已死亡，其納稅主體錯誤，且違反行政
程序法第5條規定之明確性原則，應屬無效之行政處分。
㈢原告林○田已於90年6月21日將上開2份原核發繳款書（
第1次處分）檢還被告機關所屬臺中市分局（註：該申請
書於同年月26日始送至該分局），並申請改由受贈人繳納
，該分局於同年7月16日准改按受贈人受贈財產價值比例
分單（第2次處分）後，並未依稅捐稽徵法第17條及財政
部70年1月30日台財稅第30009號函釋規定於繳納期限內發
還上開第1次處分之繳款書，該處分已不存在。㈣上開以
繼承人為納稅義務人之處分業經財政部92年10月2日台財
訴字第0910035986號、94年9月20日台財訴字第094002966
2號及96年6月8日台財訴字第09500561590號訴願決定撤銷
在案，已無行政處分之存在，被告機關所屬臺中市分局93
年10月14日以中區國稅中市一字第0930040268號函核發之
重核復查決定繳款書（第3次處分），改以林○枝之繼承
人即原告王○雄、王○立、王○杰等三人為納稅義務人，
應屬納稅主體變更，依財政部75年6月19日台財稅第75496
53號函釋規定，已因逾核課期間而不具效力；嗣後之93年
12月26日中區國稅中市一字第0930061344號函核發更正金
額後之繳款書（第4次處分），亦不生效力。㈤原告等繼
承人未曾提出復查、行政救濟，本件原係受贈人對核課贈
與稅不服之行政救濟案，被告機關卻於未有復查決定之情
況下，對原告等繼承人作成重核復查決定予以核課，程序
有重大瑕疵，應屬無效。㈥被告機關已以93年12月16日核
發之繳款書違法對繼承人私有財產（非繼承財產）執行，
違反首揭財政部96年9月29日台財稅字第09604546720號函
所訂處理原則，依法應退還原執行之稅款云云。
（八）本件原告主張不足採據理由已論駁如前，茲再就其主張逐
一論駁如下：
１、按贈與人林○財生前於83年6月27日至同年12月23日及84
年6月5日至同年8月21日間陸續將其自有存款提領並分別
轉存入其子、女及子媳所有之銀行存款帳戶，83及84年度
轉存現金合計分別為78,158,000元及13,925,000元，為原
告所不爭，被繼承人林○財涉有贈與存款資金之事實，即
構成遺產及贈與稅法第4條第2項所定贈與財產之要件，其
負有公法上租稅債務負擔，於該行為完成之當時即已存在
，其原應於贈與稅申報期間申報並完納贈與稅，雖贈與人
林○財已死亡，惟其生前尚未繳納之稅捐義務，並未因其
死亡而消滅。按被告機關所屬臺中市分局核定贈與人林○
財應納之83及84年度贈與稅時，因納稅義務人即贈與人林
○財已死亡，且其繼承人均未拋棄繼承或限定繼承，依稅
捐稽徵法第14條之規定，應由繼承人依法代為繳納。是本
件被告機關所屬臺中市分局將所核定贈與人林○財應納之
83及84年度贈與稅之核定通知書送達為納稅義務人之繼承
人，於法自難認有不合（大院96年度訴字第350號判決參
照）。次按本件贈與人林○財未依規定辦理贈與稅申報，
其核課期間為7年，其系爭兩年度歷次贈與之核課期間於
90年7月28日至91年8月25日始陸續屆滿，被告機關已於90
年4月18日將贈與人林○財應納之系爭兩年度贈與稅核定
通知書及繳款書合法送達其繼承人，由繼承人之一林○田
代表收受，並未逾核課期間，且送達對象並無錯誤，被告
機關已合法行使核課權，依首揭財政部96年9月29日台財
稅字第09604546720號函就司法院釋字第622號解釋訂定之
處理原則，本件無需再重新核課，惟應以遺產為執行標的
，本件被告機關所屬民權稽徵所已於96年12月10日以中區
國稅民權四字第0960057085號函請法務部行政執行署臺中
行政執行處（下稱臺中執行處）略以，「本案．．．依前
開函釋規定．．．應以遺產為執行標的」，有該函文附卷
可稽，揆諸首揭規定，並無不合，原告主張委不足採。
２、次按原告主張系爭兩年度贈與稅核定通知書及繳款書記載
不明確，應不生效力乙節，依行政程序法第111條之規定
，就行政處分之無效情形設有規定，不合其規定之要件者
，即難認為無效。本件系爭兩年度之贈與稅核定通知書及
繳款書均無上開法條所列無效之情形，自屬有效。雖系爭
贈與稅應稅案件核定通知書上「納稅義務人欄」為空白，
然已載明係對贈與人林○財應納之83及84年度贈與稅所為
之核定，有被告機關所屬臺中市分局90年4月16日中區國
稅中市徵字第0900014765號函及系爭兩年度贈與稅核定通
知書附卷可稽。至被告機關所屬臺中市分局前開函文所檢
附之繳款書上，其「納稅義務人」欄位記載「林○田等8
人（贈與人：林○財）」，未記載贈與人死亡之字樣，其
下方並註明「納稅義務人明細」有：「林○田、林○龍、
林○中、林○水、林張○女、林○枝、林○清、林○宜」
等情乙節，按被告機關所屬臺中市分局對於贈與人林○財
應納之83及84年度贈與稅，已另作成核定納稅通知書之處
分，雖系爭兩年度繳款書有記載錯誤情事，亦不影響被告
機關所屬臺中市分局已核定贈與人林○財應納之83及84年
度贈與稅，並依法送達之事實（大院96年度訴字第350號
判決參照），況被告機關已於本件課稅處分案之重核復查
階段核發之繳款書將上開錯誤一併更正，此對於原核課處
分之效力不生何等影響（最高行政法院95年度判字第889
號判決、臺北高等行政法院93年度訴字第4197號判決及94
年度訴更一字第158號判決可資參照），原告主張核不足
採。
３、又原告主張已將上開2份原核發繳款書（第1次處分）檢還
被告機關所屬臺中市分局，該分局未依稅捐稽徵法第17條
等規定於繳納期限內發還上開繳款書，該處分已不存在乙
節。按原告林○田係依據遺產及贈與稅法第7條第2項規定
於90年6月26日向被告機關所屬臺中市分局申請改由受贈
人按受贈財產比例分別開立繳款書繳納，並非依據稅捐稽
徵法第17條申請查對更正，核其程序有別，不容混淆。次
按被告機關所屬臺中市分局對於贈與人林○財應納之系爭
兩年度贈與稅，已另作成核定納稅通知書之處分，並於核
課期間內合法送達繼承人林○田等人，是作成並發給上開
繳款書，僅係方便稅款之繳交，並非以該等繳款書作為核
定應納贈與稅之處分（大院96年度訴字第00350號判決參
照），上開核定納稅通知書已於核課期間內合法送達並生
效已如前述，況林○田於90年6月26日將上開繳款書檢還
被告機關所屬臺中市分局並申請改由受贈人繳納後，於同
年7月24日並又以對上開核定內容不服為由，另案向被告
機關申請復查，有渠等復查申請書附卷可稽，是上開繳款
書是否檢還對原核課處分之效力並不生何等影響，原告容
有誤解。依首揭財政部90年12月14日台財稅字第09004570
44號令已明釋，遺產及贈與稅法第7條第1項規定之立法意
旨，係為確保稅捐債權之徵起，是本件系爭兩年度贈與稅
雖就贈與人林○財遺產不足繳納系爭兩年度贈與稅部分另
案改以受贈人為納稅義務人，繼承人等（即原告）仍應就
贈與人林○財之遺產範圍內負代繳義務，原處分（第1次
處分）自尚未消滅而仍存在，原告主張核不足採。另受贈
人林○田等人業已就上開被告機關所屬臺中市分局改以受
贈人為納稅義務人之課稅處分（第2次處分）另案提起行
政訴訟，並經大院96年度判字第00350號判決「原告之訴
駁回」在案，併予敘明。
４、第查財政部92年10月2日台財訴字第0910035986號、94年9
月20日台財訴字第0940029662號及96年6月8日台財訴字第
09500561590號訴願決定係撤銷被告機關91年3月5日中區
國稅法字第0910011715號復查決定、93年6月14日中區國
稅法二字第0930029491號重核復查決定及95年7月27日中
區國稅法二字第0950032202號重核復查決定，並未撤銷上
開原已合法送達之系爭兩年度贈與稅核定通知書及繳款書
，業據前揭財政部97年1月31日台財訴字第09700004540號
訴願決定闡明在案，原告執詞稱原處分已經訴願決定撤銷
而不存在乙節，容係有意誤解法令，委無足採。又本件被
告機關於93年6月14日第1次重核復查決定後，被告機關所
屬臺中市分局依稅捐稽徵法第38條第3項規定於填發重核
復查決定繳款書時，誤僅以遺產價值額度為應納稅額對繼
承人發單（即原告所稱之第3次處分），嗣經被告機關於
該訴願程序中發現，乃囑由該分局依重核復查決定應納稅
額重新填發繳款書，該分局於同年12月16日重行填發系爭
兩年度贈與稅之補繳稅款繳納通知書並展延限繳日期，並
於同年12月21日合法送達予繼承人之一林○田（即原告所
稱之第4次處分），有上開函、更正後系爭兩年度贈與稅
繳款書回執聯及掛號郵件送達證書等附卷。按上開錯誤係
屬誤寫誤算之瑕疵處分，依首揭財政部85年5月24日台財
稅第850204330號函釋意旨，被告機關自得本於職權更正
重新發單。又上開發單行為並非因查得新課稅事實而另案
行使核課權，而係行使核課權後，於行政救濟程序中，依
稅捐稽徵法第38條第3項規定計算填發重核復查決定之應
納稅額繳款書，並非屬新核定稅捐處分，自無核課期間之
適用問題（臺北高等行政法院91年度訴字第1883號判決參
照）。至財政部75年6月19日台財稅第7549653號函係就贈
與稅納稅義務人由贈與人變更為受贈人時應如何送達所為
之釋示，於本件並無適用餘地，原告容有誤解。
５、再按原告主張本件原係受贈人對核課贈與稅不服之行政救
濟案，繼承人等未曾提出復查、行政救濟乙節，本件原告
林○田前揭90年7月24日之復查申請書載明「林○田等8人
收到被告機關83、84年度贈與稅核定稅額通知書及繳款書
，對核定內容尚有不服，茲依據稅捐稽徵法第35條規定申
請復查」等語，同年8月16日又補送2份內容相同之復查申
請書至被告機關，1份正本，1份影本，該2份申請書之申
請人中有繼承人也有受贈人，且略有不同，惟上開申請書
內容除表明對83、84年度贈與稅不服之理由外，並未提及
係對被告機關核發之第1次處分或第2次處分不服，案經被
告機關依財政部92年10月2日台財訴字第0910035986號訴
願決定撤銷意旨，於92年10月17日及12月24日以中區國稅
法二字第0920068226號及第0920087539號函請林○田等人
以書面敘明究對何次處分不服時，渠等已明確表明對以繼
承人為納稅義務人及以受贈人為納稅義務人之兩次處分均
有不服並兼有依法申請救濟在案，有渠等92年11月13日復
查更正申請書及93年1月27日申請書附卷可稽，則突又改
稱未曾提出復查、行政救濟云云，前後說詞矛盾反覆，且
與事實不符，委不足採。
６、末按，原告主張被告機關將本件系爭應課徵之贈與稅移送
執行，執行機關逕對原告等繼承人之財產為執行乙節，惟
被告機關所屬民權稽徵所已依首揭財政部就司法院釋字第
622號解釋訂定之處理原則規定，於96年12月10日以中區
國稅民權四字第0960057085號函臺中執行處略以「本案以
繼承人林○田等人發單開徵並移送行政執行部分，依前開
函釋規定．．．應以遺產為執行標的」，已如前述，並於
97年4月22日以中區國稅民權一字第0970003946B號函復原
告林○田等略以「台端申請退還因被繼承人林○財生前贈
與稅，對繼承人等執行繳庫之款項，准予辦理．．．並再
加計利息一併退還」，有該二函文附卷可稽。原告復於本
件行政訴訟案中爭執，程序尚有未合，併予敘明。
７、綜上，本件原核定並無不合，原告復執前詞爭執，所訴無
一足採，原處分及所為復查、訴願決定並無違誤。請准判
決駁回原告之訴。
四、兩造之爭點：㈠被告機關所為90年4月16日中區國稅中市徵
字第0900014765號以繼承人為系爭贈與稅納稅義務人處分（
第1次處分）是否因課稅主體錯誤而無效？倘屬有效之行政
處分，是否因被告機關90年7月16日中區國稅中市徵字第090
0027345號以受贈人為系爭贈與稅納稅義務人處分（第2次處
分-按此部分業經原告另案循序提起行政訴訟，經本院於96
年12月31日以96年度判字第350號判決駁回原告之訴在案）
而被撤銷？㈡被告機關所為93年10月14 日中區國稅中市一
字第0930040268號（第3次處分）及93 年12月16日中區國稅
中市一字第0930061344號（第4次處分）處分是否合法而未
逾核課期間？㈢原告王○雄、王○立及王○杰等三人是否得
為本件贈與稅之代繳義務人？
五、經查：
（一）按「凡經常居住中華民國境內之中華民國國民，就其在中
華民國境內或境外之財產為贈與者，應依本法規定，課徵
贈與稅。」「本法稱贈與，指財產所有人以自己之財產無
償給予他人，經他人允受而生效力之行為。」遺產及贈與
稅法第3條第1項、第4條第2項定有明文。次按「共有財產
，由管理人負納稅義務；未設管理人者，共有人各按其應
有部分負納稅義務，其為公同共有時，以全體公同共有人
為納稅義務人。」「（第1項）納稅義務人死亡，遺有財
產者，其依法應繳納之稅捐，應由遺囑執行人、繼承人、
受遺贈人或遺產管理人，依法按稅捐受清償之順序，繳清
稅捐後，始得分割遺產或交付遺贈。（第2項）遺囑執行
人、繼承人、受遺贈人或遺產管理人，違反前項規定者，
應就未清繳之稅捐，負繳納義務。」「為稽徵稅捐所發之
各種文書．．．對公同共有人中之一人為送達者，其效力
及於全體。」「稅捐之核課期間，依下列規定：．．．
未於規定期間內申報，或故意以詐欺或其他不正當方法
逃漏稅捐者，其核課期間為7年。」為稅捐稽徵法第12條
、第14條、第19條及第21條第1項第3款所明定。又「遺產
稅繳稅通知書上載有多數納稅義務人者，如對其中之一人
為送達，依照民法第1151條及稅捐稽徵法第19條第3項規
定，其送達之效力及於全體。」財政部72年11月23日台財
稅第38330號函釋有案。另財政部81年6月30日台財稅第81
1669393號函釋規定「主旨；被繼承人死亡前3年（按現行
法修正為2年）內之贈與應併課遺產稅者，如該項贈與至
繼承發生日止，稽徵機關尚未發單課徵時，應先以繼承人
為納稅義務人開徵贈與稅，再依遺產及贈與稅法第15條及
第11條第2項規定辦理，惟該項贈與稅不得再自遺產總額
中扣除。說明：二被繼承人生前既有符合遺產及贈與稅法
第15條規定之贈與而未經核課贈與稅者，即應先行就該贈
與事實開徵贈與稅，再將該贈與之財產併入遺產總額計課
遺產稅。於開徵贈與稅時，參照法務部81年3月4日法81律
02998號函略以『公法上之租稅債務具有財產性，而不具
一身專屬性，故關於被繼承人公法上之租稅債務仍應依民
法繼承編有關規定處理』。故應以繼承人為納稅義務人發
單課徵，該項贈與稅款並准適用同法第11條第2項規定，
自應納遺產稅額內扣除」（按本函釋有關開徵贈與稅時應
以繼承人為納稅義務人部分，業經財政部96年9月29日台
財稅字第09604546720號函釋說明與司法院釋字第622號解
釋意旨不符，自上開解釋95年12月29日公布起，停止適用
）。本件被繼承人林○財於83及84年間將出售土地所得款
項分配予其配偶及子女等，涉有贈與情事，經臺中調查站
移請被告機關查處，被告機關依據相關金融機構傳票及轉
存資料（本院卷第133至153頁）查得被繼承人生前於83年
5月20日出售其配偶林張○女名下坐落臺中市南屯區豐業
段412及413地號土地，得款129,160,753元，該價款除於
同年5月30日匯入林張○女帳戶10,000,000元外，其餘119
,160,753元於同年6月24日匯入林張○女帳戶80,000,000
元，當日即轉存被繼承人帳戶，另39,160,753元於7月9日
逕匯入被繼承人帳戶，被繼承人分別於83年6月27日至12
月23日及84年6月5日至8月21日間陸續轉存現金至其長子
林○田、長媳林張○葉、次子林○龍、三子林○中、三媳
陳○蘭、四子林○水、長女林○枝君、三女林○清及四女
林○宜之臺中市第二信用合作社、臺中市第三信用合作社
、臺中商業銀行南屯分行、臺中商業銀行漢口分行及第七
商業銀行南屯分行之定期存款及活期儲蓄存款帳戶，83及
84年度轉存現金合計分別為78,158,000元及13,925,000元
，已超過各該年度贈與稅免稅額，未依遺產及贈與稅法規
定辦理贈與稅申報，乃核定被繼承人83年度贈與總額78,1
58,000元，贈與淨額77,708,000元，應納稅額33,075,250
元，及84年度本次贈與額13,925,000元，加計本年度前次
贈與，核定84年度贈與總額為16,580,000元，贈與淨額15
,580,000元，應納稅額3,244,900元。因贈與人林○財已
於88年8月9日死亡（被繼承人林○財繼承系統表見原處分
卷第459頁及460頁），被告機關遂於90年4月16日以中區
國稅中市徵字第0900014765號函（第1次處分），以繼承
人（林○田、林○龍、林○中、林○水、林張○女、林○
枝、林○清、林○宜）等8人為納稅義務人開徵上開贈與
稅，並送達系爭83及84年度贈與稅繳款書（繳納期限：90
年4月26日至6月25日）及核定通知書予繼承人之一林○田
，經林○田於90年4月18日收受送達（見本院卷第90至94
頁，原處分卷第844至848頁），揆諸上揭規定，雖非無據
。
（二）惟查：
１、按解釋意思表示，應探求當事人之真意，不得拘泥於所用
之辭句。而探求當事人之真意，應以當時之事實及其他一
切證據資料、法規狀態為判斷之標準。依遺產及贈與稅法
第7條規定「（第1項）贈與稅之納稅義務人為贈與人。但
贈與人有下列情形之一者，以受贈人為納稅義務人：行
蹤不明者。逾本法規定繳納期限尚未繳納，且在中華民
國境內無財產可供執行者。（第2項）依前項規定受贈人
有二人以上者，應按受贈財產之價值比例，依本法規定計
算之應納稅額，負納稅義務。」同法施行細則第5條規定
「依本法第七條之規定，以受贈人為納稅義務人時，其應
納稅額仍應按贈與人為納稅義務人時之規定計算之。」次
按稅捐稽徵法第16條、第17條規定「繳納通知文書，應載
明繳納義務人之姓名或名稱、地址、稅別、稅額、稅率、
繳納期限等項，由稅捐稽徵機關填發。」「納稅義務人如
發現繳納通知文書有記載、計算錯誤或重複時，於規定繳
納期間內，得要求稅捐稽徵機關，查對更正。」又財政部
函釋規定「納稅義務人認為繳納通知書所載內容有誤，依
稅捐稽徵法第17條規定，『於繳納期間內』申請查對更正
時，稅捐稽徵機關經查對結果，如認為所載內容並無錯誤
，應儘速『於限繳日期答復』，『並退還繳納通知書請其
依限繳納』，當不發生應否改訂繳納期間問題；其因稽徵
機關作業關係，『在限繳日期屆滿後始行答復者』，縱經
查對結果並無錯誤，『仍應改訂繳納期間』，以資便民」
（財政部70年1月3日台財稅第30009號）、「．．．納稅
義務人○○○『於繳納期間』申請更正稅額，而『稽徵機
關延至繳納期限屆滿後』，始予核准更正，按其情形，『
應改訂繳納期限』。又本案遺產稅既已於核課期間內發單
開徵，嗣後因更正稅額，於核課期間屆滿後，予以改訂繳
納期間，應不發生稅捐稽徵法第21條規定有關核課期間之
適用問題」（財政部71年8月30日台財稅第36419號）、「
已於核課期間內發單開徵，嗣後因更正稅額，重新發單並
改訂限繳日期，『係屬就原繳納通知書之應納稅額作一部
撤銷通知之性質』，依本部71年8月30日台財稅第36419號
函釋，應不發生核課期間之適用問題」（財政部85年5月
24日台財稅第850204330號）、「主旨：『贈與稅納稅義
務人由贈與人變更為受贈人』時，請『重新填發稅單』，
或『就原發稅單（存聯）更正納稅義務人名義及限繳日期
』，惟均須於核課期間內依法送達。說明：稅捐稽徵機
關依遺產及贈與稅法第7條第1項規定，將贈與稅納稅義務
人由贈與人改為受贈人時，由於贈與事實、贈與標的與當
事人並未變更，故原核課期間自不宜重新起算。又稽徵機
關『不論是重新填發稅單』，抑就『原發稅單（存聯）更
正納稅義務人名義及限繳日期』，為免逾越核課期間，均
請於原核課期間內，依法予以送達」（財政部75年6月19
日台財稅第7549653號）、「主旨；被繼承人死亡前3年（
按現行法修正為2年）內之贈與應併課遺產稅者，如該項
贈與至繼承發生日止，稽徵機關尚未發單課徵時，應先以
繼承人為納稅義務人開徵贈與稅，再依遺產及贈與稅法第
15條及第11條第2項規定辦理，惟該項贈與稅不得再自遺
產總額中課除。說明：二被繼承人生前既有符合遺產及贈
與稅法第15條規定之贈與而未經核課贈與稅者，即應先行
就該贈與事實開徵贈與稅，再將該贈與之財產併入遺產總
額計課遺產稅。於開徵贈與稅時，參照法務部81年3月4日
法81律02998號函略以『公法上之租稅債務具有財產性，
而不具一身專屬性，故關於被繼承人公法上之租稅債務仍
應依民法繼承編有關規定處理』。故應以繼承人為納稅義
務人發單課徵，該項贈與稅款並准適用同法第11條第2項
規定，自應納遺產稅額內扣除」（財政部81年6月30日台
財稅第811669393號函；按本函釋有關開徵贈與稅時應以
繼承人為納稅義務人部分，業經財政部96年9月29日台財
稅字第09604546720號函釋說明與司法院釋字第622號解釋
意旨不符，自上開解釋95年12月29日公布起，停止適用，
已如上述）。綜合前開法律、施行細則及財政部函釋規定
可知，贈與稅之納稅義務人為贈與人，但如具有遺產及贈
與稅法第7條第1項但書情形，則以受贈人為納稅義務人，
其（受贈人）應納稅額仍按贈與人為納稅義務人時之規定
計算；倘受贈人有2人以上，應按受贈財產之價值比例，
負納稅義務。而被繼承人死亡前2年內之贈與應併課遺產
稅者，如該項贈與至繼承發生日止，稽徵機關尚未發單課
徵時，應先以繼承人為納稅義務人開徵贈與稅，再依遺產
及贈與稅法第15條及第11條第2項規定辦理。且贈與稅納
稅義務人由贈與人變更為受贈人時，可「重新填發稅單」
，亦可「就原發稅單（存聯）更正納稅義務人名義及限繳
日期」，於原核課期間內，依法予以送達。又已於核課期
間內發單開徵，嗣後因更正稅額，「重新發單並改訂限繳
日期」，「係屬就原繳納通知書之應納稅額作一部撤銷通
知之性質」；如稅捐稽徵機關對納稅義務人於繳納期間內
依據稅捐稽徵法第17條規定申請查對更正，認繳納通知書
所載內容並無錯誤，應從速「於限繳日期答復，並退還繳
納通知書請其依限繳納」，倘因稽徵機關作業關係，「在
限繳日期屆滿後始行答復者，『縱經查對結果並無錯誤，
仍應改訂繳納期間』」，送達納稅義務人依限繳納。
２、本件被告機關依據查得之資料，於「90年4月16日」以中
區國稅中市徵字第0900014765號函（第1次處分）稱：「
主旨：檢送被繼承人林○財君生前贈與稅（83及84年度）
繳款書及核定通知書各2份，請查收並依期限繳納，請查
照。說明：依據財政部臺灣省中區國稅局90年4月12日中
區國稅密字第0900019446號函辦理。」該檢送之贈與稅核
定通知書83年度部分記載：「贈與人：林○財。受贈人共
計9人：林○田（被繼承人長子）、林○龍（次子）、林
○中（三子）、林○水（四子）、林張○葉（長媳）、林
○清（三女）、陳○蘭（三媳）、林○宜（四女）、林○
枝（長女）」，納稅義務人欄則空白未登載；84年度部分
記載：「贈與人：林○財。受贈人共計3人：林○中、陳
○蘭、林○水。」同函檢送之83及84年度贈與稅繳款書上
半部「納稅義務人」欄記載：「林○田等8人（贈與人：
林○財）」、下半部「納稅義務人」欄記載：「林○田、
林○龍、林○中、林○水、林張○女（按即被繼承人配偶
）、林○枝、林○清、林○宜」；繳納期間：「自90年4
月26日起至90年6月25日止」，並送達予繼承人之一林○
田，經林○田於90年4月18日收受（以上見原處分卷第843
至848頁），由上開函及檢送之贈與稅核定通知書與繳款
書記載之內容觀之，被告機關該第1次處分係以被繼承人
林○財之繼承人為系爭贈與稅之納稅義務人發單開徵甚明
。嗣納稅義務人之一林○田於90年6月21日向被告機關提
出申請稱：「主旨：請依法分填繳款書，以利辦理相關事
宜。說明：依遺產及贈與稅法第7條第2項第2款受贈人
有2人以上者應按受贈財產價值比例負納稅義務。爰請貴
分局（被告所屬臺中市分局）依查獲受贈財產比例分別開
立繳款書，以利各受贈人辦理相關事宜。敬檢附83、84
年度贈與稅繳款書2份，請惠予查核」（原處分卷第231頁
）」，經被告機關於「90年7月16日」以中區國稅中市徵
字第0900027345號函（第2次處分）復稱：「主旨：有關
被繼承人林○財君生前於83及84年度贈與台端等資金，應
納贈與稅，經依遺產及贈與稅法第7條規定由受贈人按受
贈財產之價值比例『重新計算稅額分單開徵』，茲『檢送
贈與稅繳款書及核定通知書』詳如說明三，『請依限繳納
』，請查照。說明：依據林○田君90年6月21日申請書
暨遺產及贈與稅法第7條規定辦理。被繼承人林○財君
生前於83、84年度間分別將銀行存款資金78,158,000元及
13,925,000元贈與台端等子女及媳婦計9人，涉嫌逃漏贈
與稅計83年度33,075,250元，84年度3,244,900元，業於
90年4月16日以中區國稅中市徵字第0900014765號函（按
即第1次處分）檢附繳款書及核定通知書各2份。嗣依台
端等代表林○田君90年6月21日申請書暨參照遺產及贈與
稅法第7條規定，按個別受贈金額分攤贈與稅款如附表」
等語，該83年度贈與稅繳款書（共9份）納稅義務人欄分
別記載：林張○葉、林○田、林○清、林○龍、林○中、
林○水、陳○蘭、林○宜，於各該納稅義務人姓名之後並
均記明（贈與人：林○財死亡），另受贈人林○枝部分納
稅義務人欄則記載為：王○雄、王○立、王○杰（按此3
人為林○枝之繼承人，見原處分卷第460、461頁戶籍謄本
及林○枝繼承系統表），並註記（贈與人：林○財死亡，
受贈人：林○枝死亡）；84年度贈與稅繳款書（共3份）
納稅義務人欄一致記載：林○水、林○中、陳○蘭，該各
納稅義務人姓名之後亦均記明（贈與人：林○財死亡），
前述83、84年度贈與稅繳款書受贈人欄記載：「按贈與財
產計算稅額」等字，並列載其計算公式，繳納期間欄皆記
載：「自90年7月26日起至90年9月25日止」（以上各節見
原處分卷第225至233頁）。從上原告於收受被告機關以繼
承人為系爭贈與稅納稅義務人發單開徵贈與稅後，於繳納
期限內檢還該以繼承人為納稅義務人之贈與稅繳款書申請
被告機關依遺產及贈與稅法第7條規定按受贈財產之價值
比例負納稅義務，被告機關因稽徵作業關係於上該限繳日
期屆滿後始以前開第2次處分答復原告申請，並依原告申
請以受贈人為納稅義務人重新填發系爭贈與稅繳款書（稅
單）及訂繳納期間，通知原告依限繳納；且未就以繼承人
為納稅義務人發單課徵系爭贈與稅部分改訂繳納期間，送
達繼承人請其依限繳納，參諸被告機關作成系爭第1次及
第2次處分時之前開財政部函釋規定，顯見被告機關係以
第2次處分（以受贈人為納稅義務人處分）撤銷第1次處分
（以繼承人為納稅義務人處分）無疑。是原告林○田於90
年7月24日申請復查時所檢具之「原繳款書」自屬前揭對
受贈人課徵系爭贈與稅之被告機關第2次處分，而其該日
復查理由載稱：「復查項目：贈與稅：本人對於貴局核定
之83、84年贈與稅不服，茲依法提起復查，理由後補」（
原處分卷第849、850頁），亦係就該以受贈人課徵系爭贈
與稅之核定不服，提起復查，且被告機關亦就原告該次申
請作成91年3月5日中區國稅法字第0910011715號復查決定
（附於被告機關針對以受贈人為系爭贈與稅納稅義務人所
整理之原處分案卷-即本院96年度訴字第350號之原處分資
料-下稱另案案卷）亦明。查被告機關以繼承人為納稅義
務人之第1次處分，如上所述，既已因被告機關之第2次處
分而遭撤銷，自不因原告等於90年8月16日補送之復查理
由書2份（即補正前揭90年7月24日申請復查理由）復查申
請人載有繼承人及受贈人（原處分卷第851至858頁）暨其
後被告機關依據訴願決定意旨，分別於92年10月17日及12
月24日以中區國稅法二字第0920068226號暨第0920087539
號函（原處分卷第207-210、214-216頁）請原告以書面敘
明究對何次處分（按即第1次處分或第2次處分）不服，經
原告於復查申請書表明本件不論以繼承人為納稅義務人或
以受贈人為納稅義務人，均屬不妥，渠等對該兩次處分均
有不服等云云，以及財政部90年12月14日台財稅字第0900
457044號規定「『遺產及贈與稅法第7條第1項之立法意旨
，係為確保稅捐債權之徵起，依該條項第2款規定以受贈
人為納稅義務人時，原對贈與人開徵之稅款僅係暫不執行
，俟對受贈人徵起後始確定免予執行』，故於受贈人逾期
未繳納且無可供執行之財產，或有可供執行之財產惟經移
送強制執行仍未徵起全數稅額等情形者，如又查得贈與人
有可供執行之財產，應就尚未徵起之稅額對贈與人續予執
行。又續對贈與人執行時，對受贈人開徵之稅款應辦理更
正並註銷其尚未繳納之稅額」之函釋，而使業經撤銷不存
在之第1次處分回復。又查本件贈與人即被繼承人林○財
未依規定辦理贈與稅申報，其核課期間為7年（稅捐稽徵
法第21條第1項第3款），系爭兩年度歷次贈與之核課期間
應於90年7月28日至91年8月25日陸續屆滿（本院卷第97頁
、原處分卷第934頁），從而，被告機關所屬臺中市分局
於93年10月14日以中區國稅中市一字第0930040268號函（
第3次處分）原告稱：「主旨：台端等申請復查被繼承人
林○財君83及84年度生前贈與稅案，業經重核復查決定，
茲檢送重核復查決定書及贈與稅繳款書各乙份，請查收並
依限繳納，請查照。說明：依據財政部臺灣省中區國稅
局93年6月14日中區國稅法二字第0930007666號函及中區
國稅法二字第0930029491號函辦理（按即被告機關第2次
復查決定）。按『贈與稅之納稅義務人為贈與人。但贈
與人有下列情形之一者，以受贈人為納稅義務人：行蹤
不明者。逾本法規定繳納期限尚未繳納，且在中華民國
境內無財產可供執行者。（第2項）依前項規定受贈人有
二人以上者，應按受贈財產之價值比例，依本法規定計算
之應納稅額，負納稅義務。』為遺產及贈與稅法第7條所
明定。本案83及84年度『生前贈與稅應納稅額』，因被
繼承人遺有遺產，『依前揭規定』應就遺產金額之部分『
以繼承人為納稅義務人』，其餘應納稅額依受贈人受贈財
產占受贈財產總金額之比例向受贈人徵收並扣除台端等已
繳納之稅款，就未納之部分開徵；另因尚有部分繼承人未
提起行政救濟，僅就提起行政救濟之受贈人，依其分攤贈
與稅之稅款加計行政救濟利息一併開徵，詳如附表」等語
，並檢附「被繼承人林○財83、84年度生前贈與，各受贈
人應納稅額計算表」及「83、84年度應納稅額明細」與依
受贈人受贈財產占受贈財產總金額之比例開徵之贈與稅繳
款書（見卷附另案卷所附資料），上開「83、84年度應納
稅額明細⒈」並載明以原告等全體繼承人開徵之遺產金額
部分為83年度：11,249,843元×（33,075,250/36,320,15
0）＝10,244,764元；84年度：11,249,843元×（3,244,
90 0/36,320,150）＝1,005,079元；亦即被告機關依據當
時有效之財政部81年6月30日台財稅第8116693 93號函意
旨，以前開93年10月14日中區國稅中市一字第0930040268
號函就系爭83、84年度贈與稅以原告等繼承人為納稅義務
人開徵系爭贈與稅部分，已逾7年的核課期間，則被告機
關所屬臺中市分局嗣後以93年12月16日中區國稅中市一字
第0930061344號函（第4次處分）原告稱：「主旨：台端
等申請復查被繼承人林○財君83及84年度生前贈與稅案，
復如說明，請查照。說明：依據財政部臺灣省中區國稅
局93年11月26日中區國稅法二字第0930066245號函及中區
國稅法二字第0930029491號函辦理（按即被告機關第2次
復查決定）。查前揭贈與稅復查案，原經本分局於93年
10月14日以中區國稅中市一字第0930040268號函（按即第
3次處分）函送中區國稅法二字第0930029491號重核復查
決定書及贈與稅繳款書在案，惟『依該重核復查決定應向
繼承人徵收部分』，83年度贈與稅應納稅額應更正為33,0
75,250元，惟應扣除林○田君退稅抵欠3,651元，應納稅
額減為33,071,599元，84年度贈與稅應納稅額應更正為3,
244,900元。檢附83及84年度重核復查決定應補稅額更
正註銷單各乙份、更正後83年及84年度贈與稅繳款書各乙
份，請查收並依限繳納」，所檢附之系爭兩年度之贈與稅
繳款書「納稅義務人」欄並一致記載：「（贈與人歿：林
○財）林○田、林○龍、林○中、林○水、林張○女、林
○枝（已歿，繼承人王○雄、王○立、王○杰）、林○清
、林○宜」，繳納期間延展自93年12月26日起至94年2月2
5日止（原處分卷第476至478頁），亦即以被告機關第4次
處分更正以原告等繼承人為系爭贈與稅納稅義務人課徵部
分之贈與稅額處分，即有違誤，復查（被告機關96年11月
15日中區國稅法二字第0960046992號-原處分卷第793至79
8頁）及訴願決定（財政部97年1月31日台財訴字第097000
04540號）遞予維持，亦有未合。原告訴訟意旨執此主張
訴願決定、復查決定及原處分違誤，求予撤銷（本院卷第
163頁）非無理由。應將訴願決定（財政部97年1月31日台
財訴字第09700004540號）、復查決定（被告機關96年11
月15日中區國稅法二字第0960046992號）及原處分（被告
機關93年12月16日中區國稅中市一字第093006 1344號函
處分（第4次處分）均撤銷，以昭適法。
３、兩造其餘主張，並不影響本件判決之結果，無庸逐一論述
，附此敘明。
七、據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第195條
第1項前段、第98條第1項前段，判決如主文。
中 華 民 國 97 年 8 月 26 日
臺中高等行政法院第二庭
審判長法 官 胡 國 棟
法 官 許 武 峰
法 官 林 秋 華
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內向本院提出上訴書狀，其
未表明上訴理由者，應於提起上訴後20日內向本院提出上訴理由
書（須依對造人數附具繕本）；如於本判決宣示或公告後送達前
提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須附繕本
）。未表明上訴理由者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 97 年 8 月 26 日
書記官 蔡 逸 媚
資料來源：
臺中高等行政法院裁判書彙編（97年版）第 124-174 頁