公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不 得締約者，不在此限。

原告之訴，有下列各款情形之一者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以 補正者，審判長應定期間先命補正： 一 訴訟事件不屬普通法院之權限者。 二 訴訟事件不屬受訴法院管轄而不能為第二十八條之裁定者。 三 原告或被告無當事人能力者。 四 原告或被告無訴訟能力，未由法定代理人合法代理者。 五 由訴訟代理人起訴，而其代理權有欠缺者。 六 起訴不合程式或不備其他要件者。 七 起訴違背第二百五十三條、第二百六十三條第二項之規定，或其訴訟 標的為確定判決之效力所及者。 原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，法院得不經言詞辯論 ，逕以判決駁回之。 前項情形，法院得處原告新臺幣六萬元以下之罰鍰。 前項裁定得為抗告，抗告中應停止執行。