為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保 障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。

本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法 規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程 序。 本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意 思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。 受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。

行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。 下列機關之行政行為，不適用本法之程序規定： 一、各級民意機關。 二、司法機關。 三、監察機關。 下列事項，不適用本法之程序規定： 一、有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。 二、外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。 三、刑事案件犯罪偵查程序。 四、犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。 五、有關私權爭執之行政裁決程序。 六、學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序。 七、對公務員所為之人事行政行為。 八、考試院有關考選命題及評分之行為。

本法所稱之當事人如下︰ 一、申請人及申請之相對人。 二、行政機關所為行政處分之相對人。 三、與行政機關締結行政契約之相對人。 四、行政機關實施行政指導之相對人。 五、對行政機關陳情之人。 六、其他依本法規定參加行政程序之人。

因程序之進行將影響第三人之權利或法律上利益者，行政機關得依職權或 依申請，通知其參加為當事人。

行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不 利事項一律注意。

當事人於行政程序中，除得自行提出證據外，亦得向行政機關申請調查事 實及證據。但行政機關認為無調查之必要者，得不為調查，並於第四十三 條之理由中敘明之。

行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。 通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生 之效果。

行政機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結 果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理由告知當事人。

當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料 或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。 行政機關對前項之申請，除有下列情形之一者外，不得拒絕︰ 一、行政決定前之擬稿或其他準備作業文件。 二、涉及國防、軍事、外交及一般公務機密，依法規規定有保密之必要者 。 三、涉及個人隱私、職業秘密、營業秘密，依法規規定有保密之必要者。 四、有侵害第三人權利之虞者。 五、有嚴重妨礙有關社會治安、公共安全或其他公共利益之職務正常進行 之虞者。 前項第二款及第三款無保密必要之部分，仍應准許閱覽。 當事人就第一項資料或卷宗內容關於自身之記載有錯誤者，得檢具事實證 明，請求相關機關更正。

行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，除已依第三十九 條規定，通知處分相對人陳述意見，或決定舉行聽證者外，應給予該處分 相對人陳述意見之機會。但法規另有規定者，從其規定。

行政處分於法定救濟期間經過後，具有下列各款情形之一者，相對人或利 害關係人得向行政機關申請撤銷、廢止或變更之。但相對人或利害關係人 因重大過失而未能在行政程序或救濟程序中主張其事由者，不在此限： 一、具有持續效力之行政處分所依據之事實事後發生有利於相對人或利害 關係人之變更者。 二、發生新事實或發現新證據者，但以如經斟酌可受較有利益之處分者為 限。 三、其他具有相當於行政訴訟法所定再審事由且足以影響行政處分者。 前項申請，應自法定救濟期間經過後三個月內為之；其事由發生在後或知 悉在後者，自發生或知悉時起算。但自法定救濟期間經過後已逾五年者， 不得申請。

當事人或利害關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得 於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行政機關之決定或處置得強制執 行或本法或其他法規另有規定者，不在此限。

本法第七條第一款至第七款所定檔案管理作業事項用詞，定義如下： 一、點收：指檔案管理單位或人員將辦畢歸檔之案件，予以清點受領。 二、立案：指就檔案之性質及案情，歸入適當類目，並建立簡要案名。 三、編目：指就檔案之內容及形式特徵，依檔案編目規範著錄整理後，製 成檔案目錄。 四、保管：指將檔案依序整理完竣，以原件裝訂或併採微縮、電子或其他 方式儲存後，分置妥善存放。 五、檢調：指機關內或機關間因業務需要，提出檔案借調或調用申請，由 檔案管理人員依權責長官之核定，檢取檔案提供參閱。 六、清理：指依檔案目錄逐案核對，將逾保存年限之檔案或已屆移轉年限 之永久保存檔案，分別辦理銷毀或移轉，或為其他必要之處理。 七、安全維護：指為維護檔案安全及完整，避免檔案受損、變質、消滅、 失竊等，而採行之防護及對已受損檔案進行之修護。

各機關設置檔案典藏場所及設備，應參照檔案中央主管機關訂定之檔案庫 房設施基準等相關規定辦理。 各機關管理維護檔案，應參照檔案中央主管機關訂定之檔案保存技術規範 等相關規定，防止蟲、鼠、水、火、煙、光、熱、塵、污、黴、菌、盜及 震等之損壞。

依本法第十七條規定申請閱覽、抄錄或複製檔案，以案件或案卷為單位。 檔案內容含有本法第十八條各款所定限制應用之事項者，應僅就其他部分 提供之。 檔案應用，以提供複製品為原則；有使用原件之必要者，應於申請時記載 其事由。

申請閱覽、抄錄或複製檔案者，應載明下列事項： 一、申請人之姓名、出生年月日、電話、住 (居) 所、身分證明文件字號 。如係法人或其他設有管理人或代表人之團體，其名稱、事務所或營 業所及管理人或代表人之姓名、出生年月日、電話、住 (居) 所。 二、有代理人者，其姓名、出生年月日、電話、住 (居) 所、身分證明文 件字號；如係意定代理者，並應提出委任書；如係法定代理者，應敘 明其關係。 三、申請項目。 四、檔案名稱或內容要旨。 五、檔號。 六、申請目的。 七、有使用檔案原件之必要者，其事由。 八、申請日期。 前項申請，得以書面通訊方式為之；其經電子簽章憑證機構認證後，亦得 以電子傳遞方式為之。

抄錄或複製檔案，如涉及著作權事項，應依著作權法及其相關規定辦理。

行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張之拘束。 審判長應注意使當事人得為事實上及法律上適當完全之辯論。 審判長應向當事人發問或告知，令其陳述事實、聲明證據，或為其他必要 之聲明及陳述；其所聲明或陳述有不明瞭或不完足者，應令其敘明或補充 之。 陪席法官告明審判長後，得向當事人發問或告知。

當事人得向法院書記官聲請閱覽、抄錄或攝影卷內文書，或預納費用聲請 付與繕本、影本或節本。 第三人經當事人同意或釋明有法律上之利害關係，而為前項之聲請者，應 經法院裁定許可。 卷內文書涉及當事人或第三人隱私或業務秘密，如准許前二項之聲請，有 致其受重大損害之虞者，法院得依聲請或依職權裁定不予准許或限制前二 項之行為。 前項不予准許或限制裁定之原因消滅者，當事人或第三人得聲請法院撤銷 或變更該裁定。 前二項裁定得為抗告。於抗告中，第一項、第二項之聲請不予准許；其已 准許之處分及前項撤銷或變更之裁定，應停止執行。 當事人、訴訟代理人、參加人及其他經許可之第三人之閱卷規則，由司法 院定之。

辯護人於審判中得檢閱卷宗及證物並得抄錄或攝影。 無辯護人之被告於審判中得預納費用請求付與卷內筆錄之影本。但筆錄之 內容與被告被訴事實無關或足以妨害另案之偵查，或涉及當事人或第三人 之隱私或業務秘密者，法院得限制之。

第二十八條、第三十條、第三十二條及第三十三條之規定，於被告或自訴 人之代理人準用之；第二十九條之規定，於被告之代理人並準用之。

教師資格檢定與審定、聘任、權利義務、待遇、進修與研究、退休、撫卹 、離職、資遣、保險、教師組織、申訴及訴訟等悉依本法之規定。

本法於公立及已立案之私立學校編制內，按月支給待遇，並依法取得教師 資格之專任教師適用之。

教師對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當，致 損其權益者，得向各級教師申訴評議委員會提出申訴。 教師申訴評議委員會之組成應包含該地區教師組織或分會代表及教育學者 ，且未兼行政教師不得少於總額的三分之二，但有關委員本校之申訴案件 ，於調查及訴訟期間，該委員應予迴避；其組織及評議準則由教育部定之 。

教師申訴評議委員會之分級如下： 一、專科以上學校分學校及中央兩級。 二、高級中等以下學校分縣 (市) 、省 (市)及中央三級。

教師申訴之程序分申訴及再申訴二級。 教師不服申訴決定者，得提起再申訴。學校及主管教育行政機關不服申訴 決定者亦同。

教師不願申訴或不服申訴、再申訴決定者，得按其性質依法提起訴訟或依 訴願法或行政訴訟法或其他保障法律等有關規定，請求救濟。

國民小學及國民中學校長、主任、教師之任用，另以法律定之；其甄選、 儲訓、登記、檢定、遷調、進修及獎懲等辦法，由教育部定之。 公立國民小學及國民中學校長、主任、教師應辦理成績考核；其考核等級 或結果、考核委員會之組職與任務、考核程序及其他相關事項之辦法，由 教育部定之。

公司登記文件，公司負責人或利害關係人，得聲敘理由請求查閱或抄錄。 但主管機關認為必要時，得拒絕抄閱或限制其抄閱範圍。 公司左列登記事項，主管機關應予公開，任何人得向主管機關申請查閱或 抄錄： 一、公司名稱。 二、所營事業。 三、公司所在地。 四、執行業務或代表公司之股東。 五、董事、監察人姓名及持股。 六、經理人姓名。 七、資本總額或實收資本額。 八、公司章程。 前項第一款至第七款，任何人得至主管機關之資訊網站查閱。

商業終止營業時，應自事實發生之日起十五日內，申請歇業登記。

公務人員之考績，應本綜覈名實、信賞必罰之旨，作準確客觀之考核。

年終考績應以平時考核為依據。平時考核就其工作、操行、學識、才能行 之。 前項考核之細目，由銓敘機關訂定。但性質特殊職務之考核得視各職務需 要，由各機關訂定，並送銓敘機關備查。

平時成績紀錄及獎懲，應為考績評定分數之重要依據。平時考核之功過， 除依前條規定抵銷或免職者外，曾記二大功人員，考績不得列乙等以下； 曾記一大功人員，考績不得列丙等以下；曾記一大過人員，考績不得列乙 等以上。

各機關應設考績委員會，其組織規程，由考試院定之。

辦理考績人員，對考績過程應嚴守秘密，並不得遺漏舛錯，違者按情節輕 重予以懲處。

教育人員及公營事業人員之考績，均另以法律定之。

本法第十三條所稱平時成績紀錄，指各機關單位主管應備平時成績考核紀 錄，具體記載屬員工作、操行、學識、才能之優劣事實。其考核紀錄格式 ，由各機關視業務需要，自行訂定。 各機關單位主管對其屬員之平時考核應依規定確實辦理，其辦理情形列入 該單位主管年終考績參考。

為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民 知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與， 特制定本法。

政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法律另有規定者，依其規定。

本法所稱政府資訊，指政府機關於職權範圍內作成或取得而存在於文書、 圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其 他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理解之任何紀錄內之訊息。

本法所稱政府機關，指中央、地方各級機關及其設立之實 (試) 驗、研究 、文教、醫療及特種基金管理等機構。 受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團體，於本法適用範圍內，就 其受託事務視同政府機關。

政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。

與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則 ，並應適時為之。

下列政府資訊，除依第十八條規定限制公開或不予提供者外，應主動公開 ： 一、條約、對外關係文書、法律、緊急命令、中央法規標準法所定之命令 、法規命令及地方自治法規。 二、政府機關為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁 量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。 三、政府機關之組織、職掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳 號。 四、行政指導有關文書。 五、施政計畫、業務統計及研究報告。 六、預算及決算書。 七、請願之處理結果及訴願之決定。 八、書面之公共工程及採購契約。 九、支付或接受之補助。 十、合議制機關之會議紀錄。 前項第五款所稱研究報告，指由政府機關編列預算委託專家、學者進行之 報告或派赴國外從事考察、進修、研究或實習人員所提出之報告。 第一項第十款所稱合議制機關之會議紀錄，指由依法獨立行使職權之成員 組成之決策性機關，其所審議議案之案由、議程、決議內容及出席會議成 員名單。

政府資訊之主動公開，除法律另有規定外，應斟酌公開技術之可行性，選 擇其適當之下列方式行之： 一、刊載於政府機關公報或其他出版品。 二、利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢。 三、提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影。 四、舉行記者會、說明會。 五、其他足以使公眾得知之方式。 前條第一項第一款之政府資訊，應採前項第一款之方式主動公開。

具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體 ，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民國護照僑居國外 之國民，亦同。 外國人，以其本國法令未限制中華民國國民申請提供其政府資訊者為限， 亦得依本法申請之。

政府機關應於受理申請提供政府資訊之日起十五日內，為准駁之決定；必 要時，得予延長，延長之期間不得逾十五日。 前項政府資訊涉及特定個人、法人或團體之權益者，應先以書面通知該特 定個人、法人或團體於十日內表示意見。但該特定個人、法人或團體已表 示同意公開或提供者，不在此限。 前項特定個人、法人或團體之所在不明者，政府機關應將通知內容公告之 。 第二項所定之個人、法人或團體未於十日內表示意見者，政府機關得逕為 准駁之決定。

政府機關核准提供政府資訊之申請時，得按政府資訊所在媒介物之型態給 予申請人重製或複製品或提供申請人閱覽、抄錄或攝影。其涉及他人智慧 財產權或難於執行者，得僅供閱覽。 申請提供之政府資訊已依法律規定或第八條第一項第一款至第三款之方式 主動公開者，政府機關得以告知查詢之方式以代提供。

政府機關核准提供、更正或補充政府資訊之申請時，除當場繳費取件外， 應以書面通知申請人提供之方式、時間、費用及繳納方法或更正、補充之 結果。 前項應更正之資訊，如其內容不得或不宜刪除者，得以附記應更正內容之 方式為之。 政府機關全部或部分駁回提供、更正或補充政府資訊之申請時，應以書面 記明理由通知申請人。 申請人依第十條第二項或第十四條第三項規定以電子傳遞方式申請提供、 更正或補充政府資訊或申請時已註明電子傳遞地址者，第一項之核准通知 ，得以電子傳遞方式為之。

政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之： 一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制 、禁止公開者。 二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正 之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。 三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公 益有必要者，得公開或提供之。 四、政府機關為實施監督、管理、檢 (調) 查、取締等業務，而取得或製 作監督、管理、檢 (調) 查、取締對象之相關資料，其公開或提供將 對實施目的造成困難或妨害者。 五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料，其 公開或提供將影響其公正效率之執行者。 六、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者 。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人 同意者，不在此限。 七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供 有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但 對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意 者，不在此限。 八、為保存文化資產必須特別管理，而公開或提供有滅失或減損其價值之 虞者。 九、公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當 利益者。但對公益有必要者，得公開或提供之。 政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅就其他部分公 開或提供之。

申請人對於政府機關就其申請提供、更正或補充政府資訊所為之決定不服 者，得依法提起行政救濟。