人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或 其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者， 亦為行政處分。有關公物之設定、變更、廢止或一般使用者，亦同。

原行政處分之執行，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止。 原行政處分之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執行將發生難以回復之 損害，且有急迫情事，並非為維護重大公共利益所必要者，受理訴願機關 或原行政處分機關得依職權或依申請，就原行政處分之全部或一部，停止 執行。 前項情形，行政法院亦得依聲請，停止執行。

行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。

本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公 權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者， 為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢 止或其一般使用者，亦同。

行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰ 一、處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、住居所或 其他足資辨別之特徵；如係法人或其他設有管理人或代表人之團體， 其名稱、事務所或營業所，及管理人或代表人之姓名、出生年月日、 性別、身分證統一號碼、住居所。 二、主旨、事實、理由及其法令依據。 三、有附款者，附款之內容。 四、處分機關及其首長署名、蓋章，該機關有代理人或受任人者，須同時 於其下簽名。但以自動機器作成之大量行政處分，得不經署名，以蓋 章為之。 五、發文字號及年、月、日。 六、表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理 機關。 前項規定於依前條第二項作成之書面，準用之。

書面之行政處分有下列各款情形之一者，得不記明理由︰ 一、未限制人民之權益者。 二、處分相對人或利害關係人無待處分機關之說明已知悉或可知悉作成處 分之理由者。 三、大量作成之同種類行政處分或以自動機器作成之行政處分依其狀況無 須說明理由者。 四、一般處分經公告或刊登政府公報或新聞紙者。 五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等程序。 六、依法律規定無須記明理由者。

違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部 之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷︰ 一、撤銷對公益有重大危害者。 二、受益人無第一百十九條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益 之行政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。

違法行政處分經撤銷後，溯及既往失其效力。但為維護公益或為避免受益 人財產上之損失，為撤銷之機關得另定失其效力之日期。

非授予利益之合法行政處分，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止 。但廢止後仍應為同一內容之處分或依法不得廢止者，不在此限。

行政處分於法定救濟期間經過後，具有下列各款情形之一者，相對人或利 害關係人得向行政機關申請撤銷、廢止或變更之。但相對人或利害關係人 因重大過失而未能在行政程序或救濟程序中主張其事由者，不在此限： 一、具有持續效力之行政處分所依據之事實事後發生有利於相對人或利害 關係人之變更者。 二、發生新事實或發現新證據者，但以如經斟酌可受較有利益之處分者為 限。 三、其他具有相當於行政訴訟法所定再審事由且足以影響行政處分者。 前項申請，應自法定救濟期間經過後三個月內為之；其事由發生在後或知 悉在後者，自發生或知悉時起算。但自法定救濟期間經過後已逾五年者， 不得申請。

公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不 得締約者，不在此限。

人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益 ，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或 延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。 逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論。 訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之 利益者，得向行政法院提起撤銷訴訟。

人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而 不作為，認為其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序後，得向行政 法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。 人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，予以駁回，認為其權利或法 律上利益受違法損害者，經依訴願程序後，得向行政法院提起請求該機關 應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。

確認行政處分無效及確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟，非原告有 即受確認判決之法律上利益者，不得提起之。其確認已執行而無回復原狀 可能之行政處分或已消滅之行政處分為違法之訴訟，亦同。 確認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效未被允許， 或經請求後於三十日內不為確答者，始得提起之。 確認訴訟，於原告得提起或可得提起撤銷訴訟、課予義務訴訟或一般給付 訴訟者，不得提起之。但確認行政處分無效之訴訟，不在此限。 應提起撤銷訴訟、課予義務訴訟，誤為提起確認行政處分無效之訴訟，其 未經訴願程序者，行政法院應以裁定將該事件移送於訴願管轄機關，並以 行政法院收受訴狀之時，視為提起訴願。

提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。

人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付或請求作成行 政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟。因公法上契約發生 之給付，亦同。 前項給付訴訟之裁判，以行政處分應否撤銷為據者，應於依第四條第一項 或第三項提起撤銷訴訟時，併為請求。原告未為請求者，審判長應告以得 為請求。

訴訟標的對於第三人及當事人一造必須合一確定者，行政法院應以裁定命 該第三人參加訴訟。

期日，以朗讀案由為始。 期日，如有重大理由，得變更或延展之。 變更或延展期日，除別有規定外，由審判長裁定之。

原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。 行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之 損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重 大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。 於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有 急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。 但於公益有重大影響者，不在此限。 行政法院為前二項裁定前，應先徵詢當事人之意見。如原處分或決定機關 已依職權或依聲請停止執行者，應為駁回聲請之裁定。 停止執行之裁定，得停止原處分或決定之效力、處分或決定之執行或程序 之續行之全部或部份。

行政處分已執行者，行政法院為撤銷行政處分判決時，經原告聲請，並認 為適當者，得於判決中命行政機關為回復原狀之必要處置。 撤銷訴訟進行中，原處分已執行而無回復原狀可能或已消滅者，於原告有 即受確認判決之法律上利益時，行政法院得依聲請，確認該行政處分為違 法。

行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖屬違法，但其撤銷或變更於 公益有重大損害，經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切 情事，認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回原告之訴 。 前項情形，應於判決主文中諭知原處分或決定違法。

撤銷或變更原處分或決定之判決，對第三人亦有效力。

撤銷或變更原處分或決定之判決，就其事件有拘束各關係機關之效力。 原處分或決定經判決撤銷後，機關須重為處分或決定者，應依判決意旨為 之。 前二項判決，如係指摘機關適用法律之見解有違誤時，該機關即應受判決 之拘束，不得為相左或歧異之決定或處分。 前三項之規定，於其他訴訟準用之。

權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目的。 行使權利，履行義務，應依誠實及信用方法。

損害賠償，除法律另有規定或契約另有訂定外，應以填補債權人所受損害 及所失利益為限。 依通常情形，或依已定之計劃、設備或其他特別情事，可得預期之利益， 視為所失利益。

（刪除）

依本法所為之登記，有絕對效力。

徵收土地於不妨礙徵收目的之範圍內，應就損失最少之地方為之，並應儘 量避免耕地。

為實施土地徵收，促進土地利用，增進公共利益，保障私人財產，特制定 本條例。 土地徵收，依本條例之規定，本條例未規定者，適用其他法律之規定。 其他法律有關徵收程序、徵收補償標準與本條例牴觸者，優先適用本條例 。

國家因公益需要，興辦下列各款事業，得徵收私有土地；徵收之範圍，應 以其事業所必須者為限： 一、國防事業。 二、交通事業。 三、公用事業。 四、水利事業。 五、公共衛生及環境保護事業。 六、政府機關、地方自治機關及其他公共建築。 七、教育、學術及文化事業。 八、社會福利事業。 九、國營事業。 十、其他依法得徵收土地之事業。

有下列各款情形之一者，得為區段徵收： 一、新設都市地區之全部或一部，實施開發建設者。 二、舊都市地區為公共安全、衛生、交通之需要或促進土地之合理使用實 施更新者。 三、都市土地之農業區、保護區變更為建築用地或工業區變更為住宅區、 商業區者。 四、非都市土地實施開發建設者。 五、農村社區為加強公共設施、改善公共衛生之需要或配合農業發展之規 劃實施更新者。 六、其他依法得為區段徵收者。 前項第一款至第三款之開發範圍經中央主管機關核定者，得先行區段徵收 ，並於區段徵收公告期滿後一年內發布實施都市計畫，不受都市計畫法第 五十二條規定之限制。 第一項第五款之開發，需用土地人得會同有關機關研擬開發範圍，並檢具 經上級目的事業主管機關核准之興辦事業計畫書，報經中央主管機關核定 後，先行區段徵收，於區段徵收公告期滿後，依土地使用計畫完成非都市 土地分區或用地編定之變更。 第一項第四款或第六款之開發，涉及都市計畫之新訂、擴大或變更者，得 依第二項之規定辦理；未涉及者，得依前項之規定辦理。 不相連之地區，得依都市計畫或興辦事業計畫書內容、範圍合併辦理區段 徵收，並適用前三項之規定。 區段徵收範圍勘選、計畫之擬定、核定、用地取得、拆遷補償、工程施工 、分配設計、地籍整理、權利清理、財務結算及區段徵收與都市計畫配合 等事項之實施辦法，由中央主管機關定之。

需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，除國防、交通、水利、公共衛 生或環境保護事業，因公共安全急需使用土地未及與土地所有權人協議者 外，應先與所有權人協議價購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議 或經開會未能達成協議者，始得依本條例申請徵收。

徵收土地或土地改良物應發給之補償費，應於公告期滿後十五日內發給之 。但有第二十二條第四項之情形者，不在此限。 前項徵收土地應發給之補償費，得報經行政院核准以土地債券搭發補償之 。 需用土地人未於公告期滿十五日內將應補償地價及其他補償費額繳交該管 直轄市或縣 (市) 主管機關發給完竣者，該徵收案從此失其效力。但有下 列各款情形之一者，不在此限： 一、於公告期間內因對補償之估定有異議，而由該管市縣地政機關依第二 十二條規定提交地價評議委員會復議者。 二、經土地所有權人同意延期繳交有案者。 三、應受補償人拒絕受領或不能受領者。 四、應受補償人所在地不明者。

被徵收之土地，應按照徵收當期之公告土地現值，補償其地價。在都市計 畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現 值，補償其地價。 前項徵收補償地價，必要時得加成補償；其加成補償成數，由直轄市或縣 (市) 主管機關比照一般正常交易價格，提交地價評議委員會於評議當年 期公告土地現值時評定之。

區段徵收土地時，應依第三十條規定補償其地價。除地價補償得經土地所 有權人申請，以徵收後可供建築之抵價地折算抵付外，其餘各項補償費依 第三十一條至第三十四條規定補償之。 抵價地總面積，以徵收總面積百分之五十為原則。因情況特殊，經上級主 管機關核准者，不在此限。但不得少於百分之四十。曾經農地重劃者，該 重劃地區部分不得少於百分之四十五。

實施區段徵收時，原土地所有權人不願領取現金補償者，應於徵收公告期 間內，檢具有關證明文件，以書面向該管直轄市或縣 (市) 主管機關申請 發給抵價地。該管直轄市或縣 (市) 主管機關收受申請後，應即審查，並 將審查結果，以書面通知申請人。 土地所有權人依前項規定申請發給抵價地時，得就其全部或部分被徵收土 地應領之補償地價提出申請。 申請發給抵價地者，對其土地之權利義務，於接到該管直轄市或縣 (市) 主管機關核定發給抵價地通知時終止。經核定發給抵價地之土地所有權人 ，得向直轄市或縣 (市) 主管機關申請，經徵得徵收機關同意後，改按原 徵收補償地價發給現金補償。 申請發給抵價地者，直轄市或縣 (市) 主管機關不受第二十條第一項發給 期限之限制。 經核定發給抵價地且未依第三項規定改按原徵收補償地價發給現金補償者 ，其應領之抵價地由該管直轄市或縣 (市) 主管機關於規劃分配後，囑託 該管登記機關逕行辦理土地所有權登記，並通知原土地所有權人定期到場 接管。未按指定期限接管者，視為已接管。

區段徵收範圍內土地，經規劃整理後，除依前條規定配回原管理機關外， 其處理方式如下： 一、抵價地發交被徵收土地所有權人領回。其應領回抵價地之面積，由該 管直轄市或縣 (市) 主管機關按其應領地價補償費與區段徵收補償地 價總額之比率計算其應領之權利價值，並以實際領回抵價地之單位地 價折算之。 二、道路、溝渠、公園、綠地、兒童遊樂場、廣場、停車場、體育場所及 國民學校用地，無償登記為當地直轄市有、縣 (市) 有或鄉 (鎮、市 ) 有。 三、前款以外之公共設施用地，得由主管機關依財務計畫需要，於徵收計 畫書載明有償或無償撥供需地機關或讓售供公營事業機構使用。 四、國民住宅用地、安置原住戶或經行政院專案核准所需土地得以讓售。 五、其餘可供建築土地，得予標售、標租或設定地上權。 依前項第一款規定領回面積不足最小建築單位面積者，應於規定期間內提 出申請合併，未於規定期間內申請者，該管直轄市或縣 (市) 主管機關應 於規定期間屆滿之日起三十日內，按原徵收地價補償費發給現金補償。 第一項第二款以外之公共設施用地，如該事業得許民營者，其用地應依第 一項第五款之規定辦理。 依第一項第三款至第五款撥用或讓售地價及標售底價，以開發總費用為基 準，按其土地之位置、地勢、交通、道路寬度、公共設施及預期發展等條 件之優劣估定之。 依第一項第五款標租或設定地上權時，其期限不得逾九十九年。 第一項第五款土地之標售、標租及設定地上權辦法，由各級主管機關定之 。

已徵收之土地，需用土地人應切實按核准計畫及所定期限使用。在未依徵 收計畫完成使用前，需用土地人應每年檢討其興辦事業計畫，並由其上級 事業主管機關列管。有下列情形之一者，應辦理撤銷徵收： 一、因作業錯誤或工程變更設計，致原徵收之土地不在工程用地範圍內者 。 二、公告徵收時，都市計畫已規定以聯合開發、市地重劃或其他方式開發 者。 三、依徵收計畫開始使用前，因都市計畫變更，規定以聯合開發、市地重 劃或其他方式開發者。 四、依徵收計畫開始使用前，其興辦之事業改變或興辦事業計畫經註銷者 。 五、已依徵收計畫開始使用，尚未依徵收計畫完成使用之土地，因情事變 更，致原徵收土地之全部或一部已無使用之必要者。 前項規定，於本條例施行前公告徵收之土地，適用之。

原核准徵收機關於核准撤銷徵收後，應將原案通知該管直轄市或縣 (市) 主管機關。 直轄市或縣 (市) 主管機關於收到原核准徵收機關通知核准撤銷徵收案時 ，應公告三十日，並通知原土地所有權人於一定期間內繳清應繳回之徵收 價額，發還其原有土地。未於一定期間內繳清應繳回之徵收價額者，不予 發還，仍維持原登記，並不得依第九條規定申請收回該土地。 前項一定期間，不得少於六個月。 於第二項公告前，徵收價額已提存法院或已依第二十六條規定存入專戶保 管尚未歸屬國庫者，應由直轄市或縣 (市) 主管機關逕行領取之，並發還 土地予原土地所有權人。 第二項所稱應繳回之徵收價額，指補償地價、地價加成補償及遷移費。但 第三十四條第一項規定之人口或物件已遷移者，其遷移費無須繳回。 前項補償地價，於徵收前設定有他項權利或耕地租約者，包括他項權利人 或耕地承租人原受領之價金。

撤銷徵收後，徵收前原設定之他項權利及耕地租約不予回復。但依第四十 二條規定由原土地所有權人及他項權利人申請於發給之抵價地設定抵押權 或典權者，其原抵押權或典權准予回復。

需用土地人因興辦第三條規定之事業，需穿越私有土地之上空或地下，得 就需用之空間範圍協議取得地上權，協議不成時，準用徵收規定取得地上 權。但應擇其損害最少之處所及方法為之。 前項土地因事業之興辦，致不能為相當之使用時，土地所有權人得自施工 之日起至完工後一年內，請求需用土地人徵收土地所有權，需用土地人不 得拒絕。 前項土地所有權人原設定地上權取得之對價，應在徵收補償地價內扣除之 。 地上權徵收補償辦法，由中央目的事業主管機關會同中央主管機關定之。

區段徵收範圍內得規劃配設農業專用區，供原土地所有權人以其已領之現 金地價補償費數額申請折算配售土地，作為農業耕作使用。 前項農業專用區規劃原則、申請配售資格、條件、面積、作業程序及其他 應遵行事項之辦法，由各級主管機關定之。

土地徵收處分有下列情形之一者，其徵收補償費之繳清、土地之發還、原 設定他項權利及耕地租約之處理，準用前二條規定： 一、經中央主管機關依行政程序法撤銷或廢止。 二、經相對人或利害關係人依行政程序法第一百二十八條規定向行政機關 申請後予以撤銷或廢止。 三、經行政救濟結果撤銷或廢止。

本條例第三十八條第一項規定之區段徵收計畫書，應載明下列事項： 一、徵收土地或土地改良物原因。 二、徵收土地或土地改良物所在地範圍及面積。 三、辦理區段徵收之法令依據。 四、徵收範圍內土地權屬及面積統計。 五、土地使用之現況及其使用人之姓名、住所。 六、一併徵收土地改良物。 七、四鄰接連土地之使用狀況及其改良物情形。 八、徵收土地區內有無古蹟，並註明其現狀及維護措施。 九、與土地所有權人或土地改良物所有權人協議價購或以其他方式取得之 情形。 十、土地或土地改良物所有權人或管理人姓名、住所。 十一、都市計畫或興辦事業計畫概略。 十二、徵收範圍內土地之使用配置。 十三、原位置保留分配土地之差額地價減輕比例。 十四、合法建物拆遷安置計畫。 十五、公有土地以作價或領回土地方式處理及其協調情形。 十六、抵價地比例。 十七、開發完成後道路等九項以外之公共設施用地預定有償或無償撥用或 讓售情形。 十八、財務計畫，包括預估區段徵收開發總費用、預算編列情形及籌措方 式及償還開發總費用分析。 十九、預計區段徵收工作進度。

土地所有權人依本條例第四十條第一項申請發給抵價地者，主管機關於收 件後，應於徵收公告期滿後二個月內審查完畢。審查結果，應予補正者， 應通知申請人於接到通知書之日起三個月內補正；申請人於補正期限屆滿 之日前提出請求展延補正期限者，在不影響整體開發作業及時程原則下， 得酌予展延。主管機關應於申請人補正後十五日內審查完畢，並將審查結 果，以書面通知申請人。屆期未補正者，應核定不發給抵價地。 前項申請發給抵價地、補正及主管機關審查期限，應於公告徵收時，載明 於公告內，並通知土地所有權人。

原土地所有權人領回抵價地權利價值及面積計算公式如附件二。 ◎附件二 原土地所有權人領回抵價地權利價值及面積計算公式 (土地徵收條例施行 細則第五十條附件) 一、非農地重劃區預計抵價地面積 (A1) ＝非農地重劃區之徵收土地面積 ×抵價地比例 二、農地重劃區預計抵價地面積 (A2) ＝農地重劃區之徵收土地面積×抵 價地比例 三、預計抵價地之總面積 (A) ＝A1＋A2 四、預計抵價地之總地價 (V) ＝ (Σ規劃供抵價地分配之各分配街廓面 積×各該分配街廓評定之單位地價) × (A÷規劃供抵價地分配之總 面積) 五、位於非農地重劃區內各原土地所有權人領回抵價地之權利價值 (V1) ＝V ×【A1÷A 】×【位於非農地重劃區內之該所有權人申請領回抵 價地之補償地價÷非農地重劃區之徵收土地補償總地價】 六、位於農地重劃區內各原土地所有權人領回抵價地之權利價值 (V2) ＝ V ×【A2÷A 】×【位於農地重劃區內之該所有權人申請領回抵價地 之補償地價÷農地重劃區之徵收土地補償總地價】 七、各原土地所有權人領回抵價地之面積＝ (V1＋V2) ÷該領回土地之評 定單位地價

為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，特制定本 法。

本法所稱之都市計畫，係指在一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛 生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使 用作合理之規劃而言。

主要計畫經核定或備案後，當地直轄市、縣（市）（局）政府應於接到核 定或備案公文之日起三十日內，將主要計畫書及主要計畫圖發布實施，並 應將發布地點及日期登報周知。 內政部訂定之特定區計畫，層交當地直轄市、縣（市）（局）政府依前項 之規定發布實施。 當地直轄市、縣（市）（局）政府未依第一項規定之期限發布者，內政部 得代為發布之。

都市計畫範圍內，各級政府徵收私有土地或撥用公有土地，不得妨礙當地 都市計畫。公有土地必須配合當地都市計畫予以處理，其為公共設施用地 者，由當地直轄市、縣 (市) (局) 政府或鄉、鎮、縣轄市公所於興修公 共設施時，依法辦理撥用；該項用地如有改良物時，應參照原有房屋重建 價格補償之。