人民有言論、講學、著作及出版之自由。

行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。

行政機關之管轄權，依其組織法規或其他行政法規定之。 行政機關之組織法規變更管轄權之規定，而相關行政法規所定管轄機關尚 未一併修正時，原管轄機關得會同組織法規變更後之管轄機關公告或逕由 其共同上級機關公告變更管轄之事項。 行政機關經裁併者，前項公告得僅由組織法規變更後之管轄機關為之。 前二項公告事項，自公告之日起算至第三日起發生移轉管轄權之效力。但 公告特定有生效日期者，依其規定。 管轄權非依法規不得設定或變更。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限 或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一 般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般 性規定。 二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而 訂頒之解釋性規定及裁量基準。

人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而 不作為，認為其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序後，得向行政 法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。 人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，予以駁回，認為其權利或法 律上利益受違法損害者，經依訴願程序後，得向行政法院提起請求該機關 應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。

行政法院對於人民依第五條規定請求應為行政處分或應為特定內容之行政 處分之訴訟，應為下列方式之裁判： 一、原告之訴不合法者，應以裁定駁回之。 二、原告之訴無理由者，應以判決駁回之。 三、原告之訴有理由，且案件事證明確者，應判命行政機關作成原告所申 請內容之行政處分。 四、原告之訴雖有理由，惟案件事證尚未臻明確或涉及行政機關之行政裁 量決定者，應判命行政機關遵照其判決之法律見解對於原告作成決定 。

廣播、電視事業使用之電波頻率，為國家所有，由交通部會同主管機關規 劃支配。 前項電波頻率不得租賃、借貸或轉讓。

廣播、電視事業應經主管機關許可，並發給廣播、電視執照，始得營運。 廣播、電視事業之許可，主管機關得考量設立目的、開放目標、市場情況 、消費者權益及其他公共利益之需要，採評審制、拍賣制、公開招標制或 其他適當方式為之。 廣播、電視事業各次開放之服務區域、執照張數、許可方式及其他相關事 項，由主管機關公告之。 申請經營廣播、電視事業者，應檢具設立申請書、營運計畫及其他規定文 件，向主管機關申請籌設；經核可或得標者，由主管機關發給籌設許可。 前項營運計畫，應載明下列各款事項： 一、總體規劃。 二、人事結構及行政組織。 三、經營計畫及營運時程規劃。 四、節目規劃、內部流程控管及廣告收費原則。 五、財務結構。 六、如為付費收視聽者，其收費基準及計算方式。 七、人才培訓計畫。 八、設備概況及建設計畫。 九、其他經主管機關指定之事項。 申請籌設應具備之文件不全或其記載內容不完備者，主管機關得以書面通 知申請者限期補正；屆期不補正或補正不完備者，不予受理。 主管機關發給籌設許可前，得命申請者依規定繳交履行保證金；申請者未 依規定籌設或未依核可之營運計畫完成籌設者，主管機關不退還其履行保 證金之全部或一部，並得廢止其籌設許可。 廣播、電視事業許可之資格條件與程序、申請書與營運計畫應載明事項之 細項、事業之籌設及執照之取得、履行保證金之繳交方式與核退條件及其 他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

取得廣播、電視事業籌設許可者，應於六個月內依電信法第四十六條規定 向主管機關申請核發電臺架設許可證，於完成架設後，申請電臺執照，並 應於取得電臺執照後六個月內，申請核發廣播或電視執照。 廣播、電視事業之營運計畫有變更者，應向主管機關申請核准。 廣播、電視事業於主管機關許可之原服務區域內增設分臺者，應向主管機 關申請營運計畫變更。