行政行為，應依下列原則為之： 一、採取之方法應有助於目的之達成。 二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意。

行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目 的。

行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不 利事項一律注意。

各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法 規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但 舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規 。

行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張之拘束。 審判長應注意使當事人得為事實上及法律上適當完全之辯論。 審判長應向當事人發問或告知，令其陳述事實、聲明證據，或為其他必要 之聲明及陳述；其所聲明或陳述有不明瞭或不完足者，應令其敘明或補充 之。 陪席法官告明審判長後，得向當事人發問或告知。

行政法院於撤銷訴訟，應依職權調查證據；於其他訴訟，為維護公益者， 亦同。

最高行政法院認上訴為有理由者，就該部分應廢棄原判決。 因違背訴訟程序之規定廢棄原判決者，其違背之訴訟程序部分，視為亦經 廢棄。

除別有規定外，經廢棄原判決者，最高行政法院應將該事件發回原高等行 政法院或發交其他高等行政法院。 前項發回或發交判決，就高等行政法院應調查之事項，應詳予指示。 受發回或發交之高等行政法院，應以最高行政法院所為廢棄理由之法律上 判斷為其判決基礎。

本法所稱建造，係指左列行為： 一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。 二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者 ，應視為新建。 三、改建：將建築物之一部分拆除，於原建築基地範圍內改造，而不增高 或擴大面積者。 四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架及屋頂，其中 任何一種有過半之修理或變更者。

本法專用名詞定義如下： 一、水土保持之處理與維護：係指應用工程、農藝或植生方法，以保育水 土資源、維護自然生態景觀及防治沖蝕、崩塌、地滑、土石流等災害 之措施。 二、水土保持計畫：係指為實施水土保持之處理與維護所訂之計畫。 三、山坡地：係指國有林事業區、試驗用林地、保安林地，及經中央或直 轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，就合於 下列情形之一者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私有土地： (一) 標高在一百公尺以上者。 (二) 標高未滿一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上者。 四、集水區：係指溪流一定地點以上天然排水所匯集地區。 五、特定水土保持區：係指經中央或直轄市主管機關劃定亟需加強實施水 土保持之處理與維護之地區。 六、水庫集水區：係指水庫大壩 (含離槽水庫引水口) 全流域稜線以內所 涵蓋之地區。 七、保護帶：係指特定水土保持區內應依法定林木造林或維持自然林木或 植生覆蓋而不宜農耕之土地。 八、保安林：係指森林法所稱之保安林。

水土保持義務人於山坡地或森林區內從事下列行為，應先擬具水土保持計 畫，送請主管機關核定，如屬依法應進行環境影響評估者，並應檢附環境 影響評估審查結果一併送核： 一、從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之修築農路或整坡作業。 二、探礦、採礦、鑿井、採取土石或設置有關附屬設施。 三、修建鐵路、公路、其他道路或溝渠等。 四、開發建築用地、設置公園、墳墓、遊憩用地、運動場地或軍事訓練場 、堆積土石、處理廢棄物或其他開挖整地。 前項水土保持計畫未經主管機關核定前，各目的事業主管機關不得逕行核 發開發或利用之許可。 第一項各款行為申請案依區域計畫相關法令規定，應先報請各區域計畫擬 定機關審議者，應先擬具水土保持規劃書，申請目的事業主管機關送該區 域計畫擬定機關同級之主管機關審核。水土保持規劃書得與環境影響評估 平行審查。 第一項各款行為，屬中央主管機關指定之種類，且其規模未達中央主管機 關所定者，其水土保持計畫得以簡易水土保持申報書代替之；其種類及規 模，由中央主管機關定之。

主管機關依第十二條規定審核水土保持計畫或水土保持規劃書，應收取審 查費；其費額，由中央主管機關定之。 依第十二條規定擬具之水土保持計畫、水土保持規劃書或簡易水土保持申 報書，其內容、申請程序、審核程序、實施監督、水土保持施工許可證之 發給與廢止、核定施工之期限、開工之申報、完工之申報、完工證明書之 發給及水土保持計畫之變更等事項之辦法，由中央主管機關定之。

水土保持義務人應於水土保持計畫核定後三年內，向主管機關申報開工， 並於申報開工前，檢附下列資料，向主管機關申領核發水土保持施工許可 證： 一、目的事業主管機關核准開發或利用許可文件。 二、水土保持計畫核定本。 三、繳納水土保持保證金證明文件；無需者免附。 四、承辦監造之技師證書、執業執照及監造契約影本；無需者免附。 主管機關核發水土保持施工許可證時，應同時核定施工期限或各期施工期 限，並檢還前項第一款及第二款文件。 水土保持計畫得以簡易水土保持申報書代替者，其水土保持施工許可證得 以簡易水土保持申報書之核可函代替，並應於核定後一年內申報開工。 水土保持義務人無法於第一項及前項規定期限內申報開工者，應於期限屆 滿十日前，向主管機關申請展延，並以二次為限，每次不得超過六個月。