人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

行政行為，應依下列原則為之： 一、採取之方法應有助於目的之達成。 二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目 的。

行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰ 一、處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、住居所或 其他足資辨別之特徵；如係法人或其他設有管理人或代表人之團體， 其名稱、事務所或營業所，及管理人或代表人之姓名、出生年月日、 性別、身分證統一號碼、住居所。 二、主旨、事實、理由及其法令依據。 三、有附款者，附款之內容。 四、處分機關及其首長署名、蓋章，該機關有代理人或受任人者，須同時 於其下簽名。但以自動機器作成之大量行政處分，得不經署名，以蓋 章為之。 五、發文字號及年、月、日。 六、表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理 機關。 前項規定於依前條第二項作成之書面，準用之。

書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；書面以外之行政處 分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知悉之內容 對其發生效力。 一般處分自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力。但處 分另訂不同日期者，從其規定。 行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效力繼續存在。 無效之行政處分自始不生效力。

行政處分有下列各款情形之一者，無效︰ 一、不能由書面處分中得知處分機關者。 二、應以證書方式作成而未給予證書者。 三、內容對任何人均屬不能實現者。 四、所要求或許可之行為構成犯罪者。 五、內容違背公共秩序、善良風俗者。 六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。 七、其他具有重大明顯之瑕疵者。

公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年 間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不 行使而消滅。 公法上請求權，因時效完成而當然消滅。 前項時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。

人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益 ，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或 延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。 逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論。 訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之 利益者，得向行政法院提起撤銷訴訟。

人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付或請求作成行 政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟。因公法上契約發生 之給付，亦同。 前項給付訴訟之裁判，以行政處分應否撤銷為據者，應於依第四條第一項 或第三項提起撤銷訴訟時，併為請求。原告未為請求者，審判長應告以得 為請求。

人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之 違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。

多數有共同利益之人得由其中選定一人至五人為全體起訴或被訴。 訴訟標的對於多數有共同利益之人，必須合一確定而未為前項選定者，行 政法院得限期命為選定，逾期未選定者，行政法院得依職權指定之。 訴訟繫屬後經選定或指定當事人者，其他當事人脫離訴訟。

需用土地人於聲請征收土地時，應證明其興辦之事業已得法令之許可。

因左列各款之一，得為保留征收。 一、開闢交通路線。 二、興辦公用事業。 三、新設都市地域。 四、國防設備。 前項保留征收，謂就舉辦事業將來所需用之土地，在未需用以前，預為呈 請核定公布其征收之範圍，並禁止妨礙征收之使用。

前條保留徵收之期間，不得超過三年，逾期不徵收，視為廢止。但因舉辦 前條第一款或第四款之事業，得申請核定延長保留徵收期間；其延長期間 ，以五年為限。

本條例用辭之定義如左： 一、都市土地：指依法發布都市計畫範圍內之土地。 二、非都市土地：指都市土地以外之土地。 三、農業用地：指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內土地，依 法供左列使用者： （一）供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。 （二）供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場 、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。 （三）農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍（藏）庫、 農機中心、蠶種製造（繁殖）場、集貨場、檢驗場等用地。 四、工業用地：指依法核定之工業區土地及政府核准工業或工廠使用之土 地。 五、礦業用地：指供礦業實際使用地面之土地。 六、自用住宅用地：指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣戶籍 登記，且無出租或供營業用之住宅用地。 七、空地：指已完成道路、排水及電力設施，於有自來水地區並已完成自 來水系統，而仍未依法建築使用；或雖建築使用，而其建築改良物價 值不及所占基地申報地價百分之十，且經直轄市或縣（市）政府認定 應予增建、改建或重建之私有及公有非公用建築用地。

為規範土地徵收，確保土地合理利用，並保障私人財產，增進公共利益， 特制定本條例。 土地徵收，依本條例之規定，本條例未規定者，適用其他法律之規定。 其他法律有關徵收程序、徵收補償標準與本條例牴觸者，優先適用本條例 。

國家因公益需要，興辦下列各款事業，得徵收私有土地；徵收之範圍，應 以其事業所必須者為限： 一、國防事業。 二、交通事業。 三、公用事業。 四、水利事業。 五、公共衛生及環境保護事業。 六、政府機關、地方自治機關及其他公共建築。 七、教育、學術及文化事業。 八、社會福利事業。 九、國營事業。 十、其他依法得徵收土地之事業。

需用土地人興辦事業徵收土地時，應依下列因素評估興辦事業之公益性及 必要性，並為綜合評估分析： 一、社會因素：包括徵收所影響人口之多寡、年齡結構及徵收計畫對周圍 社會現況、弱勢族群生活型態及健康風險之影響程度。 二、經濟因素：包括徵收計畫對稅收、糧食安全、增減就業或轉業人口、 徵收費用、各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形、 農林漁牧產業鏈及土地利用完整性。 三、文化及生態因素：包括因徵收計畫而導致城鄉自然風貌、文化古蹟、 生活條件或模式發生改變及對該地區生態環境、周邊居民或社會整體 之影響。 四、永續發展因素：包括國家永續發展政策、永續指標及國土計畫。 五、其他：依徵收計畫個別情形，認為適當或應加以評估參考之事項。

有下列各款情形之一者，得為區段徵收： 一、新設都市地區之全部或一部，實施開發建設者。 二、舊都市地區為公共安全、衛生、交通之需要或促進土地之合理使用實 施更新者。 三、都市土地之農業區、保護區變更為建築用地或工業區變更為住宅區、 商業區者。 四、非都市土地實施開發建設者。 五、農村社區為加強公共設施、改善公共衛生之需要或配合農業發展之規 劃實施更新者。 六、其他依法得為區段徵收者。 前項第一款至第三款之開發範圍經中央主管機關核定者，得先行區段徵收 ，並於區段徵收公告期滿後一年內發布實施都市計畫，不受都市計畫法第 五十二條規定之限制。 第一項第五款之開發，需用土地人得會同有關機關研擬開發範圍，並檢具 經上級目的事業主管機關核准之興辦事業計畫書，報經中央主管機關核定 後，先行區段徵收，於區段徵收公告期滿後，依土地使用計畫完成非都市 土地分區或用地編定之變更。 第一項第四款或第六款之開發，涉及都市計畫之新訂、擴大或變更者，得 依第二項之規定辦理；未涉及者，得依前項之規定辦理。 不相連之地區，得依都市計畫或興辦事業計畫書內容、範圍合併辦理區段 徵收，並適用前三項之規定。 區段徵收範圍勘選、計畫之擬定、核定、用地取得、拆遷補償、工程施工 、分配設計、地籍整理、權利清理、財務結算及區段徵收與都市計畫配合 等事項之實施辦法，由中央主管機關定之。

徵收土地時，其土地改良物應一併徵收。但有下列情形之一者，不在此限 ： 一、土地改良物所有權人要求取回，並自公告期滿之日起十五日內自行遷 移。 二、墳墓及其他紀念物必須遷移。 三、建築改良物依法令規定不得建造。 四、農作改良物之種類或數量與正常種植情形不相當者，其不相當部分。 五、其他法律另有規定。 前項應徵收之土地改良物，得視其興辦事業計畫之需要，於土地徵收公告 之日起三年內徵收之。但土地改良物所有權人於需用土地人報請徵收土地 前，請求同時一併徵收其改良物時，需用土地人應同時辦理一併徵收。 第一項第三款及第四款之土地改良物，於徵收土地公告期滿後，由該管直 轄市或縣（市）主管機關通知其所有權人或使用人限期遷移或拆除之，不 予補償；屆期不拆遷者，由該管直轄市或縣（市）主管機關會同有關機關 逕行除去。

需用土地人興辦之事業依法應經目的事業主管機關許可者，於申請徵收土 地或土地改良物前，應將其事業計畫報經目的事業主管機關許可。 需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前，應舉行公聽會，聽 取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已 舉行公聽會或說明會者，不在此限。 特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應依行政 程序法舉行聽證。 需用土地人興辦之事業無須報經目的事業主管機關許可者，除有第二項但 書情形外，應於與所有權人協議價購或以其他方式取得前，先舉行公聽會 。

需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，除國防、交通或水利事業，因 公共安全急需使用土地未及與所有權人協議者外，應先與所有權人協議價 購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無 法以其他方式取得者，始得依本條例申請徵收。 前項協議之內容應作成書面，並應記明協議之結果。如未能達成協議，應 記明未達成協議之理由，於申請時送交中央主管機關。 第一項協議價購，依其他法律規定有優先購買權者，無優先購買權之適用 。 第一項協議價購，應由需用土地人依市價與所有權人協議。 前項所稱市價，指市場正常交易價格。

申請徵收土地或土地改良物，應由需用土地人擬具詳細徵收計畫書，並附 具徵收土地圖冊或土地改良物清冊及土地使用計畫圖，送由核准徵收機關 核准，並副知該管直轄市或縣（市）主管機關。 中央主管機關為前項之審核，應審查下列事項： 一、是否符合徵收之公益性、必要性及是否適當與合理。 二、需用土地人是否具有執行該事業之能力。 三、該事業計畫申請徵收之土地是否符合現行都市計畫、區域計畫或國土 計畫。 四、該事業計畫是否有助於土地適當且合理之利用。 五、該事業計畫之財務評估是否合理可行。 六、依本條例第三十四條之一提出之安置計畫是否合理可行。 七、其他依法應為或得為審查之事項。 需用土地人有第二十七條但書之情形者，應一併載明於徵收計畫書送交審 核。 中央主管機關收受第一項申請後，視需要得會同利害關係人進行現場勘查 並作成勘查紀錄。勘查紀錄作成後應於十四日內寄送利害關係人。

中央主管機關為審議徵收案件，應遴聘（派）專家學者、民間團體及相關 機關代表，以合議制方式辦理之。 前項專家學者應由地政、環境影響評估、都市計畫、城鄉規劃等專業領域 學者組成，其中專家學者及民間團體代表不得少於二分之一。

徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口，因其所有建築 改良物被徵收，致無屋可居住者，或情境相同經直轄市或縣（市）政府社 會工作人員查訪屬實者，需用土地人應訂定安置計畫，並於徵收計畫書內 敘明安置計畫情形。 前項安置，包括安置住宅、購置住宅貸款利息補貼、租金補貼等。

需用土地人申請區段徵收土地，應檢具區段徵收計畫書、徵收土地圖冊及 土地使用計畫圖，送由當地直轄市或縣（市）主管機關邀集需用土地人及 土地所有權人舉行公聽會後，報請中央主管機關核准。 內政部申請區段徵收時，準用前項規定報請行政院核准。

區段徵收土地時，應依第三十條規定補償其地價。除地價補償得經土地所 有權人申請，以徵收後可供建築之抵價地折算抵付外，其餘各項補償費依 第三十一條至第三十四條規定補償之。 抵價地總面積，以徵收總面積百分之五十為原則。因情況特殊，經上級主 管機關核准者，不在此限。但不得少於百分之四十。曾經農地重劃者，該 重劃地區部分不得少於百分之四十五。

區段徵收範圍內之公有土地，管理機關應以作價或領回土地方式撥供該管 區段徵收主管機關統籌規劃開發、分配。但區段徵收前已作為第四十四條 第一項第二款用地使用者，應無償撥供主管機關統籌規劃開發。 前項以作價方式提供者，其地價準用第三十條規定計算。以領回土地方式 提供者，其領回土地面積按區段徵收之抵價地面積比率計算，配回原管理 機關，配回之土地應以第四十四條第一項第二款以外之公共設施用地為優 先，並依區段徵收計畫處理。

區段徵收之程序及補償，本章未規定者，準用第二章及第三章規定。

本條例第十三條之一第一項第五款所定所有權人陳述意見，需用土地人應 於申請徵收土地或土地改良物前，以書面通知被徵收土地或土地改良物所 有權人為之。但有前條情形者，不須通知。 前項通知所有權人陳述意見，得於協議價購或以其他方式取得土地或土地 改良物時，或舉辦區段徵收公聽會時一併為之。 前二項以書面通知所有權人陳述意見，應依下列規定辦理： 一、以書面通知陳述意見之期限，自通知書送達之次日起，不得少於七日 ；已併協議會議開會通知者，自最後一次會議之日起，不得少於七日 。 二、所有權人以言詞陳述意見者，需用土地人應作成書面，經所有權人確 認其內容無誤後由其簽名或蓋章；其拒絕簽名或蓋章者，應記明事由 。所有權人對紀錄有異議者，應更正之。 三、需用土地人對於所有權人以書面或言詞陳述之意見，均應以書面回應 及處理；於申請徵收土地或土地改良物時，應一併檢附所有權人以書 面或言詞陳述之意見，及需用土地人之回應、處理之書面資料，並將 意見及回應、處理情形依序整理，詳實填載於所有權人陳述意見及相 關回應處理情形一覽表（如附表）。

直轄市或縣（市）主管機關依本條例第三十八條第一項規定舉行公聽會時 ，應於召開七日前將公聽會舉行事由、日期及地點公告於區段徵收土地所 在地之公共地方、當地直轄市或縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所、 村（里）辦公處之公告處所，並於其網站張貼公告及刊登政府公報或新聞 紙，及以書面通知區內土地及土地改良物所有權人，並說明下列事項： 一、區段徵收之必要性及目的。 二、各項補償標準。 三、抵價地比例及抵價地申請程序。 四、地價稅及土地增值稅之減免與扣繳。 五、耕地租約之處理。 六、他項權利或其他負擔之處理。 七、安置計畫。 八、其他事項。 前項公聽會應作成會議紀錄，並將紀錄公告於區段徵收土地所在地之公共 地方、當地直轄市或縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所、村（里）辦 公處之公告處所，與村（里）住戶之適當公共位置；需用土地人並應於其 網站張貼公告及以書面通知土地或土地改良物所有權人。

都市計畫依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。

都市計畫應依據現在及既往情況，並預計二十五年內之發展情形訂定之。

都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更。但擬定計畫之機關每三年內 或五年內至少應通盤檢討一次，依據發展情況，並參考人民建議作必要之 變更。對於非必要之公共設施用地，應變更其使用。 前項都市計畫定期通盤檢討之辦理機關、作業方法及檢討基準等事項之實 施辦法，由內政部定之。

都市計畫得劃定住宅、商業、工業等使用區，並得視實際情況，劃定其他 使用區域或特定專用區。 前項各使用區，得視實際需要，再予劃分，分別予以不同程度之使用管制 。

都市計畫範圍內，各級政府徵收私有土地或撥用公有土地，不得妨礙當地 都市計畫。公有土地必須配合當地都市計畫予以處理，其為公共設施用地 者，由當地直轄市、縣（市）政府或鄉、鎮、縣轄市公所於興修公共設施 時，依法辦理撥用；該項用地如有改良物時，應參照原有房屋重建價格補 償之。

下列開發行為對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估： 一、工廠之設立及工業區之開發。 二、道路、鐵路、大眾捷運系統、港灣及機場之開發。 三、土石採取及探礦、採礦。 四、蓄水、供水、防洪排水工程之開發。 五、農、林、漁、牧地之開發利用。 六、遊樂、風景區、高爾夫球場及運動場地之開發。 七、文教、醫療建設之開發。 八、新市區建設及高樓建築或舊市區更新。 九、環境保護工程之興建。 十、核能及其他能源之開發及放射性核廢料儲存或處理場所之興建。 十一、其他經中央主管機關公告者。 前項開發行為應實施環境影響評估者，其認定標準、細目及環境影響評估 作業準則，由中央主管機關會商有關機關於本法公布施行後一年內定之， 送立法院備查。

開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管 機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查。 主管機關應於收到前項環境影響說明書後五十日內，作成審查結論公告之 ，並通知目的事業主管機關及開發單位。但情形特殊者，其審查期限之延 長以五十日為限。 前項審查結論主管機關認不須進行第二階段環境影響評估並經許可者，開 發單位應舉行公開之說明會。

目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前， 不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。 經主管機關審查認定不應開發者，目的事業主管機關不得為開發行為之許 可。但開發單位得另行提出替代方案，重新送主管機關審查。 開發單位依前項提出之替代方案，如就原地點重新規劃時，不得與主管機 關原審查認定不應開發之理由牴觸。