以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。 屬於縣之立法權，由縣議會行之。

命令與憲法或法律牴觸者無效。

省、縣地方制度，應包括左列各款，以法律定之，不受憲法第一百零八條 第一項第一款、第一百零九條、第一百十二條至第一百十五條及第一百二 十二條之限制： 一、省設省政府，置委員九人，其中一人為主席，均由行政院院長提請總 統任命之。 二、省設省諮議會，置省諮議會議員若干人，由行政院院長提請總統任命 之。 三、縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。 四、屬於縣之立法權，由縣議會行之。 五、縣設縣政府，置縣長一人，由縣民選舉之。 六、中央與省、縣之關係。 七、省承行政院之命，監督縣自治事項。 台灣省政府之功能、業務與組織之調整，得以法律為特別之規定。

確認行政處分無效及確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟，非原告有 即受確認判決之法律上利益者，不得提起之。其確認已執行而無回復原狀 可能之行政處分或已消滅之行政處分為違法之訴訟，亦同。 確認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效未被允許， 或經請求後於三十日內不為確答者，始得提起之。 確認訴訟，於原告得提起或可得提起撤銷訴訟、課予義務訴訟或一般給付 訴訟者，不得提起之。但確認行政處分無效之訴訟，不在此限。 應提起撤銷訴訟、課予義務訴訟，誤為提起確認行政處分無效之訴訟，其 未經訴願程序者，行政法院應以裁定將該事件移送於訴願管轄機關，並以 行政法院收受訴狀之時，視為提起訴願。

行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人事實主張及證據聲明之拘束 。 前項調查，當事人應協力為之。 審判長應注意使當事人得為事實上及法律上適當完全之辯論。 審判長應向當事人發問或告知，令其陳述事實、聲明證據，或為其他必要 之聲明及陳述；其所聲明、陳述或訴訟類型有不明瞭或不完足者，應令其 敘明或補充之。 陪席法官告明審判長後，得向當事人發問或告知。

下列事項以自治條例定之： 一、法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。 二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。 三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。 四、其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。

自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴 觸者，無效。 自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或 該自治團體自治條例牴觸者，無效。 委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。 第一項及第二項發生牴觸無效者，分別由行政院、中央各該主管機關、縣 政府予以函告。第三項發生牴觸無效者，由委辦機關予以函告無效。 自治法規與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或 該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋之。

地方立法機關得訂定自律規則。 自律規則除法律或自治條例另有規定外，由各該立法機關發布，並報各該 上級政府備查。 自律規則與憲法、法律、中央法規或上級自治法規牴觸者，無效。

直轄市議會之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各直轄市議會應 依準則擬訂組織自治條例，報行政院核定。 縣 (市) 議會之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各縣 (市) 議 會應依準則擬訂組織自治條例，報內政部核定。 鄉 (鎮、市) 民代表會之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各鄉 (鎮、市) 民代表會應依準則擬訂組織自治條例，報縣政府核定。 新設之直轄市議會組織規程，由行政院定之；新設之縣 (市) 議會組織規 程，由內政部定之；新設之鄉 (鎮、市) 民代表會組織規程，由縣政府定 之。 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會之組織準則、規程及 組織自治條例，其有關考銓業務事項，不得牴觸中央考銓法規；各權責機 關於核定後，應函送考試院備查。

本準則依地方制度法（以下簡稱本法）第五十四條第一項至第三項規定訂 定之。

直轄市議會應依本準則擬訂組織自治條例，報行政院核定。 縣（市）議會應依本準則擬訂組織自治條例，報內政部核定。 鄉（鎮、市）民代表會應依本準則擬訂組織自治條例，報縣政府核定。 山地原住民區民代表會應依本準則擬訂組織自治條例，報直轄市政府核定 。 地方立法機關之組織自治條例，其有關考銓業務事項，不得牴觸中央考銓 法規；各權責機關於核定後，應函送考試院備查。

直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、巿）民代表會、山地原住民區民代 表會，得設紀律委員會、小組審議懲戒案件。其設置辦法，由直轄市議會 、縣（市）議會、鄉（鎮、巿）民代表會、山地原住民區民代表會訂定， 分別報行政院、內政部、縣政府、直轄市政府備查。

直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、巿）民代表會、山地原住民區民代 表會開會時，由會議主席維持議場秩序。如有違反議事規則或其他妨礙秩 序之行為，會議主席得警告或制止，並得禁止其發言，其情節重大者，得 付懲戒。 前項懲戒，由各該立法機關紀律委員會、小組審議，提大會議決後，由會 議主席宣告之；其懲戒方式如下： 一、口頭道歉。 二、書面道歉。 三、申誡。 四、定期停止出席會議。