法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或 利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。 各級地方自治團體或其他公法人對上級監督機關之行政處分，認為違法或 不當，致損害其權利或利益者，亦同。

本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公 權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者， 為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢 止或其一般使用者，亦同。

書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；書面以外之行政處 分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知悉之內容 對其發生效力。 一般處分自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力。但處 分另訂不同日期者，從其規定。 行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效力繼續存在。 無效之行政處分自始不生效力。

行政處分有下列各款情形之一者，無效︰ 一、不能由書面處分中得知處分機關者。 二、應以證書方式作成而未給予證書者。 三、內容對任何人均屬不能實現者。 四、所要求或許可之行為構成犯罪者。 五、內容違背公共秩序、善良風俗者。 六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。 七、其他具有重大明顯之瑕疵者。

違法行政處分經撤銷後，溯及既往失其效力。但為維護公益或為避免受益 人財產上之損失，為撤銷之機關得另定失其效力之日期。

受益人有下列各款情形之一者，其信賴不值得保護︰ 一、以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。 二、對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料 或陳述而作成行政處分者。 三、明知行政處分違法或因重大過失而不知者。

授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護 之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合 理之補償。 前項補償額度不得超過受益人因該處分存續可得之利益。 關於補償之爭議及補償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付 訴訟。

原處分機關依第一百二十三條第四款、第五款規定廢止授予利益之合法行 政處分者，對受益人因信賴該處分致遭受財產上之損失，應給予合理之補 償。 第一百二十條第二項、第三項及第一百二十一條第二項之規定，於前項補 償準用之。

行政處分於法定救濟期間經過後，具有下列各款情形之一者，相對人或利 害關係人得向行政機關申請撤銷、廢止或變更之。但相對人或利害關係人 因重大過失而未能在行政程序或救濟程序中主張其事由者，不在此限： 一、具有持續效力之行政處分所依據之事實事後發生有利於相對人或利害 關係人之變更者。 二、發生新事實或發現新證據者，但以如經斟酌可受較有利益之處分者為 限。 三、其他具有相當於行政訴訟法所定再審事由且足以影響行政處分者。 前項申請，應自法定救濟期間經過後三個月內為之；其事由發生在後或知 悉在後者，自發生或知悉時起算。但自法定救濟期間經過後已逾五年者， 不得申請。

人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而 不作為，認為其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序後，得向行政 法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。 人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，予以駁回，認為其權利或法 律上利益受違法損害者，經依訴願程序後，得向行政法院提起請求該機關 應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。

確認行政處分無效及確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟，非原告有 即受確認判決之法律上利益者，不得提起之。其確認已執行而無回復原狀 可能之行政處分或已消滅之行政處分為違法之訴訟，亦同。 確認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效未被允許， 或經請求後於三十日內不為確答者，始得提起之。 確認訴訟，於原告得提起或可得提起撤銷訴訟、課予義務訴訟或一般給付 訴訟者，不得提起之。但確認行政處分無效之訴訟，不在此限。 應提起撤銷訴訟、課予義務訴訟，誤為提起確認行政處分無效之訴訟，其 未經訴願程序者，行政法院應以裁定將該事件移送於訴願管轄機關，並以 行政法院收受訴狀之時，視為提起訴願。

人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之 違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。

原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。 行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之 損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重 大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。 於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有 急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。 但於公益有重大影響者，不在此限。 行政法院為前二項裁定前，應先徵詢當事人之意見。如原處分或決定機關 已依職權或依聲請停止執行者，應為駁回聲請之裁定。 停止執行之裁定，得停止原處分或決定之效力、處分或決定之執行或程序 之續行之全部或部份。

行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張之拘束。 審判長應注意使當事人得為事實上及法律上適當完全之辯論。 審判長應向當事人發問或告知，令其陳述事實、聲明證據，或為其他必要 之聲明及陳述；其所聲明或陳述有不明瞭或不完足者，應令其敘明或補充 之。 陪席法官告明審判長後，得向當事人發問或告知。

行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖屬違法，但其撤銷或變更於 公益有重大損害，經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切 情事，認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回原告之訴 。 前項情形，應於判決主文中諭知原處分或決定違法。

判決經宣示後，為該判決之行政法院受其羈束；其不宣示者，經公告主文 後，亦同。

訴訟標的於確定之終局判決中經裁判者，有確定力。

確定判決，除當事人外，對於訴訟繫屬後為當事人之繼受人者及為當事人 或其繼受人占有請求之標的物者，亦有效力。 對於為他人而為原告或被告者之確定判決，對於該他人亦有效力。

撤銷或變更原處分或決定之判決，就其事件有拘束各關係機關之效力。 原處分或決定經判決撤銷後，機關須重為處分或決定者，應依判決意旨為 之。 前二項判決，如係指摘機關適用法律之見解有違誤時，該機關即應受判決 之拘束，不得為相左或歧異之決定或處分。 前三項之規定，於其他訴訟準用之。

除別有規定外，經廢棄原判決者，最高行政法院應將該事件發回原高等行 政法院或發交其他高等行政法院。 前項發回或發交判決，就高等行政法院應調查之事項，應詳予指示。 受發回或發交之高等行政法院，應以最高行政法院所為廢棄理由之法律上 判斷為其判決基礎。

公法上之權利因現狀變更，有不能實現或甚難實現之虞者，為保全強制執 行，得聲請假處分。 於爭執之公法上法律關係，為防止發生重大之損害或避免急迫之危險而有 必要時，得聲請為定暫時狀態之處分。 前項處分，得命先為一定之給付。 行政法院為假處分裁定前，得訊問當事人、關係人或為其他必要之調查。

促進民間參與公共建設，依本法之規定。本法未規定者，適用其他有關法 律之規定。

公共建設，得由民間規劃之。

民間機構參與公共建設之方式如下： 一、由民間機構投資興建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有 權予政府。 二、由民間機構投資新建完成後，政府無償取得所有權，並委託該民間機 構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。 三、由民間機構投資新建完成後，政府一次或分期給付建設經費以取得所 有權，並委託該民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。 四、由政府委託民間機構，或由民間機構向政府租賃現有設施，予以擴建 、整建後並為營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。 五、由政府投資新建完成後，委託民間機構營運；營運期間屆滿後，營運 權歸還政府。 六、為配合國家政策，由民間機構投資新建，擁有所有權，並自為營運或 委託第三人營運。 七、其他經主管機關核定之方式。 前項各款之營運期間，由各該主辦機關於核定之計畫及投資契約中訂定之 。其屬公用事業者，不受民營公用事業監督條例第十九條之限制；其訂有 租賃契約者，不受民法第四百四十九條、土地法第二十五條及國有財產法 第二十八條之限制。

前條第一項各款之新建、擴建、整建 (以下簡稱興建) 或營運工作，得就 該公共建設之全部或一部為之。

主辦機關與民間機構之權利義務，除本法另有規定外，依投資契約之約定 ；契約無約定者，適用民事法相關之規定。 投資契約之訂定，應以維護公共利益及公平合理為原則；其履行，應依誠 實及信用之方法。

民間自行規劃申請參與公共建設者，應擬具相關土地使用計畫、興建計畫 、營運計畫、財務計畫、金融機構融資意願書及其他法令規定文件，向主 辦機關提出申請。 主辦機關對於前項之申請案件，應於一定期限內核定之。 民間依第一項規定自行規劃申請參與公共建設，經主辦機關審核通過後， 應按規定時間籌辦，並依主辦機關核定之土地使用計畫，取得土地所有權 或使用權，並與主辦機關簽訂投資契約後，始得依法興建、營運。 民間自行規劃之申請案件未獲審核通過，或未依前項規定取得土地所有權 或使用權時，主辦機關得基於公共利益之考量及相關法令之規定，將該計 畫依第四十二條規定公告徵求民間投資或由政府自行興建、營運。

本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之法定空地 。建築基地原為數宗者，於申請建築前應合併為一宗。 前項法定空地之留設，應包括建築物與其前後左右之道路或其他建築物間 之距離，其寬度於建築管理規則中定之。 應留設之法定空地，非依規定不得分割、移轉，並不得重複使用；其分割 要件及申請核發程序等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。

建造執照或雜項執照申請書，應載明左列事項： 一、起造人之姓名、年齡、住址。起造人為法人者，其名稱及事務所。 二、設計人之姓名、住址、所領證書字號及簽章。 三、建築地址。 四、基地面積、建築面積、基地面積與建築面積之百分比。 五、建築物用途。 六、工程概算。 七、建築期限。

本法所稱主管機關︰在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府 ；在縣（市）為縣（市）政府。

本法專用名詞定義如下： 一、開發行為：指依第五條規定之行為。其範圍包括該行為之規劃、進行 及完成後之使用。 二、環境影響評估：指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環 境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以 科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫， 並公開說明及審查。環境影響評估工作包括第一階段、第二階段環境 影響評估及審查、追蹤考核等程序。

下列開發行為對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估： 一、工廠之設立及工業區之開發。 二、道路、鐵路、大眾捷運系統、港灣及機場之開發。 三、土石採取及探礦、採礦。 四、蓄水、供水、防洪排水工程之開發。 五、農、林、漁、牧地之開發利用。 六、遊樂、風景區、高爾夫球場及運動場地之開發。 七、文教、醫療建設之開發。 八、新市區建設及高樓建築或舊市區更新。 九、環境保護工程之興建。 十、核能及其他能源之開發及放射性核廢料儲存或處理場所之興建。 十一、其他經中央主管機關公告者。 前項開發行為應實施環境影響評估者，其認定標準、細目及環境影響評估 作業準則，由中央主管機關會商有關機關於本法公布施行後一年內定之， 送立法院備查。

開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管 機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查。 主管機關應於收到前項環境影響說明書後五十日內，作成審查結論公告之 ，並通知目的事業主管機關及開發單位。但情形特殊者，其審查期限之延 長以五十日為限。 前項審查結論主管機關認不須進行第二階段環境影響評估並經許可者，開 發單位應舉行公開之說明會。

前條審查結論認為對環境有重大影響之虞，應繼續進行第二階段環境影響 評估者，開發單位應辦理下列事項： 一、將環境影響說明書分送有關機關。 二、將環境影響說明書於開發場所附近適當地點陳列或揭示，其期間不得 少於三十日。 三、於新聞紙刊載開發單位之名稱、開發場所、審查結論及環境影響說明 書陳列或揭示地點。 開發單位應於前項陳列或揭示期滿後，舉行公開說明會。

前條有關機關或當地居民對於開發單位之說明有意見者，應於公開說明會 後十五日內以書面向開發單位提出，並副知主管機關及目的事業主管機關 。

主管機關應於公開說明會後邀集目的事業主管機關、相關機關、團體、學 者、專家及居民代表界定評估範疇。 前項範疇界定之事項如下： 一、確認可行之替代方案。 二、確認應進行環境影響評估之項目；決定調查、預測、分析及評定之方 法。 三、其他有關執行環境影響評估作業之事項。

開發單位應參酌主管機關、目的事業主管機關、有關機關、學者、專家、 團體及當地居民所提意見，編製環境影響評估報告書（以下簡稱評估書） 初稿，向目的事業主管機關提出。 前項評估書初稿應記載下列事項： 一、開發單位之名稱及其營業所或事務所。 二、負責人之姓名、住、居所及身分證統一編號。 三、評估書綜合評估者及影響項目撰寫者之簽名。 四、開發行為之名稱及開發場所。 五、開發行為之目的及其內容。 六、環境現況、開發行為可能影響之主要及次要範圍及各種相關計畫。 七、環境影響預測、分析及評定。 八、減輕或避免不利環境影響之對策。 九、替代方案。 十、綜合環境管理計畫。 十一、對有關機關意見之處理情形。 十二、對當地居民意見之處理情形。 十三、結論及建議。 十四、執行環境保護工作所需經費。 十五、預防及減輕開發行為對環境不良影響對策摘要表。 十六、參考文獻。

目的事業主管機關收到評估書初稿後三十日內，應會同主管機關、委員會 委員、其他有關機關，並邀集專家、學者、團體及當地居民，進行現場勘 察並舉行公聽會，於三十日內作成紀錄，送交主管機關。 前項期間於必要時得延長之。

目的事業主管機關應將前條之勘察現場紀錄、公聽會紀錄及評估書初稿送 請主管機關審查。 主管機關應於六十日內作成審查結論，並將審查結論送達目的事業主管機 關及開發單位；開發單位應依審查結論修正評估書初稿，作成評估書，送 主管機關依審查結論認可。 前項評估書經主管機關認可後，應將評估書及審查結論摘要公告，並刊登 公報。但情形特殊者，其審查期限之延長以六十日為限。

目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前， 不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。 經主管機關審查認定不應開發者，目的事業主管機關不得為開發行為之許 可。但開發單位得另行提出替代方案，重新送主管機關審查。 開發單位依前項提出之替代方案，如就原地點重新規劃時，不得與主管機 關原審查認定不應開發之理由牴觸。

開發單位於未經主管機關依第七條或依第十三條規定作成認可前，即逕行 為第五條第一項規定之開發行為者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元 以下罰鍰，並由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止實施開發行為 。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為，其不遵行者，處負責人 三年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣三十萬元以下罰金。

有下列情形之一，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並限期 改善；屆期仍未改善者，得按日連續處罰： 一、違反第七條第三項、第十六條之一或第十七條之規定者。 二、違反第十八條第一項，未提出環境影響調查報告書或違反第十八條第 三項，未提出因應對策或不依因應對策切實執行者。 三、違反第二十八條未提出因應對策或不依因應對策切實執行者。 前項情形，情節重大者，得由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止 實施開發行為。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為，其不遵行 者，處負責人三年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣三十萬元以下罰金 。 開發單位因天災或其他不可抗力事由，致不能於第一項之改善期限內完成 改善者，應於其原因消滅後繼續進行改善，並於三十日內以書面敘明理由 ，檢具有關證明文件，向主管機關申請核定賸餘期間之起算日。 第二項所稱情節重大，指下列情形之一： 一、開發單位造成廣泛之公害或嚴重之自然資源破壞者。 二、開發單位未依主管機關審查結論或環境影響說明書、評估書之承諾執 行，致危害人體健康或農林漁牧資源者。 三、經主管機關按日連續處罰三十日仍未完成改善者。 開發單位經主管機關依第二項處分停止實施開發行為者，應於恢復實施開 發行為前，檢具改善計畫執行成果，報請主管機關查驗；其經主管機關限 期改善而自行申報停止實施開發行為者，亦同。經查驗不合格者，不得恢 復實施開發行為。 前項停止實施開發行為期間，為防止環境影響之程度、範圍擴大，主管機 關應會同有關機關，依據相關法令要求開發單位進行復整改善及緊急應變 措施。不遵行者，主管機關得函請目的事業主管機關廢止其許可。 第一項及第四項所稱按日連續處罰，其起算日、暫停日、停止日、改善完 成認定查驗及其他應遵行事項，由中央主管機關定之。 開發單位違反本法或依本法授權訂定之相關命令而主管機關疏於執行時， 受害人民或公益團體得敘明疏於執行之具體內容，以書面告知主管機關。 主管機關於書面告知送達之日起六十日內仍未依法執行者，人民或公益團 體得以該主管機關為被告，對其怠於執行職務之行為，直接向行政法院提 起訴訟，請求判令其執行。 行政法院為前項判決時，得依職權判令被告機關支付適當律師費用、偵測 鑑定費用或其他訴訟費用予對預防及減輕開發行為對環境造成不良影響有 具體貢獻之原告。 第八項之書面告知格式，由中央主管機關定之。

本法所稱主管機關，依目的事業主管機關核定或審議開發行為之層級定之 。必要時，上級主管機關得委託下級主管機關辦理。