二 本要點所稱里鄰經費，係指以里辦公處名義所領取之補助里鄰建設經 費、各類回饋經費、獎勵金 (經費) 及其他政府部門發給或民間指定 用途捐給里辦公處之款項。但里辦公處事務補助費及補助里鄰長個人 福利費用，不在此限。 本要點所稱主管機關，指辦理或核發前項各項經費、獎勵金之主管機 關。

公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不 得締約者，不在此限。

行政機關與人民締結行政契約，互負給付義務者，應符合下列各款之規定 ︰ 一、契約中應約定人民給付之特定用途。 二、人民之給付有助於行政機關執行其職務。 三、人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯。 行政處分之作成，行政機關無裁量權時，代替該行政處分之行政契約所約 定之人民給付，以依第九十三條第一項規定得為附款者為限。 第一項契約應載明人民給付之特定用途及僅供該特定用途使用之意旨。

行政契約依約定內容履行將侵害第三人之權利者，應經該第三人書面之同 意，始生效力。 行政處分之作成，依法規之規定應經其他行政機關之核准、同意或會同辦 理者，代替該行政處分而締結之行政契約，亦應經該行政機關之核准、同 意或會同辦理，始生效力。

行政契約準用民法規定之結果為無效者，無效。 行政契約違反第一百三十五條但書或第一百三十八條之規定者，無效。

代替行政處分之行政契約，有下列各款情形之一者，無效︰ 一、與其內容相同之行政處分為無效者。 二、與其內容相同之行政處分，有得撤銷之違法原因，並為締約雙方所明 知者。 三、締結之和解契約，未符合第一百三十六條之規定者。 四、締結之雙務契約，未符合第一百三十七條之規定者。

被告機關經裁撤或改組者，以承受其業務之機關為被告機關；無承受其業 務之機關者，以其直接上級機關為被告機關。

原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形 可以補正者，審判長應定期間先命補正： 一、訴訟事件不屬行政訴訟審判之權限者。但本法別有規定者，從其規定 。 二、訴訟事件不屬受訴行政法院管轄而不能請求指定管轄，亦不能為移送 訴訟之裁定者。 三、原告或被告無當事人能力者。 四、原告或被告未由合法之法定代理人、代表人或管理人為訴訟行為者。 五、由訴訟代理人起訴，而其代理權有欠缺者。 六、起訴逾越法定期限者。 七、當事人就已起訴之事件，於訴訟繫屬中更行起訴者。 八、本案經終局判決後撤回其訴，復提起同一之訴者。 九、訴訟標的為確定判決或和解之效力所及者。 十、起訴不合程式或不備其他要件者。 撤銷訴訟及課予義務訴訟，原告於訴狀誤列被告機關者，準用第一項規定 。 原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，行政法院得不經言詞 辯論，逕以判決駁回之。

訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院 認為適當者，不在此限。 被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或 追加。 有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許： 一、訴訟標的對於數人必須合一確定，追加其原非當事人之人為當事人。 二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變。 三、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明。 四、應提起確認訴訟，誤為提起撤銷訴訟。 五、依第一百九十七條或其他法律之規定，應許為訴之變更或追加。 前三項規定，於變更或追加之新訴為撤銷訴訟而未經訴願程序者不適用之 。 對於行政法院以訴為非變更追加，或許訴之變更追加之裁判，不得聲明不 服。但撤銷訴訟，主張其未經訴願程序者，得隨同終局判決聲明不服。

地方劃分為省、直轄市。 省劃分為縣、市〔以下稱縣 (市) 〕；縣劃分為鄉、鎮、縣轄市〔以下稱 鄉 (鎮、市) 〕。 直轄市及市均劃分為區。 鄉以內之編組為村；鎮、縣轄市及區以內之編組為里。村、里〔以下稱村 (里) 〕以內之編組為鄰。

下列各款為直轄市自治事項： 一、關於組織及行政管理事項如下： (一) 直轄市公職人員選舉、罷免之實施。 (二) 直轄市組織之設立及管理。 (三) 直轄市戶籍行政。 (四) 直轄市土地行政。 (五) 直轄市新聞行政。 二、關於財政事項如下： (一) 直轄市財務收支及管理。 (二) 直轄市稅捐。 (三) 直轄市公共債務。 (四) 直轄市財產之經營及處分。 三、關於社會服務事項如下： (一) 直轄市社會福利。 (二) 直轄市公益慈善事業及社會救助。 (三) 直轄市人民團體之輔導。 (四) 直轄市宗教輔導。 (五) 直轄市殯葬設施之設置及管理。 (六) 直轄市調解業務。 四、關於教育文化及體育事項如下： (一) 直轄市學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。 (二) 直轄市藝文活動。 (三) 直轄市體育活動。 (四) 直轄市文化資產保存。 (五) 直轄市禮儀民俗及文獻。 (六) 直轄市社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。 五、關於勞工行政事項如下： (一) 直轄市勞資關係。 (二) 直轄市勞工安全衛生。 六、關於都市計畫及營建事項如下： (一) 直轄市都市計畫之擬定、審議及執行。 (二) 直轄市建築管理。 (三) 直轄市住宅業務。 (四) 直轄市下水道建設及管理。 (五) 直轄市公園綠地之設立及管理。 (六) 直轄市營建廢棄土之處理。 七、關於經濟服務事項如下： (一) 直轄市農、林、漁、牧業之輔導及管理。 (二) 直轄市自然保育。 (三) 直轄市工商輔導及管理。 (四) 直轄市消費者保護。 八、關於水利事項如下： (一) 直轄市河川整治及管理。 (二) 直轄市集水區保育及管理。 (三) 直轄市防洪排水設施興建管理。 (四) 直轄市水資源基本資料調查。 九、關於衛生及環境保護事項如下： (一) 直轄市衛生管理。 (二) 直轄市環境保護。 十、關於交通及觀光事項如下： (一) 直轄市道路之規劃、建設及管理。 (二) 直轄市交通之規劃、營運及管理。 (三) 直轄市觀光事業。 十一、關於公共安全事項如下： (一) 直轄市警政、警衛之實施。 (二) 直轄市災害防救之規劃及執行。 (三) 直轄市民防之實施。 十二、關於事業之經營及管理事項如下： (一) 直轄市合作事業。 (二) 直轄市公用及公營事業。 (三) 與其他地方自治團體合辦之事業。 十三、其他依法律賦予之事項。

直轄市、市之區公所，置區長一人，由市長依法任用，承市長之命綜理區 政，並指揮監督所屬人員。 直轄市之區由鄉（鎮、市）改制者，改制日前一日仍在職之鄉（鎮、市） 長，由直轄市長以機要人員方式進用為區長；其任期自改制日起，為期四 年。但有下列情事之一者，不得進用： 一、涉嫌犯第七十八條第一項第一款及第二款所列之罪，經起訴。 二、涉嫌犯總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、農會法或漁會 法之賄選罪，經起訴。 三、已連任二屆。 四、依法代理。 前項以機要人員方式進用之區長，有下列情事之一者，應予免職： 一、有前項第一款、第二款或第七十九條第一項各款所列情事。 二、依刑事訴訟程序被羈押或通緝。 直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限。

村 (里) 置村 (里) 長一人，受鄉 (鎮、市、區) 長之指揮監督，辦理村 (里) 公務及交辦事項。由村 (里) 民依法選舉之，任期四年，連選得連 任。 村 (里) 長選舉，經二次受理候選人登記，無人申請登記時，得由鄉 (鎮 、市、區) 公所就該村 (里) 具村 (里) 長候選人資格之村 (里) 民遴聘 之，其任期以本屆任期為限。 依第一項選出之村 (里) 長，應於上屆任期屆滿之日就職。

縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者，原直轄市 、縣（市）及鄉（鎮、市）之機關（構）與學校人員、原有資產、負債及 其他權利義務，由改制後之直轄市概括承受。 縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市之財政收支劃 分調整日期，由行政院以命令定之。 縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市時，其他直轄 市、縣（市）所受統籌分配稅款及補助款之總額不得少於該直轄市改制前 。 在第二項財政收支劃分未調整前，改制後之直轄市相關機關（構）、學校 各項預算執行，仍以改制前原直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）原列預算 繼續執行。 改制後之直轄市，於相關法律及中央法規未修正前，得暫時適用原直轄市 、縣（市）之規定。 依第一項改制而移撥人員屬各項公務人員考試及格之現職公務人員者，移 撥至原分發任用之主管機關及其所屬機關、學校或原得分發之機關、原請 辦考試機關及其所屬機關、學校以外之機關、學校服務時，得不受公務人 員考試法、公務人員任用法及各項公務人員考試規則有關限制轉調規定之 限制。 前項人員日後之轉調，仍應以原考試及格人員得分發之機關、原請辦考試 機關或移撥機關之主管機關及其所屬機關有關職務為限。 各項公務人員考試法規定有限制轉調年限者，俟轉調年限屆滿後，得再轉 調其他機關。 依專門職業及技術人員轉任公務人員條例轉任，於限制轉調期間內移撥之 人員，得不受該條例限制轉調機關規定之限制。但須於原轉任機關、移撥 機關及所屬機關合計任職滿三年後，始得調任其他機關任職。

法律行為，不依法定方式者，無效。但法律另有規定者，不在此限。

有權利能力者，有當事人能力。 胎兒，關於其可享受之利益，有當事人能力。 非法人之團體，設有代表人或管理人者，有當事人能力。 中央或地方機關，有當事人能力。

政府機關於未來四個會計年度所需支用之經費，立法機關得為未來承諾之 授權。 前項承諾之授權，應以一定之金額於預算內表達。