以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

國家應獎勵科學技術發展及投資，促進產業升級，推動農漁業現代化，重 視水資源之開發利用，加強國際經濟合作。 經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。 國家對於人民興辦之中小型經濟事業，應扶助並保護其生存與發展。 國家對於公營金融機構之管理，應本企業化經營之原則；其管理、人事、 預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。 國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。 國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進 兩性地位之實質平等。 國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業 輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展。 國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社會 福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。 國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就學、就業、就醫、就養 予以保障。 教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第 一百六十四條規定之限制。 國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。 國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、 交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展 ，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。 國家對於僑居國外國民之政治參與，應予保障。

本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公 權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者， 為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢 止或其一般使用者，亦同。

行政處分有下列各款情形之一者，無效︰ 一、不能由書面處分中得知處分機關者。 二、應以證書方式作成而未給予證書者。 三、內容對任何人均屬不能實現者。 四、所要求或許可之行為構成犯罪者。 五、內容違背公共秩序、善良風俗者。 六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。 七、其他具有重大明顯之瑕疵者。

本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一 般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。 法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與 立法精神。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限 或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一 般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般 性規定。 二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而 訂頒之解釋性規定及裁量基準。

行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟。 前項行政機關或有利害關係之第三人亦得聲請參加。

行政機關依裁量權所為之行政處分，以其作為或不作為逾越權限或濫用權 力者為限，行政法院得予撤銷。

下列各款為直轄市自治事項： 一、關於組織及行政管理事項如下： (一) 直轄市公職人員選舉、罷免之實施。 (二) 直轄市組織之設立及管理。 (三) 直轄市戶籍行政。 (四) 直轄市土地行政。 (五) 直轄市新聞行政。 二、關於財政事項如下： (一) 直轄市財務收支及管理。 (二) 直轄市稅捐。 (三) 直轄市公共債務。 (四) 直轄市財產之經營及處分。 三、關於社會服務事項如下： (一) 直轄市社會福利。 (二) 直轄市公益慈善事業及社會救助。 (三) 直轄市人民團體之輔導。 (四) 直轄市宗教輔導。 (五) 直轄市殯葬設施之設置及管理。 (六) 直轄市調解業務。 四、關於教育文化及體育事項如下： (一) 直轄市學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。 (二) 直轄市藝文活動。 (三) 直轄市體育活動。 (四) 直轄市文化資產保存。 (五) 直轄市禮儀民俗及文獻。 (六) 直轄市社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。 五、關於勞工行政事項如下： (一) 直轄市勞資關係。 (二) 直轄市勞工安全衛生。 六、關於都市計畫及營建事項如下： (一) 直轄市都市計畫之擬定、審議及執行。 (二) 直轄市建築管理。 (三) 直轄市住宅業務。 (四) 直轄市下水道建設及管理。 (五) 直轄市公園綠地之設立及管理。 (六) 直轄市營建廢棄土之處理。 七、關於經濟服務事項如下： (一) 直轄市農、林、漁、牧業之輔導及管理。 (二) 直轄市自然保育。 (三) 直轄市工商輔導及管理。 (四) 直轄市消費者保護。 八、關於水利事項如下： (一) 直轄市河川整治及管理。 (二) 直轄市集水區保育及管理。 (三) 直轄市防洪排水設施興建管理。 (四) 直轄市水資源基本資料調查。 九、關於衛生及環境保護事項如下： (一) 直轄市衛生管理。 (二) 直轄市環境保護。 十、關於交通及觀光事項如下： (一) 直轄市道路之規劃、建設及管理。 (二) 直轄市交通之規劃、營運及管理。 (三) 直轄市觀光事業。 十一、關於公共安全事項如下： (一) 直轄市警政、警衛之實施。 (二) 直轄市災害防救之規劃及執行。 (三) 直轄市民防之實施。 十二、關於事業之經營及管理事項如下： (一) 直轄市合作事業。 (二) 直轄市公用及公營事業。 (三) 與其他地方自治團體合辦之事業。 十三、其他依法律賦予之事項。

石油煉製業之設立，應填具申請書，載明下列事項，向中央主管機關申請 設立許可： 一、工廠廠址；蒸餾、精煉、摻配及儲油設備之規模、設置進度及建廠完 工日期。 二、主要產品及年產能量。 三、開始生產後之二年產銷計畫，包括石油煉製、輸入、輸出、銷售及儲 存計畫。 四、其他經中央主管機關公告之事項。

石油煉製業及輸入業，應儲備前十二個月國內石油平均銷售量及使用量不 低於六十日之安全存量。但液化石油氣，應儲備前十二個月平均銷售量及 使用量不低於二十五日之安全存量。 前項安全存量，其儲存總量石油煉製業不得低於五萬公秉；石油輸入業不 得低於一萬公秉。 政府應運用石油基金儲存石油；其儲存量，依前一年國內石油平均銷售量 及使用量之三十日需要量計算。 第一項實際應儲備之安全存量及計算方式之標準，由中央主管機關定之。

本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府 ；在縣（市）為縣（巿）政府。

直轄市、縣（巿）主管機關應依前條規定訂定公告空氣污染防制計畫，並 應每二年檢討修正改善，報中央主管機關核備之。

公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。 前項排放標準，由中央主管機關依特定業別、設施、污染物項目或區域會 商有關機關定之。直轄市、縣（市）主管機關得因特殊需要，擬訂個別較 嚴之排放標準，報請中央主管機關會商有關機關核定之。

公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，應於設置或變更前 ，檢具空氣污染防制計畫，向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關 委託之政府其他機關申請核發設置許可證，並依許可證內容進行設置或變 更。 前項固定污染源設置或變更後，應檢具符合本法相關規定之證明文件，向 直轄市、縣（市）主管機關或經中央主管機關委託之政府其他機關申請核 發操作許可證，並依許可證內容進行操作。 固定污染源設置與操作許可證之申請、審查程序、核發、撤銷、廢止、中 央主管機關委託或停止委託及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機 關定之。

公私場所因遷移或變更產業類別，應重新申請核發設置及操作許可證。 已取得操作許可證之公私場所，因中央主管機關公告實施總量管制或主管 機關據以核發操作許可證之標準有修正，致其操作許可證內容不符規定者 ，應於中央主管機關公告之期限內，向直轄市、縣（市）主管機關或中央 主管機關委託之政府其他機關重新申請核發操作許可證。

第二十四條第一項之空氣污染防制計畫，應經依法登記執業之環境工程技 師或其他相關專業技師簽證。 政府機關、公營事業機構或公法人於前項情形，得由其內依法取得前項技 師證書者辦理簽證。

依第二十四條第一項、第二項及前條第一項核發之許可證，其有效期間為 五年；期滿仍繼續使用者，應於屆滿前三至六個月內，向直轄市、縣（市 ）主管機關或中央主管機關委託之政府其他機關提出許可證之展延申請， 每次展延不得超過五年。 公私場所申請許可證展延之文件不符規定或未能補正者，直轄市、縣（市 ）主管機關或中央主管機關委託之政府其他機關應於許可證期限屆滿前駁 回其申請；未於許可證期限屆滿前三至六個月內申請展延者，直轄市、縣 （市）主管機關或中央主管機關委託之政府其他機關於其許可證期限屆滿 日尚未作成准駁之決定時，應於許可證期限屆滿日起停止設置、變更、操 作、販賣或使用；未於許可證期限屆滿前申請展延者，於許可證期限屆滿 日起其許可證失其效力，如需繼續設置、變更、操作、販賣或使用者，應 重新申請設置、操作、販賣或使用許可證。 固定污染源設置操作未達五年，或位於總量管制區者，其許可證有效期間 ，由直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之政府其他機關依實 際需要核定之。

為提升環境品質，增進國民健康與福祉，維護環境資源，追求永續發展， 以推動環境保護，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。

基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護。但經濟、 科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先 。

國民、事業及各級政府應共負環境保護之義務與責任。 環境污染者、破壞者應對其所造成之環境危害或環境風險負責。 前項污染者、破壞者不存在或無法確知時，應由政府負責。

中央政府應制 (訂) 定環境保護相關法規，策定國家環境保護計畫，建立 永續發展指標，並推動實施之。 地方政府得視轄區內自然及社會條件之需要，依據前項法規及國家環境保 護計畫，訂定自治法規及環境保護計畫，並推動實施之。 各級政府應定期評估檢討環境保護計畫之執行狀況，並公布之。 中央政府應協助地方政府，落實地方自治，執行環境保護事務。

各級政府得聘請環境保護有關之機關、團體代表及學者專家備供諮詢。 各級政府得邀請有關民眾與團體共同參與加強推動環境保護工作。

各級政府應積極採取各種措施，保護海洋環境、強化海岸管理，並防制地 下水超限利用、地層下陷及海岸侵蝕。

中央政府應建立環境影響評估制度，預防及減輕政府政策或開發行為對環 境造成之不良影響。

中央政府對於環境污染行為，應建立事前許可、機動查核及事業自動申報 制度，以有效管制污染源。 中央政府對於稀有資源及自然與文化資產之利用，應建立事前許可、管制 及稽查制度，以有效保育自然資源。

行政院應設置國家永續發展委員會，負責國家永續發展相關業務之決策， 並交由相關部會執行，委員會由政府部門、學者專家及社會團體各三分之 一組成。