行政行為，應依下列原則為之： 一、採取之方法應有助於目的之達成。 二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明 文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限， 始得為之。 前項所稱之附款如下︰ 一、期限。 二、條件。 三、負擔。 四、保留行政處分之廢止權。 五、保留負擔之事後附加或變更。

行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰ 一、處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、住居所或 其他足資辨別之特徵；如係法人或其他設有管理人或代表人之團體， 其名稱、事務所或營業所，及管理人或代表人之姓名、出生年月日、 性別、身分證統一號碼、住居所。 二、主旨、事實、理由及其法令依據。 三、有附款者，附款之內容。 四、處分機關及其首長署名、蓋章，該機關有代理人或受任人者，須同時 於其下簽名。但以自動機器作成之大量行政處分，得不經署名，以蓋 章為之。 五、發文字號及年、月、日。 六、表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理 機關。 前項規定於依前條第二項作成之書面，準用之。

人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益 ，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或 延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。 逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論。 訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之 利益者，得向行政法院提起撤銷訴訟。

民事訴訟法第二百二十四條、第二百二十七條、第二百二十八條、第二百 三十條、第二百三十二條、第二百三十三條、第二百三十六條、第二百三 十七條、第二百四十條、第三百八十五條至第三百八十八條、第三百九十 六條第一項、第二項及第三百九十九條之規定，於本節準用之。

有下列各款情形之一者，法院應以裁定駁回前條聲請，並延展辯論期日： 一、不到場之當事人未於相當時期受合法之通知者。 二、當事人之不到場，可認為係因天災或其他正當理由者。 三、到場之當事人於法院應依職權調查之事項，不能為必要之證明者。 四、到場之當事人所提出之聲明、事實或證據，未於相當時期通知他造者 。

為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的， 特制定本法。本法未規定者，適用其他有關法令之規定。

各級主管機關為審查環境影響評估報告有關事項，應設環境影響評估審查 委員會（以下簡稱委員會）。 前項委員會任期二年，其中專家學者不得少於委員會總人數三分之二。目 的事業主管機關為開發單位時，目的事業主管機關委員應迴避表決。 中央主管機關所設之委員會，其組織規程，由行政院環境保護署擬訂，報 請行政院核定後發布之。 直轄市主管機關所設之委員會，其組織規程，由直轄市主管機關擬訂，報 請權責機關核定後發布之。 縣（市）主管機關所設之委員會，其組織規程，由縣（市）主管機關擬訂 ，報請權責機關核定後發布之。

下列開發行為對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估： 一、工廠之設立及工業區之開發。 二、道路、鐵路、大眾捷運系統、港灣及機場之開發。 三、土石採取及探礦、採礦。 四、蓄水、供水、防洪排水工程之開發。 五、農、林、漁、牧地之開發利用。 六、遊樂、風景區、高爾夫球場及運動場地之開發。 七、文教、醫療建設之開發。 八、新市區建設及高樓建築或舊市區更新。 九、環境保護工程之興建。 十、核能及其他能源之開發及放射性核廢料儲存或處理場所之興建。 十一、其他經中央主管機關公告者。 前項開發行為應實施環境影響評估者，其認定標準、細目及環境影響評估 作業準則，由中央主管機關會商有關機關於本法公布施行後一年內定之， 送立法院備查。

開發行為依前條規定應實施環境影響評估者，開發單位於規劃時，應依環 境影響評估作業準則，實施第一階段環境影響評估，並作成環境影響說明 書。 前項環境影響說明書應記載下列事項： 一、開發單位之名稱及其營業所或事務所。 二、負責人之姓名、住、居所及身分證統一編號。 三、環境影響說明書綜合評估者及影響項目撰寫者之簽名。 四、開發行為之名稱及開發場所。 五、開發行為之目的及其內容。 六、開發行為可能影響範圍之各種相關計畫及環境現況。 七、預測開發行為可能引起之環境影響。 八、環境保護對策、替代方案。 九、執行環境保護工作所需經費。 十、預防及減輕開發行為對環境不良影響對策摘要表。

開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管 機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查。 主管機關應於收到前項環境影響說明書後五十日內，作成審查結論公告之 ，並通知目的事業主管機關及開發單位。但情形特殊者，其審查期限之延 長以五十日為限。 前項審查結論主管機關認不須進行第二階段環境影響評估並經許可者，開 發單位應舉行公開之說明會。

前條審查結論認為對環境有重大影響之虞，應繼續進行第二階段環境影響 評估者，開發單位應辦理下列事項： 一、將環境影響說明書分送有關機關。 二、將環境影響說明書於開發場所附近適當地點陳列或揭示，其期間不得 少於三十日。 三、於新聞紙刊載開發單位之名稱、開發場所、審查結論及環境影響說明 書陳列或揭示地點。 開發單位應於前項陳列或揭示期滿後，舉行公開說明會。

前條有關機關或當地居民對於開發單位之說明有意見者，應於公開說明會 後十五日內以書面向開發單位提出，並副知主管機關及目的事業主管機關 。

主管機關應於公開說明會後邀集目的事業主管機關、相關機關、團體、學 者、專家及居民代表界定評估範疇。 前項範疇界定之事項如下： 一、確認可行之替代方案。 二、確認應進行環境影響評估之項目；決定調查、預測、分析及評定之方 法。 三、其他有關執行環境影響評估作業之事項。

開發單位應參酌主管機關、目的事業主管機關、有關機關、學者、專家、 團體及當地居民所提意見，編製環境影響評估報告書（以下簡稱評估書） 初稿，向目的事業主管機關提出。 前項評估書初稿應記載下列事項： 一、開發單位之名稱及其營業所或事務所。 二、負責人之姓名、住、居所及身分證統一編號。 三、評估書綜合評估者及影響項目撰寫者之簽名。 四、開發行為之名稱及開發場所。 五、開發行為之目的及其內容。 六、環境現況、開發行為可能影響之主要及次要範圍及各種相關計畫。 七、環境影響預測、分析及評定。 八、減輕或避免不利環境影響之對策。 九、替代方案。 十、綜合環境管理計畫。 十一、對有關機關意見之處理情形。 十二、對當地居民意見之處理情形。 十三、結論及建議。 十四、執行環境保護工作所需經費。 十五、預防及減輕開發行為對環境不良影響對策摘要表。 十六、參考文獻。

目的事業主管機關收到評估書初稿後三十日內，應會同主管機關、委員會 委員、其他有關機關，並邀集專家、學者、團體及當地居民，進行現場勘 察並舉行公聽會，於三十日內作成紀錄，送交主管機關。 前項期間於必要時得延長之。

目的事業主管機關應將前條之勘察現場紀錄、公聽會紀錄及評估書初稿送 請主管機關審查。 主管機關應於六十日內作成審查結論，並將審查結論送達目的事業主管機 關及開發單位；開發單位應依審查結論修正評估書初稿，作成評估書，送 主管機關依審查結論認可。 前項評估書經主管機關認可後，應將評估書及審查結論摘要公告，並刊登 公報。但情形特殊者，其審查期限之延長以六十日為限。

目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前， 不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。 經主管機關審查認定不應開發者，目的事業主管機關不得為開發行為之許 可。但開發單位得另行提出替代方案，重新送主管機關審查。 開發單位依前項提出之替代方案，如就原地點重新規劃時，不得與主管機 關原審查認定不應開發之理由牴觸。

開發單位應依環境影響說明書、評估書所載之內容及審查結論，切實執行 。

有下列情形之一，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並限期 改善；屆期仍未改善者，得按日連續處罰： 一、違反第七條第三項、第十六條之一或第十七條之規定者。 二、違反第十八條第一項，未提出環境影響調查報告書或違反第十八條第 三項，未提出因應對策或不依因應對策切實執行者。 三、違反第二十八條未提出因應對策或不依因應對策切實執行者。 前項情形，情節重大者，得由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止 實施開發行為。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為，其不遵行 者，處負責人三年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣三十萬元以下罰金 。 開發單位因天災或其他不可抗力事由，致不能於第一項之改善期限內完成 改善者，應於其原因消滅後繼續進行改善，並於三十日內以書面敘明理由 ，檢具有關證明文件，向主管機關申請核定賸餘期間之起算日。 第二項所稱情節重大，指下列情形之一： 一、開發單位造成廣泛之公害或嚴重之自然資源破壞者。 二、開發單位未依主管機關審查結論或環境影響說明書、評估書之承諾執 行，致危害人體健康或農林漁牧資源者。 三、經主管機關按日連續處罰三十日仍未完成改善者。 開發單位經主管機關依第二項處分停止實施開發行為者，應於恢復實施開 發行為前，檢具改善計畫執行成果，報請主管機關查驗；其經主管機關限 期改善而自行申報停止實施開發行為者，亦同。經查驗不合格者，不得恢 復實施開發行為。 前項停止實施開發行為期間，為防止環境影響之程度、範圍擴大，主管機 關應會同有關機關，依據相關法令要求開發單位進行復整改善及緊急應變 措施。不遵行者，主管機關得函請目的事業主管機關廢止其許可。 第一項及第四項所稱按日連續處罰，其起算日、暫停日、停止日、改善完 成認定查驗及其他應遵行事項，由中央主管機關定之。 開發單位違反本法或依本法授權訂定之相關命令而主管機關疏於執行時， 受害人民或公益團體得敘明疏於執行之具體內容，以書面告知主管機關。 主管機關於書面告知送達之日起六十日內仍未依法執行者，人民或公益團 體得以該主管機關為被告，對其怠於執行職務之行為，直接向行政法院提 起訴訟，請求判令其執行。 行政法院為前項判決時，得依職權判令被告機關支付適當律師費用、偵測 鑑定費用或其他訴訟費用予對預防及減輕開發行為對環境造成不良影響有 具體貢獻之原告。 第八項之書面告知格式，由中央主管機關定之。

本法第五條所稱不良影響，指開發行為有下列情形之一者： 一、引起水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、振動、惡臭、廢棄物、毒 性物質污染、地盤下陷或輻射污染公害現象者。 二、危害自然資源之合理利用者。 三、破壞自然景觀或生態環境者。 四、破壞社會、文化或經濟環境者。 五、其他經中央主管機關公告者。

本法第八條所稱對環境有重大影響，係指下列情形之一者： 一、與周圍之相關計畫，有顯著不利之衝突且不相容者。 二、對環境資源或環境特性，有顯著不利之影響者。 三、對保育類或珍貴稀有動植物之棲息生存，有顯著不利之影響者。 四、有使當地環境顯著逾越環境品質標準或超過當地環境涵容能力者。 五、對當地眾多居民之遷移、權益或少數民族之傳統生活方式，有顯著不 利之影響者。 六、對國民健康或安全，有顯著不利之影響者。 七、對其他國家之環境，有顯著不利之影響者。 八、其他經主管機關認定者。

本法第八條第一項第二款及本細則所稱之適當地點，指開發行為附近之下 列處所： 一、開發行為所在地之鄉 (鎮、市、區) 公所及村 (里) 辦公室。 二、毗鄰前款鄉 (鎮、市、區) 之其他鄉 (鎮、市、區) 公所。 三、距離開發行為所在地附近之學校、寺廟、教堂或市集。 四、開發行為所在地五百公尺內公共道路路側之處所。 五、其他經主管機關認可之處所。 開發單位應擇定前項五處以上為環境影響說明書陳列或揭示之處所，並力 求各處所平均分佈於開發環境區域內。

開發單位依本法第七條第三項或第八條第二項舉行公開說明會，應將時間 、地點、方式、開發行為之名稱及開發場所，於十日前刊載於新聞紙，並 於適當地點公告及通知下列機關或人員： 一、有關機關。 二、當地及毗鄰之鄉 (鎮、市、區) 公所。 三、當地民意機關。 四、當地村 (里) 長。 前項公開說明會之地點，應於開發行為所在地之適當地點為之。 開發單位於第一項公開說明會後四十五日內，應作成紀錄函送第一項機關 或人員。

主管機關審查環境影響說明書或評估書作成之審查結論，內容應涵括綜合 評述，其分類如下： 一、通過環境影響評估審查。 二、有條件通過環境影響評估審查。 三、應繼續進行第二階段環境影響評估。 四、認定不應開發。 五、其他經中央主管機關認定者。

濕地之規劃、保育、復育、利用、經營管理相關事務，依本法之規定；其 他法律有較嚴格之規定者，從其規定。

為維持生態系統健全與穩定，促進整體環境之永續發展，加強濕地之保育 及復育，各級政府機關及國民對濕地自然資源與生態功能應妥善管理、明 智利用，確保濕地零淨損失；其保育及明智利用原則如下： 一、自然濕地應優先保護，並維繫其水資源系統。 二、加強保育濕地之動植物資源。 三、具生態網絡意義之濕地及濕地周邊環境和景觀，應妥善整體規劃及維 護。 四、配合濕地復育、防洪滯洪、水質淨化、水資源保育及利用、景觀及遊 憩，應推動濕地系統之整體規劃；必要時，得於適當地區以適當方式 闢建人工濕地。

非經主管機關許可，重要濕地範圍內禁止從事下列行為。但其他法律另有 規定者，從其規定： 一、擅自抽取、引取、截斷或排放濕地水資源及改變原有水資源系統。 二、挖掘、取土、埋填、堆置或變更濕地地形地貌。 三、破壞生物洄游通道及野生動植物繁殖區或棲息環境。 四、於重要濕地或其上游、周邊水域投放化學物品，排放或傾倒污（廢） 水、廢棄物或其他足以降低濕地生態功能之污染物。 五、騷擾、毒害、獵捕、虐待、宰殺野生動物。 六、未經目的事業主管機關許可之砍伐、採集、放生、引入、捕撈、獵捕 、撿拾生物資源。

各級政府經依第二十條規定徵詢中央主管機關，認有破壞、降低重要濕地 環境或生態功能之虞之開發或利用行為，該申請開發或利用者應擬具濕地 影響說明書，申請該管主管機關審查許可。審查許可開發或利用行為之原 則如下： 一、優先迴避重要濕地。 二、迴避確有困難，應優先採行衝擊減輕措施或替代方案。 三、衝擊減輕措施或替代方案皆已考量仍有困難，無法減輕衝擊，始准予 實施異地補償措施。 四、異地補償仍有困難者，始准予實施其他方式之生態補償。 前項第三款及第四款異地補償及生態補償措施，應依下列規定方式實施： 一、主管機關應訂定生態補償比率及復育基準。 二、前款補償，應於原土地開始開發或利用前達成生態復育基準。但經主 管機關評估，無法於原土地開始開發或利用前達成生態復育基準者， 得以提高異地補償面積比率或生態補償功能基準代之。 三、異地補償面積在○˙二公頃以下者，得以申請繳納代金方式，由主管 機關納入濕地基金並專款專用統籌集中興建功能完整之濕地。 第一項開發或利用行為應擬具濕地影響說明書者，其認定基準、細目、資 訊公開、民眾參與及其他作業事項之準則，由中央主管機關定之。

本法施行日期，由行政院於一年內定之。