有行政程序之行為能力者如下︰ 一 依民法規定，有行為能力之自然人。 二 法人。 三 非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。 四 行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。 五 依其他法律規定者。 無行政程序行為能力者，應由其法定代理人代為行政程序行為。 外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程 序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。

人民年滿十四歲者，應請領國民身分證；未滿十四歲者，得申請發給。 依前項請領國民身分證，應捺指紋並錄存。但未滿十四歲請領者，不予捺 指紋，俟年滿十四歲時，應補捺指紋並錄存。 請領國民身分證，不依前項規定捺指紋者，不予發給。