行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。

行政程序之開始，由行政機關依職權定之。但依本法或其他法規之規定有 開始行政程序之義務，或當事人已依法規之規定提出申請者，不在此限。

當事人依法向行政機關提出申請者，除法規另有規定外，得以書面或言詞 為之。以言詞為申請者，受理之行政機關應作成紀錄，經向申請人朗讀或 使閱覽，確認其內容無誤後由其簽名或蓋章。

送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。 行政機關之文書依法規以電報交換、電傳文件、傳真或其他電子文件行之 者，視為自行送達。 由郵政機關送達者，以一般郵遞方式為之。但文書內容對人民權利義務有 重大影響者，應為掛號。 文書由行政機關自行送達者，以承辦人員或辦理送達事務人員為送達人； 其交郵政機關送達者，以郵務人員為送達人。 前項郵政機關之送達準用依民事訴訟法施行法第三條訂定之郵政機關送達 訴訟文書實施辦法。

行政機關對於不特定人之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之 。