行政行為之內容應明確。

行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應 於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰ 一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。 二、訂定之依據。 三、草案全文或其主要內容。 四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。 行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。

法規命令依法應經上級機關核定者，應於核定後始得發布。 數機關會同訂定之法規命令，依法應經上級機關或共同上級機關核定者， 應於核定後始得會銜發布。 法規命令之發布，應刊登政府公報或新聞紙。

違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。 法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織違 反行政法上義務者，其代表人、管理人、其他有代表權之人或實際行為之 職員、受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。

不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰 。