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  • 臺北市政府 100.05.26. 府訴字第010009049900號訴願決定書 訴  願  人 劉○○
    原 處 分 機 關 臺北市北投區公所
    訴願人因申請育兒津貼事件，不服原處分機關民國 100年 3月 4日北巿投區社字第10030579
    800 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
      事實
    訴願人與其配偶徐○○（大陸地區人民）於民國（下同） 100年 1月 5日檢具相關資料，填
    具「臺北市育兒津貼申請表」向原處分機關申請其等長女劉○○（ 97年 2月○○日生）、
    次女劉○○（98年11月○○日生）之育兒津貼，經原處分機關審核訴願人配偶、長女及次女
    最近 1年出境累計已逾 183天，未實際居住本巿，核與臺北市育兒津貼發給辦法第 4條第1 
    項第 2款規定不符，乃以 100年 3月 4日北市投區社字第 10030579800號函復訴願人否准所
    請。該函於 100年 3月 8日送達，訴願人不服，於100 年 3月 8日向本府聲明訴願， 3月10
    日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按臺北巿育兒津貼發給辦法第 2條規定：「本辦法之主管機關為本府，並委任本府社會
      局（以下簡稱社會局）及臺北市各區公所（以下簡稱區公所）執行。前項委任之項目如
      下：一、社會局：……（三）法令研擬及解釋。二、區公所：（一）受理、審核及核定
      申請案件……。」第 4條規定：「申請本津貼者，應符合下列各款規定：……二、兒童
      及申請人設籍，並實際居住臺北市（以下簡稱本市）滿一年以上。……符合下列情形之
      一者，得不受前項第二款之限制：一、兒童未滿一歲，其出生登記於本巿，且戶籍未有
      遷出本巿紀錄。二、申請人一方為在臺灣地區無戶籍國民、大陸地區人民或外籍人士。
      」第 5條規定：「申請人應檢附下列表件，向兒童戶籍所在地區公所提出申請：一、申
      請表。二、申請人郵局或市庫代理銀行存摺封面影本一份。三、相關證明文件。申請資
      料不完備者，區公所應通知申請人限期補正，逾期未補正者，駁回其申請；並以申請人
      檢附完整資料之日為受理申請日。區公所應將審核結果以書面通知申請人。」第 6條規
      定：「為查核兒童及申請人申請資格，社會局得向有關政府機關查調戶籍及財稅等相關
      資料。」第14條規定：「本辦法自中華民國一百年一月一日施行。」
      臺北巿政府社會局100年4月7日北巿社婦幼字第10034910000號函釋：「主旨：有關  
      貴所對『臺北巿育兒津貼發給辦法』第 4條第 1項第 2款規定之疑義一案，復如說明，
      請 查照。說明：……二、旨揭辦法第 4條第 1項第 2款：『兒童及申請人設籍，並實
      際居住臺北巿滿一年以上』，所指設籍及實際居住係為連續性之概念，無前後合併計算
      年限之意涵，故申請文件遞送時，兒童及申請人需為已設籍並實際居住本巿之狀態，並
      以遞送日前溯已設籍並實際居住滿一年以上。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人配偶為大陸地區人民，依臺北巿育兒津貼發給辦法第 4條第
      2項第2款規定，不受同條第1項第2款之限制，且同條第1項第2款並未規定「實際居住臺
      北巿滿1年以上」係指最近住滿1年者。訴願人配偶與 2名子女於99年2月2日出境前，已
      實際居住臺北巿超過1年，大陸配偶思鄉甚切，是人之常情，原處分機關以出境達297日
      認定訴願人配偶及子女未實際居住本巿，訴願人深感不服。
    三、查本件訴願人配偶與其所照顧之兒童即訴願人長女劉○○、次女劉○○等 3人，自申請
      日起回溯最近1年內（自99年1月6日至100年1月5日止）出境累計逾 183天，有中外旅客
      入出境紀錄查詢作業影本附卷可稽，原處分機關審認訴願人配偶、長女及次女等 3人未
      實際居住本巿，核與臺北巿育兒津貼發給辦法第 4條第1項第2款規定不符，乃否准訴願
      人及其配偶育兒津貼之申請，固非無見。
    四、惟查訴願人主張原處分機關以出境時間達 297日認為未實際居住本巿，深感不服乙節，
      依臺北巿育兒津貼發給辦法第 4條第1項第2款規定，申請臺北巿育兒津貼者，兒童及申
      請人應設籍並實際居住臺北巿滿 1年以上。本件原處分機關以訴願人配偶及其長女、次
      女等 3人最近1年出境累計已逾183天即認定其等3人未實際居住本巿之法令依據為何，
      遍查全卷，尚有不明，亦未見原處分機關有何說明。復查卷內亦無足資認定訴願人配偶
      及其長女、次女未實際居住本巿之事證，則上開辦法第 4條第1項第2款所定「實際居住
      本巿滿 1年以上」之意涵為何？倘若申請人與兒童自申請之日起回溯 1年內有出境臺灣
      地區者，不論其出境之原因、累計出境之日數，是否均得認其未實際居住本巿？又此一
      認定是否符合上開辦法之立法意旨？凡此事涉訴願人及其配偶是否享有本巿育兒津貼之
      申領資格，為求原處分之正確及維護訴願人之權益，應將原處分撤銷，由原處分機關於
      決定書送達之次日起50日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
    中華民國    100    年    5   月     26   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
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