臺北市政府 100.06.15. 府訴字第10009059400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 100.06.15. 府訴字第10009059400號訴願決定書訴願人陳○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 100年 1月17日北市都建字第 10061932300
號及 100年 2月24日北市都建字第 10065819800號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於 100年1月17日北市都建字第10061932300號函部分，訴願不受理。
二、關於100年2月24日北市都建字第 10065819800號函部分，訴願駁回。事實
訴願人未經申請審查許可，擅自於本市中正區漢口街○○段○○號建築物置側懸型及騎樓簷
下招牌廣告 2面（廣告內容：「○○......」，下稱系爭廣告物），案經原處分機關審認
訴願人違反建築法第97條之 3第 2項規定，乃以民國（下同） 100年 1月17日北市都建字第
10061932300號函，命訴願人於文到10日內改善至符合規格尺寸並補辦手續或自行拆除（含
構架及燈具），該函於 100年 1月19日送達。嗣原處分機關於 100年 2月21日派員至現場複
查，發現系爭廣告物仍未拆除或補辦手續完成，乃依建築法第95條之 3規定，以 100年 2
月24日北市都建字第 10065819800號函，處訴願人新臺幣（下同） 4萬元罰鍰。該函於 100
年 3月 1日送達，訴願人不服上開 2函，於 100年 3月22日向本府提起訴願， 4月15日補正
訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於100年1月17日北市都建字第10061932300號函部分：
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第14條第1項及第3項規定：「訴願
之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」「訴願之提起，以原
行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」第 77條第2款規定：「訴願事
件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......二、提起訴願逾法定期間......
者。」
二、查原處分機關100年1月17日北市都建字第10061932300號函係於100年1月1 9日送達，有
送達證書影本附卷可稽。且該函說明五已載明：「受處分人對本裁處書如有不服，自本
件裁處書到達之次日起30日內，書寫訴願書，以正本向本局......遞送，並將副本抄送
本府訴願審議委員會......（參考訴願法第14條及第58條規定......訴願書並以實際收
受之日期為準，而非投郵日）。」又訴願人之地址在臺北市，並無在途期間扣除問題，
是其期間末日應為100年2月18日（星期五）。然訴願人遲至100年3月22日始向本府提起
訴願，亦有載有日期之本府訴願審議委員會收文條碼在卷可憑。是其提起訴願已逾30日
之法定不變期間，此部分原處分業已確定，訴願人對之提起訴願，揆諸首揭規定，自非
法之所許。
貳、關於100年2月24日北市都建字第10065819800號函部分：
一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
第 95條之3規定：「本法修正施行後，違反第九十七條之三第二項規定，未申請審查許
可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，處建築物所有權人、土地所有權人或使用人新臺
幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續者
，得連續處罰。必要時，得命其限期自行拆除其招牌廣告或樹立廣告。」第 97條之3規
定：「一定規模以下之招牌廣告及樹立廣告，得免申請雜項執照。其管理並得簡化，不
適用本法全部或一部之規定。招牌廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（市）主管
建築機關申請審查許可，直轄市、縣（市）主管建築機關得委託相關專業團體審查，其
審查費用由申請人負擔。前二項招牌廣告及樹立廣告之一定規模、申請審查許可程序、
施工及使用等事項之管理辦法，由中央主管建築機關定之......。」招牌廣告及樹立廣
告管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法第九十七條之三第三項規定訂定之。」第 2
條規定：「本辦法用辭定義如下：一、招牌廣告：指固著於建築物牆面上之電視牆、電
腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布等廣告。二、樹立廣告：指樹立或設置於地面
或屋頂之廣告牌（塔）、綵坊、牌樓等廣告。」第 5條規定：「設置招牌廣告及樹立廣
告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所有權或使用權證明及其他相關證明
文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之專業團體申請審查許可。設置應申
請雜項執照之招牌廣告及樹立廣告，其申請審查許可，應併同申請雜項執照辦理。」
行政法院 62年度判字第269號判例要旨：「原告無照經營藥業，雖始於藥物藥商管理法
公布施行之前，然該法施行後原告仍繼續無照經營藥業。被告官署所處罰者為其在該法
施行後之違章行為，自不生溯及既往與否之問題。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8 月 1日起依規定委任本府都市發展
局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：處分書中所指應予拆除之招牌於69年時即使用，而處分書所引用之
法律依據為建築法第95條之3及第97條之3係於92年始行增訂，依該法第 105條規定，上
開規定自公布日施行，並無溯及既往之效力；因此，92年增訂前設置之招牌依法不須申
請審查許可。
三、查訴願人未經申請審查許可，於事實欄所述地點擅自設置系爭廣告物，經原處分機關以
100年1月17日北市都建字第10061932300號函通知訴願人於文到10日內改善或自行拆除
，該函於100年1月19日送達。惟原處分機關於100年2月21日派員至現場複查，發現訴願
人仍未拆除或補辦手續完成，有 100年1月17日北市都建字第10061932300號函、該函送
達證書及採證照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張處分書中所指應予拆除之招牌設置時間於69年時即使用，而處分書所引用
之法律依據為建築法第95條之3及第97條之3係於92年始行增訂，依該法第 105條規定，
上開規定自公布日施行，並無溯及既往之效力；因此，92年增訂前設置之招牌依法不須
申請審查許可云云。查本件訴願人既自承系爭廣告物係於69年間已使用，則系爭廣告物
持續設置至 100年間經查獲時，縱建築法第95條之3及第97條之3規定係於92年間始行增
訂，然原處分機關以100年2月24日北市都建字第10 065819800號函，就該法增訂施行後
訴願人之違規行為，援引上開規定作為處分依據，與法並無未合，前揭行政法院62年度
判字第269 號判例亦同此旨。是訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關處訴願人法定
最低額 4萬元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，此部分原處分應予維持。
參、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第2款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 6 月 15 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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