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  • 臺北市政府 100.06.30. 府訴字第10009071200號訴願決定書 訴  願  人 呂○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 100年 4月15日北市都建字第 10076657800
    號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    本市信義區和平東路○○段○○號○○樓建築物（下稱系爭建物），領有73使字xxxx號使用
    執照，核准用途為「店舖」（屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2 條規定之 G類辦公、
    服務類， G－ 3供一般門診、零售、日常服務之場所），訴願人於該址經營「○○小吃店」
    。經本巿商業處於民國（下同） 100年 3月28日派員至系爭建物稽查，查獲訴願人涉有經營
    飲酒店業（酒吧業）情事，乃當場製作商業稽查紀錄表，並以 100年 3月30日北市商三字第
     10031290710號函移請原處分機關處理。嗣經原處分機關審認訴願人未經核准擅自經營飲酒
    店業（酒吧，屬建築物使用類組及變更使用辦法第  2條規定之 B類商業類， B－ 3供不特
    定人餐飲，且直接使用燃具之場所），有跨類組變更使用之情事，違反建築法第73條第 2項
    前段規定，乃依同法第91條第 1項第 1款規定，以 100年 4月15日北市都建字第 100766578
    00號函，處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並限期於文到次日起 3個月內改善或補辦手
    續。該函於 100年 4月20日送達，訴願人不服，於 100年 5月 4日向本府提起訴願，並據原
    處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 73條第2項前段及第 4項規定：「建築物應依核定
      之使用類組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防
      火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用
      執照。」「第二項建築物之使用類組、變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主
      管建築機關定之。」第91條第1項第1款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人
      、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或
      補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。
      必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、
      違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
      建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
      十三條第四項規定訂定之。」第 2條規定：「建築物之使用類別、組別及其定義，如下
      表......。」
      （節錄）
    ┌──────┬──────────┬──┬─────────┐
    │類別    │組別定義      │組別│組別定義     │
    ├──┬───┼──────────┼──┼─────────┤
    │B類 │商業類│供商業交易、陳列展售│B-1 │供娛樂消費之場所。│
    │  │   │、娛樂、餐飲、消費之│  │         │
    │  │   │場所。       │  │         │
    ├──┼───┼──────────┼──┼─────────┤
    │G類 │辦公、│供商談、接洽、處理一│G-3 │供一般門診、零售、│
    │  │服務類│般事務或一般門診、零│  │日常服務之場所。 │
    │  │   │售、日常服務之場所。│  │         │
    └──┴───┴──────────┴──┴─────────┘
      「前項建築物使用類組之使用項目表如附表一。」
      附表一建築物使用類組使用項目表（節錄）
    ┌───┬──────────────────────────┐
    │類組 │使用項目舉例                    │
    ├───┼──────────────────────────┤
    │B3  │1.酒吧（無服務生陪侍，供應酒、菜或其他飲料之場所）..│
    │   │....。                       │
    ├───┼──────────────────────────┤
    │G3  │4.樓地板面積未達 500㎡之下列場所：店舖、一般零售場所│
    │   │  、日常用品零售場所、便利商店。          │
    │   │5.樓地板面積未達 300㎡之下列場所：餐廳、飲食店、冷飲│
    │   │ 店、一般咖啡館......飲茶......。         │
    └───┴──────────────────────────┘
      臺北市政府95年 7月 5日府工建字第 09560103901 號公告：「......公告事項：一、
      本府依建築法規定主管之建築管理業 務之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都
      市發展局辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人僅係經營快炒小吃之餐館業，卻遭原處分機關認定為飲酒店
      業，且大部分餐廳多有販售酒類，此為長期存在之事實，臺北市有上千家餐館業違規，
      原處分機關應輔導店家而非開罰了事。
    三、查系爭建物領有 73使字xxxx號使用執照，核准用途為「店舖」（G-3），訴願人未經申
      請核准擅自變更使用為「飲酒店」業（酒吧）（ B-3），涉有跨類組變更使用之事實，
      有 73使字xxxx號使用執照及本市商業處100年3月28日商業稽查紀錄表等影本附卷可稽
      ，是原處分機關審認系爭建物涉有跨類組變更使用之情事，自屬有據。
    四、至訴願人主張其僅係經營快炒小吃之餐館業，且本市有上千家餐館業違規，原處分機關
      應輔導店家而非開罰了事云云。經查本市商業處100年3月28日商業稽查紀錄表記載略以
      ：「......3.稽查時，營業中，有35名客人，現（場）採開放式設座經營，供應各式海
      鮮熱炒、燒烤、生魚片等餐點......4.消費方式：以實際點取餐點、酒類計價，熱炒10
       0元、燒烤100元、鮮魚、生魚片100~150元、火鍋150~800元、麵飯60元、啤酒 70~100
      （元）、洋酒 700~1400元、高梁（粱）350~700元，酒類可單點......。」並經現場員
      工徐○○簽名確認在案，足認訴願人營業場所屬供應酒、菜或其他飲料之場所，訴願人
      違規經營飲酒店業（酒吧）之事實，應可認定。又訴願人之違規行為並不因他人有相同
      或類似違規行為而應予免責；且若有如訴願人所主張其他人確有類似之違規情形，亦應
      由主管機關另案查處，尚不影響本件違規事實之成立。是訴願主張各節，不足採據。從
      而，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並限期於文到次日起 3
      個月內改善或補辦手續，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                      委員 陳石獅
                                      委員 紀聰吉
                                      委員 戴東麗
                                      委員 柯格鐘
                                      委員 葉建廷
                                      委員 范文清
                                      委員 王韻茹
    中華民國    100    年    6   月    30    日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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