臺北市政府 101.08.08. 府訴字第10109113500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.08.08. 府訴字第10109113500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 101年4月27日北市都建字第10177076200號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市中正區○○○路○○段○○巷○○號○○樓建築物（下稱系爭建物），領有73使字xxxx
號使用執照，原核准用途為「辦公室」（屬建築物使用類組及變更使用辦法第2條規定之G類
辦公服務類第2組，G-2，為供商談、接洽、處理一般事務之場所）。經本市商業處於民國（
下同）101年4月10日14時50分派員至現場進行稽查時，查獲訴願人於系爭建物經營瘦身美容
業，乃當場製作商業稽查紀錄表，並以 101年4月13日北市商三字第10132769811號函移請原
處分機關所屬本市建築管理工程處依權責處理。嗣原處分機關審認訴願人未經核准擅自經營
美容瘦身中心（屬建築物使用類組及變更使用辦法第2條規定之D類休閒文教類第1組，D-1，
供低密度使用人口運動休閒之場所），有跨類組變更使用之情事，違反建築法第73條第 2項
規定，乃依同法第91條第1項第1款規定，以101年4月27日北市都建字第10177076200 號函，
處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並限於文到次日起 3個月內改善或補辦手續。該函於
101年5月4日送達，訴願人不服，於101年5月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第73條第 2項前段及第 4項規定：「建築物應依核定
之使用類組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防
火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用
執照。」「第二項建築物之使用類組、變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主
管建築機關定之。」第91條第1項第1款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人
、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或
補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。
必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、
違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第 2條第 1項、第 2項規定：「建築物之使用類別、組別
及其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如附表二。」
附表一建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）
┌──────┬──────────┬──┬─────────┐
│類別 │組別定義 │組別│組別定義 │
├──┬───┼──────────┼──┼─────────┤
│B類 │休閒、│供運動、休閒、參觀、│D-1 │供低密度使用人口運│
│ │文教類│閱覽、教學之場所。 │ │動休閒之場所。 │
│ │ │ │ │ │
├──┼───┼──────────┼──┼─────────┤
│G類 │辦公、│供商談、接洽、處理一│G-2 │供商談、接洽、處理│
│ │服務類│般事務或一般門診、零│ │一般事務之場所。 │
│ │ │售、日常服務之場所。│ │ │
└──┴───┴──────────┴──┴─────────┘
附表二建築物使用類組使用項目舉例（節錄）
┌───────┬──────────────────────┐
│ 類組 │ 使用項目舉例 │
├───────┼──────────────────────┤
│ D-1 │1.……美容瘦身中心等類似場所……。 │
├───────┼──────────────────────┤
│ G-2 │…… │
│ │2. ……辦公室（廳）……。 │
└───────┴──────────────────────┘
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反本法之統一裁罰基準
如附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌────────┬────────────────────┐
│項次 │16 │
├────────┼────────────────────┤
│違反事件 │建築物擅自變更類組使用。 │
├────────┼────────────────────┤
│法條依據 │第91條第1項第1款 │
├────┬───┼────────────────────┤
│統一裁罰│分類 │D1組 │
│基準（新├───┼────────────────────┤
│臺幣：元│第1次 │處6萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續。 │
│）或其他│ │ │
│處罰 │ │ │
├────┴───┼────────────────────┤
│裁罰對象 │一、第1次處使用人，並副知建築物所權人。 │
│ │二、第2次以後處建築物所有權人、使人。 │
└────────┴────────────────────┘
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：該址僅供住宿，也向稽查人員說明，按摩床是為訓練人員使用，而
非營業，該址是籌備處，營業項目及地點都還未決定。
三、查系爭建物領有73使字xxxx號使用執照，核准用途為辦公室（屬建築物使用類組及變更
使用辦法第2條規定之G類辦公、服務類第2組G-2），訴願人未經申請核准擅自變更使用
為美容瘦身中心（屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2條規定之D類休閒、文教類第1
組 D-1），涉有跨類組變更使用之事實，有本市商業處101年4月10日商業稽查紀錄表影
本附卷可稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張該址僅供住宿，按摩床是為訓練人員使用，而非營業，該址是籌備處，營
業項目及地點都還未決定云云。經查上開本市商業處101年4月10日商業稽查紀錄表載以
：「一、稽查時間：101年4月10日14時50分。二、稽查地址：中正區○○○路○○段○
○巷○○號○○樓。三、稽查對象：......負責人姓名：○○○......四、稽查情形：
......（三）實際營業情形：1.自101年4月1日開始營業，營業時間自12：30時至22：
00時；僱用員工 2人......2.營業場所......有......包廂，總計2間。3.稽查時，營
業中，現場設有 2間包廂，每間包廂均附設 1張美容床，主要提供身體鬆弛，利用植物
油為客人做疏解筋骨之業務。 4.消費方式：2小時1300元......。」並由現場管理人○
○○簽名確認；且由採證照片觀之，現場確有從事美容瘦身之美容床及相關設備，足認
訴願人確有從事美容瘦身業務，依建築物使用類組使用項目表規定，應係經營美容瘦身
中心。訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關以訴願人違反建築法第73條第 2項規定
，依同法第91條第1項第1款規定，處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並命於文到次日起
3個月內改善或補辦手續，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 8 月 8 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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