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  • 臺北市政府 101.09.24. 府訴字第10109143700號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴願人因申請閱覽卷宗事件，不服臺北市政府教育局民國 101年7月2日北
    市教職字第 10134569300號市長信箱電子郵件回覆函，提起訴願，本府決
    定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
      認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
      律另有規定者，從其規定。」第3條第1項規定：「本法所稱行政處分
      ，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
      施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：
      「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、
      對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。
      」
      行政程序法第 168條規定：「人民對於行政興革之建議、行政法令之
      查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」
      第 171條第 1項規定：「受理機關認為人民之陳情有理由者，應採取
      適當之措施；認為無理由者，應通知陳情人，並說明其意旨。」
      行政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由
      說明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律
      上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所
      許。」
    二、訴願人主張其與服務之本市○○高級工商職業學校（下稱○○工商）
      有薪資糾紛，前以資料參考為目的，於民國（下同） 101年3月3日向
      本府教育局（下稱教育局）申請閱覽○○工商呈報之88年至 100年財
      務報表，教育局以101年3月8日北市教會字第10131031000號函覆訴願
      人略以：「主旨：有關 台端申請閱覽○○高級工商職業學校自88年
      至 100年陳報本局之財務報表......說明......二、查私立學校法第
      53條規定略以：『......學校法人及所設私立學校經會計師查核簽證
      之決算及年度財務報表，應依教育經費編列與管理法相關規定公告之
      。』，爰建議 台端循該途徑查詢或取得學校財務收支相關資料。」
      訴願人不服，於101年3月13日向本市市長信箱陳情，經教育局以 101
      年3月19日北市教會字第10131223800號電子郵件回覆訴願人在案。惟
      訴願人填具滿意度問卷調查表，表示不滿意回覆內容，教育局乃以 1
      01年3月26日北市教會字第10131348300號電子郵件再次回覆訴願人，
      訴願人仍不滿意回復內容，教育局於 101年4月2日乃與訴願人電話聯
      繫，惟訴願人表示不要教育局回覆其投訴案，並要求本府研究發展考
      核委員會回覆。嗣訴願人復於101年6月18日向本市市長信箱陳情，要
      求教育局說明係依檔案法第18條何款規定禁止其閱覽○○工商之財務
      報表。教育局乃以101年7月2日北市教職字第10134569300號電子郵件
      回覆訴願人略以：「......關於您來信希望本府政風處協助查察本局
      拒絕您申請閱覽○○工商財務報表一案，說明如下：......二、....
      ..本局業以101年3月19日......及101年3月26日......函明確答覆在
      案。有關回覆主要內容略以：（一）『私立學校依法報送本局查核之
      財務報表案卷資料，如係當事人或利害關係人，得申請閱覽、複印並
      依收費標準收取費用；但如有檔案法第18條列示情形之一者，得拒絕
      申請。』（二）第十八條（拒絕閱覽、抄錄或複製檔案之情形）檔案
      有下列情形之一者，各機關得拒絕前條之申請： 1、有關國家機密者
      。 2、有關犯罪資料者。3、有關工商秘密者。4、有關學識技能檢定
      及資格審查之資料者。5、有關人事及薪資資料者。6、依法令或契約
      有保密之義務者。 7、其他為維護公共利益或第三人之正當權益者。
      （三）○○工商報送本局之會計師查核簽證決算及年度財務報表，事
      涉學校工商資料，台端如有進一步了解需要，請直接與該校聯絡。」
      訴願人不服該市長信箱電子郵件回覆內容，於101年7月13日向本府提
      起訴願。
    三、查上開教育局101年7月2日北市教職字第10134569300號市長信箱電子
      郵件回覆函，係教育局就訴願人陳情事項說明辦理經過及結果等，核
      其性質係屬事實敘述及理由說明之觀念通知，並非對訴願人所為之行
      政處分，訴願人就此部分逕向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意
      旨，自非法之所許。又教育局業以101年8月21日北市教會字第101404
      34200 號函通知訴願人，同意其閱覽、複製○○工商88年度至97年度
      之財務報表，併予敘明。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第
      8款，決定如主文。
                 訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                          委員 劉宗德
                          委員 陳石獅
                          委員 紀聰吉
                          委員 柯格鐘
                          委員 范文清
                          委員 覃正祥
                          委員 傅玲靜
                          委員 吳秦雯
    中華民國    101    年   9   月      24   日
                            市長 郝龍斌
                         法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路
    3段1巷1號）
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