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臺北市政府 102.02.06. 府訴二字第10209017200號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 101年10月1日北市都建字第10160625000號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經申請核准，擅自於本市大安區○○街○○巷○○號○○樓建物（下稱系爭建物）
陽臺，以金屬、玻璃等材質，增建 1層高約 3公尺，面積約 4平方公尺之凸窗構造物（下稱
系爭違建），經原處分機關現場勘查後，審認訴願人違反建築法第25條及第86條規定，並不
得補辦手續，乃以民國（下同） 101年10月1日北市都建字第10160625000號函通知訴願人應
予拆除。該函於101年10月15日送達，訴願人不服，於101年11月11日在本府法務局網站聲明
訴願，101年12月4日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條及
第 2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：......二、增建：於原建築物增加其面
積或高度者......。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建
築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除 ......。」第28條第1款規
定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請
領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處
罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必
要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第5 條
規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日
內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ...... 。」第 6條規定：「依規定應拆除
之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第 4條第1款及第4款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新
違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。......四、修繕：指建築物之基礎
、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架，在原規模範圍內，以非永久性建材為修理或變更，
且其中任何一種修繕項目未有過半者。」第 5條第 1項前段規定：「新違建應查報拆除
。」第 9條規定：「建築物依法留設之窗口、陽臺，裝設透空率在百分之七十以上之欄
柵式防盜窗，其突出外牆面未超過十公分、面臨道路或基地內通路，且留設有效開口而
未上鎖者，應拍照列管。本規則發布施行前已領有建造執照之建築物，裝設透空率在百
分之七十以上之欄柵式防盜窗，其淨深未超過六十公分、面臨道路或基地內通路，且留
設有效開口而未上鎖者，應拍照列管......。」第10條前段規定：「領有使用執照之建
築物，二樓以上陽臺加窗或一樓陽臺加設鐵捲門、落地門窗，且原有外牆未拆除者，應
拍照列管。」第27條第1 款規定：「既存違建以非永久性建材修繕，且符合下列各款規
定之一者，應拍照列管：一、依原規模無增加高度或面積之修繕行為。」臺北市政府95
年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府依建築法規定
主管之建築管理業務之事項，自95年8 月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......
。」
二、本件訴願理由略以：系爭建物原陽臺鐵窗及窗戶已老舊破損、會漏水、結構鏽蝕嚴重、
建材鬆動等，訴願人基於居家安全與健康考量，爰予修繕並拆除鐵窗，並無增建新違建
，僅係將既存窗戶修繕，依據臺北市違章建築處理規則第27條第 1款規定，應拍照列管
，請撤銷處分。
三、查訴願人未經申請核准，於系爭建物陽臺增建系爭違建，經原處分機關審認訴願人違反
建築法第25條及第86條規定，並不得補辦手續，依法應予拆除，有原處分機關 101年10
月1日北市都建字第10160625000號函所附違建認定範圍圖、現場採證照片等影本附卷可
稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭建物原陽臺鐵窗及窗戶已老舊破損、會漏水、結構鏽蝕嚴重、建材鬆
動等，訴願人基於居家安全與健康考量，爰予修繕並拆除鐵窗，並無增建新違建，僅係
將既存窗戶修繕，依據臺北市違章建築處理規則第27條第 1款規定，應拍照列管，請撤
銷處分云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築
機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理規則第4條及第5
條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，且新違建除有該規則第 6條至第22
條規定情形外，應查報拆除。查本件依卷附資料及採證照片顯示，系爭違建材質新穎，
屬84年以後新違建；又其係拆除外牆後在陽臺增建凸出於建築物之氣密窗，非屬臺北市
違章建築處理規則第 9條所指透空率在百分之七十以上之欄柵式防盜窗或第10條所指陽
臺加窗且原有外牆未拆除之情形，依同規則第 5條規定，自應查報拆除。另按臺北市違
章建築處理規則第27條第 1款規定，既存違建以非永久性建材修繕，且依原規模無增加
高度或面積之修繕行為，應拍照列管，是該規定僅適用於既存違建修繕行為。且本件據
訴願人檢附照片顯示，系爭違建已將原違建全部拆除後重新搭建，非僅就原違建進行修
繕，是縱原違建屬既存違建，系爭違建亦無前揭規則第27條第 1款之適用。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關以系爭違建為新違建予以查報應予拆除之處分，揆諸首揭
規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇
委員 蔡 立 文
委員 王 曼 萍
委員 劉 宗 德
委員 紀 聰 吉
委員 戴 東 麗
委員 葉 建 廷
委員 王 韻 茹
委員 覃 正 祥
委員 傅 玲 靜
中華民國 102 年 2 月 6 日市長 郝龍斌
法務局局長 蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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