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  • 臺北市政府 102.10.31. 府訴二字第10209161200號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國102年7月22日北市都建字第 10260566700號
    函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關依民眾反映，派員查認訴願人未經申請許可，於所有本市南港區○○○路○○段
    ○○巷○○弄○○號○○樓（下稱系爭建物）後，擅自以金屬材質，搭建1層高約2.5公尺，
    面積約2.67平方公尺之構造物（下稱系爭違建），違反建築法第25條及第86條規定，並不得
    補辦手續，乃以民國（下同）102年 7月22日北巿都建字第10260566700號函通知訴願人系爭
    違建應予拆除。訴願人不服，於 102年8月8日向本府提起訴願，8月26日及10月1日補正訴願
    程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第 1條規定：「為實施建築管理，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增
      進市容觀瞻，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。」第2條第1項規定：
      「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政
      府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆
      壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建
      造，係指左列行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條第 1
      項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
      給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：
      一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款
      規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建
      築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       5條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
      五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之......。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指民國
      八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既存違建：指民國五十三年一月一日以後至
      民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建......。」第5條第1項規定：「新違建
      應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：政府無公文通知，訴願人及施作系爭違建的鐵工廠老闆都不知違規
      ；又系爭違建不危及公共安全，只是多10公分方便掛熱水器、晾衣服。
    三、查原處分機關審認訴願人未經申請核准，即搭建系爭違建，違反建築法第25條規定，有
      原處分機關102年7月22日北市都建字第10260566700 號函所附違建認定範圍圖、現場採
      證照片、平面圖等影本附卷可稽，是本件違規事證明確，洵堪認定。
    四、至訴願人主張政府無公文通知，其與施作系爭違建的鐵工廠老闆都不知違規；又系爭違
      建不危及公共安全，只是多10公分方便掛熱水器、晾衣服云云。按建築法第25條規定，
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
      自建造。次按臺北市違章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後
      新產生之違建，新違建除有該規則第 6條至第22條規定情形外，應查報拆除。查本件依
      卷附資料及採證照片顯示，系爭違建為訴願人未經申請核准即建造之構造物，且屬84年
      以後新違建，又無上開規則第 6條至第22條規定情形，則依同規則第5條第1項規定，自
      應查報拆除。另法律公布施行後，人民即有遵守之義務，不得因不知法律之規定而冀邀
      免責。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭違建為新增違建予以查報應予
      拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇（公出）
                                委員 王 曼 萍（代理）
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
      中華民國    102    年   10   月    31    日市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文請假
                                   副局長 王曼萍代行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）
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