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  • 臺北市政府 102.11.28. 府訴二字第10209178100號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國102年9月30日北市都建字第 10260707500號
    函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查認本市松山區○○街○○巷○○號等○○樓前，有未經申請許可，擅自以金屬
    等材質，設置1層高約3公尺，面積約50平方公尺之棚架構造物（下稱系爭構造物），且屬經
    本府工務局（建築管理業務自民國〔下同〕95年8月1日起移撥原處分機關）88年 8月19日北
    市工建字第8832317700號書函查報並於88年 8月26日代為拆除後重建之新違建，違反建築法
    第25條及第86條規定，並不得補辦手續，乃以102年9月30日北市都建字第10260707500 號函
    通知違建所有人依法應予拆除。因查無違建所有人資料，乃依行政程序法第78條規定，以 1
    02年10月2日北市都建字第10260297400號公告公示送達上開查報拆除函。訴願人不服，於 1
    02年10月18日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行
      為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重新建築者。二、增建：於
      原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（
      市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除 ......
      。」第 28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建
      、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，
      依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒
      令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
      時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
      定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
      實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
      民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第 5條第 1項規定：「新違建應查報拆除
      。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭構造物係於71年在私人土地上所建，用以造福街坊及行人，請
      免予拆除。
    三、查原處分機關審認有未經申請許可，擅自搭建系爭構造物情事，違反建築法第25條及第
      86條規定，並不得補辦手續，有原處分機關102年9月30日北市都建字第 10260707500號
      函所載違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭構造物係於71年在私人土地上所建，用以造福街坊及行人，請免予拆
      除云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關
      之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理規則第4條及第5條規
      定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，新違建除有該規則第 6條至第22條規定
      情形外，應查報拆除。查本件依卷附資料及採證照片顯示，系爭構造物係未經許可而擅
      自增建，且同址之違章建築前經本府工務局於 88年間查報並於88年8月26日代為拆除在
      案，有本府工務局 88年8月19日北市工建字第8832317700號書函、88年 8月26日結案報
      告單及拆除現場照片等影本附卷可稽，是系爭構造物屬84年以後之新違建，洵堪認定。
      又查系爭構造物無上開規則第 6條至第22條規定情形，則依同規則第 5條規定，自應查
      報拆除。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭構造物為新違建予以查報應予
      拆除，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇
                                    委員 蔡 立 文
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
      中華民國    102    年   11   月    28     日
                                    市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）
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