臺北市政府 103.03.19. 府訴二字第10309042600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 103.03.19. 府訴二字第10309042600號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人等 2人因違反建築法事件，不服原處分機關民國103年1月15日北市都建字第10330382
901 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市松山區○○路○○段○○號○○樓及○○樓建築物（下稱系爭建物），領有91使字第xx
xx號使用執照，核准用途為「一般零售業」（屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2條規定
之G類辦公、服務類第 3組）。經本市商業處於民國（下同）103年1月3日14時派員前往上址
稽查，查獲系爭建物供案外人○○○於上址開設「○○館」經營按摩業，乃當場製作商業稽
查紀錄表，嗣以103年1月8日北市商三字第10331432200號函檢附該稽查紀錄表請原處分機關
依權責處理。案經原處分機關審認系爭建物未經核准擅自違規使用為按摩場所（屬建築物使
用類組及變更使用辦法第2條規定之B類商業類第1組），違反建築法第73條第2項前段規定，
又系爭場所前業因未經核准擅自供案外人○○○經營按摩業使用，經原處分機關以102年9月
6日北市都建字第10237403900號函裁處○○○並副知系爭建物所有權人即訴願人等 2人在案
，本次屬再次查獲系爭建物違規，乃依建築法第91條第1項第1款及臺北市政府處理違反建築
法事件統一裁罰基準規定，以103年 1月15日北市都建字第10330382901號裁處書，處訴願人
等2人新臺幣（下同）12萬元罰鍰，並限期3個月內改善或補辦變更使用執照手續；且另案裁
處系爭建物使用人○○○12萬元罰鍰。訴願人等2人不服上開103年1月15日北市都建字第103
30382901號裁處書，於103年1月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
73條第2項前段及第4項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或
有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其
他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。」「第二項建築物之使用類組、
變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第91條第1項第1款
規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺
幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而
繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其
於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第七十三條第二項規定，未經核准
變更使用擅自使用建築物者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第 2條第1項及第2項規定：「建築物之使用類別、組別及
其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如附表二。」
附表一、建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）
┌─────┬──────────────┬──┬───────────┐
│ 類別 │ 類別定義 │組別│ 組別定義 │
├─┬───┼──────────────┼──┼───────────┤
│Ｂ│商業類│供商業交易、陳列展售、娛樂、│Ｂ-1│供娛樂消費，且處封閉或│
│類│ │餐飲、消費之場所。 │ │半封閉之場所。 │
├─┼───┼──────────────┼──┼───────────┤
│Ｇ│辦公、│供商談、接洽、處理一般事務或│Ｇ-3│供一般門診、零售、日常│
│類│服務類│一般門診、零售、日常服務之場│ │服務之場所。 │
│ │ │所。 │ │ │
└─┴───┴──────────────┴──┴───────────┘
附表二、建築物使用類組使用項目舉例（節錄）
┌───┬───────────────────────────────┐
│類組 │使用項目舉例 │
├───┼───────────────────────────────┤
│Ｂ-1 │1.……按摩場所（將場所加以區隔或包廂式為人按摩之場所）……。 │
├───┼───────────────────────────────┤
│Ｇ-3 │…… │
│ │4.樓地板面積未達五百平方公尺之下列場所：……一般零售場所……等│
│ │ 類似場所。 │
│ │…… │
└───┴───────────────────────────────┘
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反本法之統一裁罰基準
如附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌────────────────┬──────────────────┐
│項次 │16 │
├────────────────┼──────────────────┤
│違反事件 │建築物擅自變更類組使用。 │
├────────────────┼──────────────────┤
│法條依據 │第91條第1項第1款 │
├────────┬───────┼──────────────────┤
│統一裁罰基準（新│分類 │B類-B1組 │
│臺幣：元）或其他├───────┼──────────────────┤
│處罰 │第1次 │處12萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續。│
│ ├───────┼──────────────────┤
│ │第2次 │處24萬元罰鍰，並限期停止違規使用。 │
│ ├───────┼──────────────────┤
│ │…… │…… │
├────────┴───────┼──────────────────┤
│裁罰對象 │一、第 1次處使用人，並副知建築物所有│
│ │ 權人。 │
│ │二、第 2次以後處建築物所有權人、使用│
│ │ 人。 │
└────────────────┴──────────────────┘
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：前次裁處書係由承租人代收，承租人僅以電話通知訴願人等 2人，
翌日即不見人影，致訴願人等 2人不知受罰原因，錯失改善之機；隨後租予第 2位承租
人再遭裁處，且連屋主都一併裁罰，請酌減此甚為不公之罰鍰。
三、查系爭建物領有91使字第xxxx號使用執照，核准用途為「一般零售業」，屬建築物使用
類組及變更使用辦法第2條規定之G類辦公、服務類第3組。訴願人等2人為系爭建物所有
權人，其等未經核准擅自將系爭建物供他人違規使用為按摩場所（屬建築物使用類組及
變更使用辦法第2條規定之 B類商業類第1組），涉有跨類組變更使用，且系爭建物已係
第2次被查獲違規，有91使字第xxxx號使用執照存根、原處分機關102年9月6日北市都建
字第10237403900號函及本市商業處103年1月3日商業稽查紀錄表等影本附卷可稽，是原
處分自屬有據。
四、至訴願人等2人主張前次裁處書係由承租人代收，致訴願人等2人不知受罰原因，錯失改
善之機；隨後租予第 2位承租人再遭裁處，且連屋主都一併裁罰，請酌減此甚為不公之
罰鍰云云。按建築法第73條第 2項前段及第91條第1項第1款規定，建築物應依核定之使
用類組使用，其有變更使用類組者，應申請變更使用執照；違者處建築物所有權人、使
用人 6萬元以上30萬元以下罰鍰等。次按臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準
附表第16項規定，建築物擅自變更類組使用經第 2次以後查獲者，裁罰對象為建物所有
權人、使用人。本件訴願人等 2人為系爭建物所有權人，即應遵循前揭規定，依主管機
關核定用途使用系爭建物。復查系爭建物係於 103年1月3日經本市商業處查獲未經核准
擅自使用為按摩場所，復經原處分機關審認其涉有跨類組變更使用，又系爭建物前業因
相同違規事由，經原處分機關以102年9月6日北市都建字第10237403900號函裁處當時系
爭建物使用人並副知訴願人等2人有案，有卷附原處分機關前開函及102年9月6日送達至
訴願人等 2人戶籍地（即本市松山區○○路○○段○○號）之送達回執等影本附卷可稽
。則原處分機關審認系爭建物係第2次違反建築法第73條第2項前段規定，裁處系爭建物
所有權人即訴願人等 2人，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願
人等2人違反建築法第73條第2項前段規定，依同法第91條第1項第1款及臺北市政府處理
違反建築法事件統一裁罰基準規定，處訴願人等2人12萬元罰鍰，並限期3個月內改善或
補辦變更使用執照手續，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公假）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 103 年 3 月 19 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如只對本決定罰鍰 6萬元部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興
路1段248號）如對本決定訴願不受理及訴願駁回部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2
個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平
東路 3段1巷1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能