臺北市法規查詢系統友善列印功能 臺北市法規查詢系統logo大圖

print 列印 close 關閉
  • 臺北市政府 103.06.25. 府訴一字第10309085100號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府觀光傳播局
    訴願人因違反發展觀光條例事件，不服原處分機關民國103年3月20日北市觀產字第10330258
    000 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關於民國（下同）103年1月16日接獲民眾檢舉，本市大安區○○○路○○段○○號
    （下稱系爭地址）疑似違規經營日租套房，並提供載有「 ○○ ......○○股份有限公司」
    之廣告名片。原處分機關旋於當日17時15分派員前往系爭地址初步勘驗，經鄰近住戶表示，
    確有旅客進出該址。復經原處分機關於103年2月14日20時30分派員會同本府消防局及警察局
    人員前往該址進行稽查，查得該址房間數有 4間，經入住之旅客表示，其住宿 1日，係經由
    網站訂房。復經原處分機關查得訴願人於○○○網站（ xxxxx）刊登以日或週之住宿或休息
    而收取費用之廣告招攬業務，原處分機關乃審認訴願人有疑似未領取旅館業登記證即經營旅
    館業務之情事，違反發展觀光條例第24條第1項規定，乃以103年3月5日北市觀產字第103300
    65400號函通知訴願人陳述意見。經訴願人於103年 3月12日（收文日）陳述意見表示其並未
    經營旅館業，僅曾承作系爭地址之水電裝修工程。原處分機關仍審認訴願人未領取旅館業登
    記證即經營旅館業務，違反發展觀光條例第24條第 1項規定，因其違規營業房間數為 4間，
    乃依同條例第55條第3項及發展觀光條例裁罰標準第 6條附表2規定，以103年3月20日北市觀
    產字第10330258000號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）9萬元罰鍰，並禁止其於系爭地址經
    營旅館業。該裁處書於103年3月24日送達，訴願人不服，於103年4月21日向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按發展觀光條例第2條第8款規定：「本條例所用名詞，定義如下：......八、旅館業：
      指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主管機關核定相關業務之營利
      事業。」第 3條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為交通部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第24條第 1項規定：「經營旅館業者，除依法辦妥
      公司或商業登記外，並應向地方主管機關申請登記，領取登記證後，始得營業。」第 5
      5條第3項規定：「未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務、旅館業務、旅行業務
      或觀光遊樂業務者，處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰，並禁止其營業。」第 6
      6條第2項規定：「觀光旅館業、旅館業之設立、發照、經營設備設施、經營管理、受僱
      人員管理及獎勵等事項之管理規則，由中央主管機關定之。」第67條規定：「依本條例
      所為處罰之裁罰標準，由中央主管機關定之。」
      旅館業管理規則第 1條規定：「本規則依發展觀光條例（以下簡稱本條例）第六十六條
      第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本規則所稱旅館業，指觀光旅館業以外，對旅客
      提供住宿、休息及其他經中央主管機關核定相關業務之營利事業。」第 3條第1項、第3
      項規定：「旅館業之主管機關：在中央為交通部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）
      為縣（市）政府。」「旅館業之設立、發照、經營設備設施、經營管理及從業人員等事
      項之管理，除本條例或本規則另有規定外，由直轄市、縣（市）政府辦理之。」第 4條
      第 1項規定：「經營旅館業者，除依法辦妥公司或商業登記外，並應向地方主管機關申
      請登記，領取登記證後，始得營業。」
      發展觀光條例裁罰標準第 1條規定：「本標準依發展觀光條例（以下簡稱本條例）第六
      十七條規定訂定之。」第 2條規定：「違反本條例及依本條例所發布命令之行為，依本
      標準之規定裁罰。」第 6條規定：「旅館業與其僱用之人員違反本條例及旅館業管理規
      則之規定者，由直轄市或縣（市）政府依附表二之規定裁罰。」
      附表二 旅館業與其僱用之人員違反本條例及旅館業管理規則裁罰標準表（節錄）
      ┌────┬──────────────────────────────┐
      │項次  │1                              │
      ├────┼──────────────────────────────┤
      │裁罰事項│未領取旅館業登記證而經營旅館業               │
      ├────┼──────────────────────────────┤
      │裁罰機關│直轄市或縣（市）政府                    │
      ├────┼──────────────────────────────┤
      │裁罰依據│本條例第24條第1項、第55條第3項               │
      ├────┼──────────────────────────────┤
      │處罰範圍│處新臺幣9萬元以上45萬元以下罰鍰，並禁止其營業        │
      ├────┼────────────┬─────────────────┤
      │裁罰標準│房間數10間以下     │處新臺幣9萬元，並禁止其營業    │
      └────┴────────────┴─────────────────┘
      交通部99年12月29日交路字第0990012444號令釋：「發展觀光條例第二條第八款及旅館
      業管理規則第二條規定：『旅館業指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經
      中央主管機關核定相關業務之營利事業。』除合法經營之觀光館業及民宿以外，其以不
      動產租賃方式經營，提供旅遊、商務、出差等不特定人有日或週之住宿或休息之事實而
      收取費用營業者，核屬旅館業務之營業行為，應依法取得旅館業登記證，始得經營。」
      臺北市政府93年11月23日府交四字第 09305099900號公告：「主旨：公告本府主管業務
      委任事項，並自93年12月 1日起生效。公告事項：本府將下列法規規定中有關本府權限
      事項委任本府交通局，以該局名義執行之：（一）發展觀光條例第24條、第25條、第37
      條、第41條、第42條、第51條至第55條、第61條及第69條。（二）發展觀光條例裁罰標
      準。（三）旅館業管理規則。（四）民宿管理辦法。（五）旅行業管理規則。」
      96年10月15日府交三字第 09634117500號公告：「主旨：公告原由本府交通局辦理觀光
      管理業務之管轄權權限，變更由本府觀光傳播局辦理之事項，自96年 9月11日起生效..
      ....。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）訴願人並未經營旅館業，原處分機關所指業務係○○股份有限公司所經營，
       並非訴願人，訴願人僅受託該公司之裝修工程；系爭地址並非訴願人承租使用。
    （二）瘋台灣俱樂部網站為一免費刊登平臺，提供任何人免費申請使用。網站並未提供交易
       行為，所有付款動作也是由刊登人自行連結，原處分與事實不符，請撤銷原處分。
    三、查原處分機關於 103年2月14日下午8時30分派員會同本府消防局及警察局人員前往系爭
      地址進行稽查，經入住該址之旅客表示，其住宿 1日（2月14日住宿，2月15日離宿），
      係經由網站訂房。復經原處分機關查得訴願人於○○○網站刊登提供日或週之住宿或休
      息而收取費用之廣告招攬業務，有民眾檢舉現場檢查紀錄表、現場照片 2幀及上開網站
      網頁等影本附卷可稽。是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其並未經營旅館業，○○股份有限公司並非其所經營，其僅受託該公司之
      裝修工程；系爭地址並非其承租使用，○○○網站並未提供交易行為等語。按旅館業係
      指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主管機關核定相關業務之營利
      事業；經營旅館業者，除依法辦妥公司或商業登記外，並應向地方主管機關申請登記，
      領取登記證後，始得營業，為發展觀光條例第 2條第8款及第24條第1項所明定。復按以
      不動產租賃方式經營，提供旅遊、商務、出差等不特定人有日或週之住宿或休息之事實
      而收取費用營業者，核屬旅館業務之營業行為，應依法取得旅館業登記證，始得經營，
      亦有前揭交通部99年12月29日交路字第0990012444號令釋可資參照。經查本件原處分機
      關 103年 2月14日民眾檢舉現場檢查紀錄表上記載：「......入宿時間：2/14離宿時間
      ：2/15......旅客訂房管道：網站 ......房間數：......4間......收費情形：網站訂
      房收費......。」經查於經濟部商業司網站公司登記資料查詢結果，查無「○○股份有
      限公司」之設立登記資料；復經原處分機關查得○○（ xxxxx）網站申請人為「○先生
      」，聯絡電話為「 xxxxx」；又該網站網頁「○○○○」刊載房型照片及訂房資訊；另
      ○○○○-台北民宿○○○（xxxxx）及○○○網站線上訂房系統「○○○○」頁面，分
      別載有緊急連絡電話「xxxxx（○先生）」；聯絡人姓名「○○○」及聯絡電話「xxxxx
      」（亦為訴願人訴願書所載聯絡電話），有經濟部商業司公司登記資料查詢畫面、○○
      股份有限公司 103年1月8日函及上開網站網頁等影本在卷可憑。訴願人空言主張其並非
      本件違規行為人，惟並未提出相關證據資料供核。原處分機關已善盡其職權調查義務，
      仍不可得其所述為真實，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人違反發展
      觀光條例第24條第 1項規定，因其營業房間數為4間，乃依同條例第55條第3項及發展觀
      光條例裁罰標準第 6條附表2規定，處訴願人9萬元罰鍰，並禁止其於系爭地址經營旅館
      業，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇（公出）
                                委員 蔡 立 文（代理）
                                委員 王 曼 萍
                                委員 劉 宗 德
                                委員 紀 聰 吉
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 葉 建 廷
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 傅 玲 靜
    中華民國     103      年     6     月     25     日
                                    市長 郝龍斌請假
                                   副市長 陳雄文代行
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
快速回到頁首按鈕