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  • 臺北市政府 103.11.07. 府訴二字第10309141000號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國103年9月5日北市都建字第10360807700號函
    ，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    本市北投區○○路○○巷○○號○○樓建物（下稱系爭建物）旁，經原處分機關依民眾於民
    國（下同） 103年8月7日在本府單一申訴窗口市長信箱檢舉，查認有未經申請許可擅自以磚
    石等材質新建 1層高約0.1公尺，面積約2.4平方公尺之水泥構造物（下稱系爭違建），覆蓋
    於公共排水溝及道路上。嗣原處分機關所屬本市建築管理工程處於103年8月26日邀集本府工
    務局新建工程處、本府警察局北投分局及本市北投區公所等機關人員至現場會勘，認系爭違
    建確有占用道路、影響通行之情事；並經原處分機關審認系爭違建違反建築法第25條規定，
    乃依同法第86條規定，以103年9月5日北巿都建字第10360807700號函通知違建所有人依法應
    予拆除。嗣原處分機關以查無違建所有人資料，依行政程序法第78條等規定，以103年 9月5
    日北市都建字第10360742300號公告公示送達上開違建查報拆除函。訴願人不服，於 103年9
    月12日向本府提起訴願，9月18日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願人雖於訴願書載明原處分機關103年9月5日北市都建字第10360742300號公告，
      惟該公告僅為原處分機關為避免行政程序遲延，依行政程序法第78條等規定公示送達原
      處分機關103年9月5日北市都建字第10360807700號函。是究其真意，應係對原處分機關
      103年9月5日北市都建字第10360807700號函不服提起訴願，合先敘明。
    二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
      4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
      人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第1款規定：「本法所稱建造，係指左列
      行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。」第25條第
      1 項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給
      執照，不得擅自建造或使用或拆除......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四
      種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第
      1 款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處
      以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物
      。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
      時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
      定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
      實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之......。」
      臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
      民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。
      但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展
      局辦理......。」
    三、本件訴願理由略以：系爭建物之化糞池已年久失修，因每日車輛經過造成龜裂，恐發生
      危險，且該地點並非道路用地，請撤銷原處分。
    四、查訴願人未經申請核准，而於系爭建物旁擅自以磚石等材質新建1層高約0.1公尺，面積
      約 2.4平方公尺之水泥構造物覆蓋於公共排水溝及道路上，經本府相關機關現場會勘後
      ，原處分機關審認系爭構造物為新違建，違反建築法第25條規定，依同法第86條規定應
      予拆除。有系爭建物68使字xxxx號使用執照存根、83年地形圖、臺北市歷史圖資展示系
      統94年及98年版航測影像列印畫面、103年8月26日會勘紀錄表、違建認定範圍圖及現場
      採證照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張系爭建物之化糞池已年久失修，因每日車輛經過造成龜裂，恐發生危險，
      且該地點並非道路用地云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）
      （局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理
      規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，新違建除有該規則
      第 6條至第22條規定情形外，應查報拆除。查本件依卷附資料及採證照片顯示，系爭違
      建為訴願人未經申請核准即建造之構造物，且屬84年以後新違建，又無上開規則第 6條
      至第22條規定情形，依前開規定自應查報拆除。又依卷附原處分機關103年8月26日會勘
      紀錄表影本記載略以 :「......會勘結論......一、案址『○○路○○巷○○號旁（○
      ○巷）』係屬都市8M計畫道路。二、經現場勘查該址 1樓前私設水泥覆蓋物係屬固定式
      道路障礙物，位於道路及水溝蓋上，確有占用道路、影響通行情事......。」是系爭違
      建既係定著於本市都市計畫道路，則原處分機關依法查報應予拆除，並無違誤。訴願主
      張，不足採據。從而，原處分機關通知違建所有人系爭違建應予拆除，揆諸前揭規定，
      並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇（公出）
                                委員 蔡 立 文（代理）
                                委員 王 曼 萍
                                委員 劉 宗 德
                                委員 紀 聰 吉
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 葉 建 廷
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 傅 玲 靜
                                委員 吳 秦 雯
    中華民國     103      年    11     月      7     日
                                    市長 郝龍斌請假
                                   副市長 丁庭宇代行
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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