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  • 臺北市政府 104.06.05. 府訴二字第10409075900號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年 1月13日北市都建字第10460022000號
    函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市中山區○○○路○○段○○號○○樓之○○（下稱系爭建物）頂，有未
    經申請許可，擅自以金屬、塑膠等材質，增建1層高約2.5公尺，面積約23.8平方公尺之棚架
    構造物（下稱系爭違建），經原處分機關審認系爭違建違反建築法第25條規定，乃依同法第
    86條規定，以民國（下同） 104年1月13日北市都建字第10460022000號函通知系爭建物所有
    人即訴願人系爭違建應予拆除。訴願人不服，於104年2月24日向本府提起訴願，3月4日補正
    訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件提起訴願日期（104年2月24日）距處分函發文日期（104年1月13日）已逾30日，惟
      原處分機關未查告處分函送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘
      明。
    二、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係
      指左列行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第 25條第1項前段
      規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照
      ，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建
      造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：
      「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
      價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
      五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆
      除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條第1款及第2款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新
      違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既存違建：指民國五十三年一
      月一日以後至民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。」第5條第1項規定：「
      新違建應查報拆除......。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人於87年間購買系爭建物時，該棚架即為既存建物，訴願人因
      善意而買受，其後更陸續架設瓦斯鋼材管線及大樓寬頻網路，僅因疑似惡鄰誇大舉報而
      被查報拆除，對訴願人造成突襲，且牽動大樓工程甚鉅。
    四、查原處分機關審認系爭違建係未經申請核准即增建，違反建築法第25條規定，有原處分
      機關 104年1月13日北市都建字第10460022000號函所附違建認定範圍圖、現場採證照片
      及83年與 101年航照圖等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其於87年間購買系爭建物時，該棚架即為既存建物，訴願人因善意而買受
      ，其後更陸續架設瓦斯鋼材管線及大樓寬頻網路，僅因疑似惡鄰誇大舉報而被查報拆除
      ，對訴願人造成突襲，且牽動大樓工程甚鉅云云。按臺北市違章建築處理規則第 5條第
      1項規定，新違建應查報拆除。查本件依卷附資料、採證照片及83年與101年航照圖顯示
      ，系爭違建為未經申請核准即建造之構造物，且經原處分機關檢視83年正射影像，系爭
      違建未顯影，顯屬84年以後新違建，依前揭規定應查報拆除。訴願主張，不足採據。從
      而，原處分機關通知訴願人系爭違建應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予
      維持。
    六、另訴願人向原處分機關請求原處分停止執行一節，業經原處分機關審酌並無訴願法第93
      條第 2項規定得停止執行情事，而以104年3月23日北市都授建字第 10466245900號函通
      知訴願人否准所請在案，併予敘明。
    七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國     104      年     6     月      5     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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