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  • 臺北市政府 104.07.09. 府訴二字第10409090200號訴願決定書 訴  願  人 ○○○即○○社
    原 處 分 機 關 臺北市商業處
    訴願人因違反臺北市資訊休閒業管理自治條例事件，不服原處分機關民國104年3月23日北市
    商三字第 10433522700號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    原處分撤銷。
      事實
    訴願人於本市萬華區○○路○○號○○樓開設○○社，經營臺北市資訊休閒業管理自治條例
    定義之資訊休閒業，經本府警察局少年警察隊（下稱少年隊）會同本府警察局萬華分局（下
    稱萬華分局）東園派出所於民國（下同）104年2月25日（星期三）15時許臨檢時，查獲其未
    禁止滿15歲未滿18歲且未就讀夜間學校、未有父、母、法定監護人陪同亦無學校出具證明之
    ○姓少年（86年○○月○○日生）、○姓少年（86年○○月○○日生）及○姓少年（88年○
    ○月○○日生）等 3人滯留其營業場所，乃製作臨檢紀錄表及訴願人員工○○○、○姓少年
    、○姓少年、○姓少年訪談筆錄後，由萬華分局以104年3月2日北市警萬分行字第104303401
    00號函移由原處分機關處理。案經原處分機關審認訴願人違反臺北市資訊休閒業管理自治條
    例第11條第 1項第2款規定，乃依同自治條例第28條第2項規定，以104年3月23日北市商三字
    第 10433522700號函，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並命於處分書送達次日起7日內
    改善。該函於104年3月26日送達，訴願人不服，於104年4月13日向本府提起訴願，並據原處
    分機關檢卷答辯。
      理由
    一、查臺北市資訊休閒業管理自治條例修正案業經行政院以103年10月2日院臺經字第103005
      5857號函核定修正全文27條，雖因臺北市議會要求應再送議會審議後始得公布，惟依本
      府103年11月26日府授法一字第10313702700號函釋意旨，依地方制度法第32條第 5項規
      定，該自治條例經行政院核定及修正之條文，自行政院核定文送達本府（即103年10月2
      日）30日期限屆滿之日起算至第3日起發生效力。是本案應適用103年10月 2日行政院核
      定修正後臺北市資訊休閒業管理自治條例相關規定，合先敘明。
    二、按臺北市資訊休閒業管理自治條例第 2條規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府
      產業發展局（以下簡稱產業局），並得將權限之一部，委任臺北市商業處執行。」第 3
      條規定：「本自治條例所稱資訊休閒業，指提供特定場所及電腦資訊設備，以連線方式
      擷取網路上資源或以非連線方式結合儲存裝置，供不特定人遊戲娛樂之營利事業。」第
      9條第 1項第2款、第2項及第3項規定：「資訊休閒業者應拒絕下列人員進入或滯留營業
      場所：......二、滿十五歲未滿十八歲之在學學生於非例假日上午八時至下午五時；其
      就讀夜間學校者為下午六時至夜間十時。」「前項第一款及第二款情形，如有父、母、
      監護人陪同或有學校出具證明者，除前項第三款時段外，得進入或滯留營業場所。」「
      第一項情形難以識別年齡者，資訊休閒業者應請其出示年齡證明文件，無文件證明或不
      出示證明者，應拒絕其進入或滯留。」第22條第 2項規定：「違反第九條第一項第二款
      或第三款規定者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰，並得按次處罰。」
      臺北市政府產業發展局97年1月23日北市產業工字第09730002400號公告：「主旨：公告
      『臺北市資訊休閒業管理自治條例』之登記、管理、輔導及處罰等事項，委任臺北市商
      業處辦理，並自中華民國97年 1月17日起生效......。」
    三、本件訴願理由略以：原處分所記載之○姓、○姓及○姓少年，進入消費時表達其 3人均
      為夜間部學生，夜間部學生於本案警察局臨檢查察時之時段並不在禁止時間內，請求撤
      銷原處分。
    四、查訴願人經營資訊休閒業，經少年隊會同萬華分局東園派出所於事實欄所敘時、地查獲
      滿15歲未滿18歲國中畢業未再升學之○姓少年、○姓少年及○姓少年等 3人滯留其營業
      場所，有萬華分局104年3月2日北市警萬分行字第10430340100號函所附臨檢紀錄表及訪
      談訴願人員工○○○、○姓少年、○姓少年、○姓少年等人之訪談筆錄及萬華分局 104
      年5月27日北市警萬分刑字第10435986100號函所檢附中途輟學學生系統查詢畫面等影本
      附卷可稽。
    五、惟按臺北市資訊休閒業管理自治條例第 9條第1項第2款規定，資訊休閒業之營業場所應
      拒絕滿15歲未滿18歲之在學學生，於非例假日上午8時至下午5時進入或滯留。查本件依
      卷附訪談筆錄及中途輟學學生系統查詢畫面等影本之記載，○姓少年、○姓少年及○姓
      少年等 3人均係國中畢業未再升學，尚非在學學生，訴願人容許其等 3人於事實欄所敘
      時間滯留營業場所，並未違反前揭自治條例之規定，原處分機關遽以訴願人違反修正前
      臺北市資訊休閒業管理自治條例第11條第 1項第2款規定，而依修正前同自治條例第 28
      條第2項規定，處訴願人3萬元罰鍰，並命於處分書送達後次日起 7日內改善，殊難謂合
      法妥適。從而，應將原處分撤銷。
    六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     104      年     7     月      9     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
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