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  • 臺北市政府 104.08.05. 府訴二字第10409102900號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年 4月27日北市都建字第10460211900號
    函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬本市建築管理工程處（下稱建管處）接獲民眾於本府單一申訴窗口1999市民
    熱線反映，本市士林區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）
    有頂樓加蓋違建情事。經建管處派員前往勘查後，查得訴願人即系爭建物所有人未經申請許
    可，擅自於系爭建物 5樓頂以金屬及玻璃等材質增建 1層高約2.5公尺、面積約4.5平方公尺
    之構造物（棚架，下稱系爭違建），案經原處分機關審認違反建築法第25條規定，乃依同法
    第86條規定，以民國（下同）104年 4月27日北市都建字第10460211900號函通知訴願人依法
    應予拆除。該函於 104年5月5日送達，訴願人不服，於104年5月11日向本府提起訴願，並據
    原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
      4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
      人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第1款及第2款規定：「本法所稱建造，
      係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二
      、增建：於原建築物增加其面積或高度者 ......。」第25條第1項規定：「建築物非經
      申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使
      用或拆除......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築
      物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第 86條第1款規定：「違反第二十
      五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十
      以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
      民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。
      但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」第7條第1款規定：「以竹、木或輕
      鋼架搭建之無壁體花架，其頂蓋透空率在三分之二以上、面積在三十平方公尺以下、高
      度符合下列各款規定，且未占用巷道、法定停車空間、防火間隔（巷）或避難平臺者，
      應拍照列管：一、設置於屋頂平臺，其高度在二點五公尺以下。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭建物經過27年風雨侵刷，水泥龜裂處處可見，雨水滲入深層，
      樓頂自來水表位置經年遭雨打日曬，所產生之滲漏，造成部分樓層壁癌，由於無法有效
      阻絕滲漏，故而架立雨棚，期望能將主要雨流直接導引入排水管；雨棚支架可加設防盜
      設施，保障居家安全；雨棚為無壁式且未隔成房舍運用，未占用巷道、開放空間等，亦
      未妨礙緊急逃生，且無出租行為，請撤銷原處分。
    三、查訴願人未經申請核准，而於系爭建物 5樓頂擅自以金屬及玻璃等材質增建 1層高約2.
      5公尺、面積約4.5平方公尺之構造物（棚架），經現場勘查後，原處分機關審認系爭構
      造物為新違建，依建築法第25條及第86條規定，依法應予拆除。有原處分機關違建認定
      範圍圖、行政院農業委員會林務局83年航空照片圖、臺北市歷史圖資展示系統 102年航
      空照片圖及現場採證照片 2幀等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭建物經過27年風雨侵刷，水泥龜裂處處可見，雨水滲入深層，樓頂自
      來水表位置經年遭雨打日曬，所產生之滲漏，造成部分樓層壁癌，由於無法有效阻絕滲
      漏，故而架立雨棚，期望能將主要雨流直接導引入排水管；雨棚支架可加設防盜設施，
      保障居家安全；雨棚為無壁式且未隔成房舍運用，未占用巷道、開放空間等，亦未妨礙
      緊急逃生，且無出租行為，請撤銷原處分云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請
      直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺
      北市違章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，
      且新違建應查報拆除，符合第 6條至第22條規定者，方能拍照列管。查本件系爭違建（
      棚架）係定著於系爭建物樓頂（屋頂平臺）上具有頂蓋並供人使用之構造物，屬建築法
      所規制之對象；訴願人未依規定申請主管建築機關審查許可發給執照，自不得擅自建造
      或使用。復依卷附資料及採證照片顯示，系爭違建以金屬及玻璃等材質搭建，頂蓋無透
      空，不符合臺北市違章建築處理規則第 7條規定，設置於屋頂平臺之無壁體花架得拍照
      列管之要件，依規定即應查報拆除。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關通知訴願
      人系爭違建應予拆除，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     104      年     8     月      5     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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