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  • 臺北市政府 104.09.10. 府訴一字第10409116900號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市文山區戶政事務所
    訴願人因申請變更國民身分證統一編號事件，不服原處分機關民國104年5月13日北市文戶資
    字第 10430527600號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人以其國民身分證統一編號「Axxxxxxxxx」數字碼第4碼至第 6碼「378」，諧音不雅，
    其意為賺錢只出、不進，命理師表示因此無法賺錢，亦無法存錢為由，於民國（下同） 104
    年 5月13日向原處分機關申請變更國民身分證統一編號。經原處分機關審認數字碼諧音不雅
    ，係訴願人主觀感受，命理師之建言暨宗教教義闡述，均不符國民身分證及戶口名簿製發相
    片影像檔建置管理辦法第7條得變更之規定，乃以104年5月13日北市文戶資字第10430527600
    號函復訴願人否准所請。該函於104年5月15日送達，訴願人不服，於104年6月10日向本府提
    起訴願，6月30日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按戶籍法第 1條規定：「中華民國人民戶籍之登記，依本法之規定。」第21條規定：「
      戶籍登記事項有變更時，應為變更之登記。」第51條第 1項規定：「國民身分證用以辨
      識個人身分，其效用及於全國。」第52條規定：「國民身分證及戶口名簿之格式、內容
      、繳交之相片規格，由中央主管機關定之。國民身分證及戶口名簿之製發、相片影像檔
      建置之內容、保管、利用、查驗及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
      國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法第 1條規定：「本辦法依戶籍法（
      以下簡稱本法）第五十二條第二項規定訂定之。」第 5條第1項、第2項規定：「國民身
      分證統一編號（以下簡稱統一編號）由文字碼與數字碼組成，共計十碼，一人配賦一號
      。」「前項編號首碼以英文字母代表直轄市、縣（市）政府別，第二碼至第十碼為數字
      碼，第二碼為性別碼，第十碼為檢查碼。」第 7條規定：「戶政事務所依序配賦統一編
      號或戶號，有重複、錯誤或特殊情事者，由戶籍地或最後戶籍地戶政事務所更正或變更
      之。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人長期在工作上與朋友間，被以開玩笑方式提到訴願人國民身
      分證統一編號數字碼第 4碼至第6碼「378」諧音，長期造成訴願人心理上傷害。  
    三、查本件訴願人國民身分證統一編號為「Axxxxxxxxx」，訴願人主張數字碼第4碼至第6碼
      「 378」諧音不雅，惟其屬個人主觀感受，難謂有特殊情事之具體事實，原處分機關審
      認訴願人主張，不符國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法第 7條規定得
      變更之事由，乃否准所請，自屬有據。
    四、至訴願主張其國民身分證統一編號數字碼第4碼至第6碼諧音不雅，長期造成其心理上傷
      害云云。按戶政事務所依序配賦統一編號，有重複、錯誤或特殊情事者，由戶籍地或最
      後戶籍地戶政事務所更正或變更之。為國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理
      辦法第 7條所明定。次按國民身分證統一編號係用以識別個人身分之專屬代碼，其配賦
      與管理具有穩定性、識別性、正確性及專屬性，具有公益上之管控目的，不宜任意變更
      ，惟如審認個案具體事實確屬特殊情事，始得依前開規定予以變更。又姓名權為人格權
      ，姓名文字與讀音會意有不可分之關係，讀音會意不雅，屬得申請改名之特殊原因，有
      姓名條例第9條第1項第6款規定及司法院釋字第399號解釋可參。惟國民身分證統一編號
      並非姓名之一部分，而係戶籍管理之措施，以特殊情事為由變更者，自應從嚴認定該特
      殊情事影響當事人之權益重大，不宜較改姓、改名及姓名變更之規定為寬。經查本件訴
      願人主張其因國民身分證統一編號數字碼第4碼至第6碼諧音不雅，造成其心理上傷害，
      惟係訴願人主觀感受，原處分機關審認不符國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置
      管理辦法第 7條規定得變更之事由，乃否准所請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從
      而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     104      年     9     月     10     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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