臺北市政府 105.02.23. 府訴二字第10509015300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.02.23. 府訴二字第10509015300號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府產業發展局
訴願人因違反農產品生產及驗證管理法事件，不服原處分機關民國 104年10月27日北市產業
農字第10433716500號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同）104年9月23日派員至本市大安區○○○路○○段○○巷○○號○
○樓抽查訴願人生產販賣之「○○」產品（下稱系爭產品），發現其包裝標示「有機」字樣
，涉及違反農產品生產及驗證管理法規定，乃於 104年10月15日訪談訴願人之代表人○○○
並製作調查紀錄表。嗣原處分機關審認訴願人生產販賣系爭產品，未依農產品生產及驗證管
理法第5條第1項規定通過驗證，即於包裝標示「有機」之本國文字，足使他人誤認係有機農
產加工品，爰依同法第23條第1項第2款規定，以104年10月27日北市產業農字第10433716500
號函處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰。訴願人不服，於104年11月17日向本府提起訴願，
12月4日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按農產品生產及驗證管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄
市政府......。」第 3條規定：「本法用詞，定義如下：一、農產品：指利用自然資源
、農用資材及科技，從事農作、森林、水產、畜牧等產製銷所生產之物。二、有機農產
品：指在國內生產、加工及分裝等過程，符合中央主管機關訂定之有機規範，並經依本
法規定驗證或進口經審查合格之農產品。三、農產品經營業者：指以生產、加工、分裝
、進口、流通或販賣農產品、農產加工品為業者。......十、標示：指農產品及其加工
品於陳列販賣時，於農產品本身、裝置容器、內外包裝所為之文字、圖形或記號。」第
5 條規定：「農產品、農產加工品在國內生產、加工、分裝及流通等過程，符合中央主
管機關訂定之有機規範，並經驗證者，始得以有機名義販賣。前項各類有機農產品、農
產加工品之申請條件與程序、驗證基準、標示方式、有效期間及相關管理之辦法，由中
央主管機關定之。」第23條第1項第2款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣六萬元以
上三十萬元以下罰鍰，並得按次處罰：......二、農產品經營業者之有機農產品、農產
加工品未依第五條第一項規定驗證，或未依第六條第一項規定審查合格而標示有機等本
國或外國文字，或其他足使他人誤認之表示方法。」
有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法第 1條規定：「本辦法依農產品生產及驗證
管理法（以下簡稱本法）第五條第二項規定訂定之。」第3條第1項規定：「本辦法適用
範圍，為有機農產品及有機農產加工品在國內生產、加工、分裝或流通過程之產品驗證
。」
臺北市政府104年 5月11日府產業企字第10430228100號公告：「主旨：公告工廠管理輔
導法等20件法規所定本府權限事項，自中華民國104年 6月1日起分別委任臺北市政府產
業發展局......辦理。......公告事項：一、本府主管業務部分權限委任本府產業發展
局，以該局名義執行之（如附表1）......。」
臺北市政府主管業務部分權限委任本府產業發展局事項表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│主管法律 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│6 │農產品生產及│第14條至第15條、第18條「安全管理及查驗取締」；第│
│ │驗證管理法 │20條至第25條「裁處」規定。 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人出產之蔬果汁○○並未以有機蔬果汁標示為銷售品名，也無
標示販售之蔬果汁為有機產品或以有機農產品名義販售。系爭產品僅標示以有機／無毒
蔬果為製作原料，並附有有機以及無毒原料之證明。訴願人認為銷售之產品並未誤導消
費者，也絕無欺騙消費者之本意，不應遭受裁罰。
三、查本件訴願人生產之系爭產品有如事實欄所述之違規情事，有系爭產品照片、原處分機
關 104年10月15日訪談訴願人之代表人○○○之調查紀錄表等影本附卷可稽，原處分自
屬有據。
四、至訴願人主張並未以有機蔬果汁標示為銷售品名，也無標示販售之蔬果汁為有機產品或
以有機農產品名義販售，僅標示以有機／無毒蔬果為製作原料，並附有有機以及無毒原
料之證明云云。按農產品、農產加工品在國內生產、加工、分裝及流通等過程，符合中
央主管機關訂定之有機規範，並經驗證者，始得以有機名義販賣；未依規定驗證而標示
有機等本國或外國文字，或其他足使他人誤認之表示方法者，處 6萬元以上30萬元以下
罰鍰，揆諸農產品生產及驗證管理法第5條第1項及第23條第1項第2款規定自明。查卷附
原處分機關 104年10月15日訪談訴願人之代表人○○○之調查紀錄表影本內容略以：「
......案由：......本局104年9月23日......抽檢......『○○』產品，查獲該產品包
裝標示『有機』字樣......調查情形：......問：臺端身分？......答：本人是『○○
有限公司』之負責人......問：本案產品是否為貴公司產品？相關產品中文標示是否為
貴公司所為？答：是。是。問：本案產品包裝標示『有機』文字，以有機名義進行販賣
一節，是否經有機驗證？......答：無......。」又稽之卷附系爭產品照片影本，其包
裝上標示有「無加工有機蔬果汁」、「嚴選有機無毒蔬果」、「有機蔬果」等文字。是
系爭產品為訴願人所生產販賣，而該包裝上標示之「有機」文字，已足使他人誤認系爭
產品為有機農產加工品，且訴願人未能檢附系爭產品依農產品生產及驗證管理法第 5條
第1項規定通過驗證文件。是訴願人未依農產品生產及驗證管理法第5條第 1項規定通過
驗證，即於包裝標示「有機」之本國文字，足使他人誤認係有機農產加工品之違規事實
，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰
，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 2 月 23 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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