臺北市政府 106.02.10. 府訴一字第10600015800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.02.10. 府訴一字第10600015800號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市殯葬管理處
訴願人因違反殯葬管理條例事件，不服原處分機關民國105年10月31日北市殯管字第1053147
2200號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關依新北市政府殯葬管理處函送民眾檢舉資料，查認訴願人未取得殯葬設施經營業
經營許可，即分別於○○○找店網站（https：xxxx）及○○○服務網站（https：xxxx）刊
登：「○○」「○○」等內容。原處分機關乃分別以民國（下同）105年9月26日北市殯管字
第10531312610號及10月20日北市殯管字第10531312620號函通知訴願人陳述意見，嗣經訴願
人之女即訴願代理人以書面陳述意見略以，訴願人設立網站僅為將任職○○時購買之商品賣
出，非以營利為目的。原處分機關審認訴願人未取得殯葬設施經營業經營許可，即擅自經營
骨灰（骸）存放設施之銷售業務，違反殯葬管理條例第42條第 1項規定，乃依同條例第84條
規定，以105年10月31日北市殯管字第10531472200號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 6萬
元罰鍰，並命不得再有經營殯葬服務業（殯葬設施經營業）之行為。該裁處書於105年11月2
日送達，訴願人不服，於 105年11月15日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按殯葬管理條例第 2條規定：「本條例用詞，定義如下：一、殯葬設施：指公墓、殯儀
館、禮廳及靈堂、火化場及骨灰（骸）存放設施。……六、骨灰（骸）存放設施：指供
存放骨灰（骸）之納骨堂（塔）、納骨牆或其他形式之存放設施。……十三、殯葬服務
業：指殯葬設施經營業及殯葬禮儀服務業。十四、殯葬設施經營業：指以經營公墓、殯
儀館、禮廳及靈堂、火化場、骨灰（骸）存放設施為業者。十五、殯葬禮儀服務業：指
以承攬處理殯葬事宜為業者。……」第 3條規定：「本條例所稱主管機關：……在直轄
市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府……主管機關之權責劃分如下：……二、
直轄市、縣（市）主管機關：……（八）違法從事殯葬服務業與違法殯葬行為之取締及
處理。……」第 42條第1項規定：「經營殯葬服務業，應向所在地直轄市、縣（市）主
管機關申請經營許可後，依法辦理公司或商業登記，並加入殯葬服務業之公會，始得營
業。」第84條規定：「經營殯葬服務業違反第四十二條第一項至第五項規定者，除勒令
停業外，並處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；其不遵從而繼續營業者，得按次處
罰。」
內政部 104年2月5日臺內民字第1030614684號函釋：「一、本案所詢民眾轉讓自己購置
持有之骨灰骸存放單位是否涉及違反殯葬管理條例（以下簡稱本條例）第42條規定疑義
，應視轉讓人有無經營殯葬設施之營業意圖及營業事實而定，倘非基於營業意圖及營業
事實而轉讓者，則非屬違反本條例第42條規定之情形……。」
臺北市政府93年5月31日府社一字第09306066000號公告：「主旨：公告本府自中華民國
93年 6月15日起委任本市殯葬管理處辦理本市殯葬主管業務。……公告事項：為配合本
府組織再造政策，使殯葬管理業務一元化，以利統一業務權責，縮短行政流程，將本府
原由社會局辦理之殯葬主管業務委任本市殯葬管理處辦理……。」
98年10月26日府民宗字第 09832989101號公告：「主旨：公告本市殯葬管理處改隸本府
民政局 1事。……公告事項：一、本市殯葬管理處自98年 9月21日起業由本府社會局改
隸本府民政局，其單位職銜不變。二、本市殯葬管理事務仍以本市殯葬處為執行機關。
……」
二、本件訴願理由略以：訴願人設立網站僅為將其於龍巖公司任職時所購買之商品賠本賣出
，非以營利為目的，至今尚未賣出，請撤銷原處分。
三、查訴願人未經許可經營殯葬服務業，卻於前開○○○網站刊登如事實欄所述內容，經原
處分機關查得網站刊載之電話號碼「 xxxxx」為訴願人所持有。有奇摩相關網站頁面、
檢舉人提供資料及原處分機關105年 10月31日公務電話紀錄等影本附卷可稽。原處分機
關審認訴願人未申請殯葬服務業經營許可，即擅自經營該業務，違反殯葬管理條例第42
條第 1項規定，依同條例第84條規定裁處罰鍰，並命不得再有經營殯葬服務業（殯葬設
施經營業）之行為，自屬有據。
四、至訴願人主張其僅將於○○公司任職時所購買之商品賠本賣出，非以營利為目的云云。
按殯葬服務業，指殯葬設施經營業及殯葬禮儀服務業；殯葬設施經營業係以經營骨灰（
骸）存放設施為業者；經營殯葬服務業，應向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請經
營許可；非合法殯葬設施經營業者而以販售骨灰（骸）存放設施為業務者，即屬違反殯
葬管理條例第 42條規定，除勒令停業外，並處6萬元以上30萬元以下罰鍰；此觀諸殯葬
管理條例第2條第13款、第14款、第42條第1項及第84條規定自明。查本件訴願人未申請
殯葬服務業經營許可，卻於前開奇摩網站刊載多筆塔位、骨甕等骨灰（骸）存放設施之
品項（其種類包含雙人用、六人用、八人用及闔家用）及價格等內容，亦為訴願人所自
承，是訴願人有販售骨灰（骸）存放設施之營業意圖及事實，洵堪認定。原處分機關依
法裁罰，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人 6萬元罰鍰，並
命不得再有經營殯葬服務業（殯葬設施經營業）之行為，揆諸前揭規定，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
中華民國 106 年 2 月 10 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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