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  • 臺北市政府 106.10.11. 府訴一字第10600163700號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市殯葬管理處
    訴願人因違反臺北市殯葬管理自治條例事件，不服原處分機關民國106年7月 4日北市殯墓字
    第 10630929000號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人歷代亡故先祖墓碑刻載「隴西 民國八八年修 ○家歷代之佳城」之墳墓（下稱系爭墳
    墓）位於本市北投區○○段○○小段○○公墓○○區第○○排旁附近私有土地內。經原處分
    機關發現，訴願人未經申請核准，擅自於民國（下同）106年5月間修繕系爭墳墓前方隔有約
    1.1米走道之墓庭屋頂及樑柱（下稱系爭墓庭）。嗣訴願人於106年 6月28日至原處分機關提
    供系爭墳墓及墓庭照片並表明放棄陳述意見。原處分機關審認訴願人違反臺北市殯葬管理自
    治條例第5條第1項規定，乃依同自治條例第22條第1項規定，以106年7月4日北市殯墓字第10
    630929000號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。該裁處書於 106年7月6日送達，
    訴願人不服，於106年7月21日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按殯葬管理條例第3條第1項規定：「本條例所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府；在鄉（鎮、市）為鄉（鎮、市）公所。」第71條第 1
      項規定：「本條例施行前（ 91年7月）依法設置之私人墳墓及墳墓設置管理條例施行前
      既存之墳墓，於本條例施行後僅得依原墳墓形式修繕，不得增加高度及擴大面積。」殯
      葬管理條例施行細則第 32條第1項規定：「本條例第七十一條第一項規定私人墳墓修繕
      ，須先經直轄市、縣（市）主管機關核准。......」
      臺北市殯葬管理自治條例第 2條規定：「本自治條例之主管機關為臺北市殯葬管理處（
      以下簡稱殯葬處）。」第5條第1項規定：「起掘或修繕墳墓者，應向殯葬處申請起掘或
      修繕許可證明，並依許可內容及範圍起掘或修繕。」第 22條第1項規定：「違反第五條
      第一項前段規定，未經許可而修繕墳墓者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰，並限
      期改善；屆期未改善者，得按次處罰。」
      臺北市政府93年5月31日府社一字第09306066000號公告：「主旨：公告本府自中華民國
      93年 6月15日起委任本市殯葬管理處辦理本市殯葬主管業務。......公告事項：為配合
      本府組織再造政策，使殯葬管理業務一元化，以利統一業務權責，縮短行政流程，將本
      府原由社會局辦理之殯葬主管業務委任本市殯葬管理處辦理......。」
      98年10月26日府民宗字第 09832989101號公告：「主旨：公告本市殯葬管理處改隸本府
      民政局1事。......公告事項：一、本市殯葬管理處自98年9月21日起業由本府社會局改
      隸本府民政局，其單位職銜不變。......」
    二、本件訴願理由略以：訴願人係修繕系爭墳墓主結構外之系爭墓庭，其與系爭墳墓本體不
      相連，且中間隔有約 1.1米走道，並非裁罰事實所載修繕「墳墓墓頂樑柱裂縫」。另系
      爭墓庭位於墓區道路旁，供不特定大眾使用，因日久嚴重龜裂並有鋼筋裸露水泥剝落情
      形，假設本案因未申請而不准修繕，倘日後有傷及他人之情事發生，責任是否應由原處
      分機關承擔？
    三、查本件原處分機關審認訴願人未經申請許可，擅自修繕私人墳墓。有系爭墳墓地籍圖網
      路便民服務系統之圖示、訴願人提供系爭墳墓修繕期間照片及原處分機關106年7月24日
      現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張係修繕系爭墳墓主結構外之系爭墓庭，其與系爭墳墓本體不相連，且中間
      隔有約 1.1米走道，並非裁罰事實所載修繕「系爭墳墓墓頂樑柱裂縫」云云。按殯葬管
      理條例施行前依法設置之私人墳墓，於該條例施行後，僅得依原墳墓形式修繕，不得增
      加高度及擴大面積；私人墳墓修繕，須先經直轄市、縣（市）主管機關核准；起掘或修
      繕墳墓者，應向原處分機關申請起掘或修繕許可證明；違反者，處3萬元以上 10萬元以
      下罰鍰，並限期改善；屆期未改善者，得按次處罰；殯葬管理條例第 71條第1項、殯葬
      管理條例施行細則第 32條第1項及臺北市殯葬管理自治條例第 5條第1項、第22條第1項
      定有明文。查本件依卷附照片，系爭墓庭位於系爭墳墓前方，供後代子孫作為祭祀活動
      之用，觀其構造、材質及整體形式與系爭墳墓相連結成為整體結構之一部分，且與主墳
      墓僅相隔約 1.1米，尚難謂非屬系爭墳墓之一部分。另依卷附訴願人提供修繕期間照片
      及原處分機關106年7月24日現場採證照片比對結果，系爭墓庭確經修繕並修繕完竣。是
      訴願人未經申請許可即擅自修繕系爭墳墓，違規事實，洵堪認定。訴願主張，不足採據
      。從而，原處分機關以訴願人未經申請許可，擅自修繕墳墓，違反臺北市殯葬管理自治
      條例第5條第1項規定，依同自治條例第22條第1項規定裁處訴願人3萬元罰鍰，並無不合
      ，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 盛 子 龍
    中華民國     106      年     10     月     11     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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