臺北市政府 107.07.06. 府訴二字第10720907712號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.07.06. 府訴二字第10720907712號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 107年2月27日動保救字第10730303800
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第14條第1項、第3項規定：「訴願
之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」「訴願之提起，以原
行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」第77條第 2款規定：「訴願事
件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......二、提起訴願逾法定期間......
者。」
行政程序法第48條第 4項規定：「期間之末日為星期日、國定假日或其他休息日者，以
該日之次日為期間之末日；期間之末日為星期六者，以其次星期一上午為期間末日。」
第89條規定：「對於在監所人為送達者，應囑託該監所長官為之。」
訴願扣除在途期間辦法第 2條規定：「訴願人住居於臺灣地區者，其在途期間如下表：
（節略）」
┌────────────┬───────┐
│＼在途期間＼訴願人住居地│桃園市 │
│ ＼＼ │ │
│訴願＼＼ │ │
│機關所＼＼ │ │
│在地＼＼ │ │
├────────────┼───────┤
│臺北市 │3日 │
└────────────┴───────┘
法務部 92年4月8日法律字第0920011784號函釋：「主旨：關於行政程序法第48條第4項
後段規定適用疑義乙案......說明：......二、查行政程序法第48條第 4項後段規定：
『期間之末日為星期六者，以其次星期一上午為期間末日。』細繹其立法意旨，係考量
立法當時國內星期六上午，仍為行政機關之工作日。惟目前行政機關已遵照『公務人員
週休二日實施辦法』，原則上以星期六與星期日為休息日，故上開規定已無適用機會，
如期間之末日為星期六者，應適用該法同條項前段規定，以星期日之次日（星期一）為
期間末日。」
94年5月10日法律決字第 0940016455號函釋：「主旨：有關○○○建築師申請懲戒覆審
，是否已逾建築師法第48條規定期限乙案，本部意見如說明二。......說明......二、
按行政程序法第110條第1項規定：『書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人
起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知
悉之內容對其發生效力。』準此，行政處分係以書面方式為之者，除法律力有規定者外
，原則上須經合法送達發生外部效力後，始對相對人依其內容發生效力。另依行政程序
法第89條規定：『對於在監所人為送達者，應囑託該監所長官為之。』本件懲戒決議書
應受送達人為在監所服刑之受刑人，如未囑託該監所長官為之，送達程序難謂合法。惟
當事人已據以提起救濟並於覆審申請書表明不服處分書文號，足認其確已收受該項文書
，仍應視為已合法送達，並應自其實際收受文書之時起發生送達效力，如無從知悉當事
人何時收受文書，應解為自其提起救濟之時起，發生送達效力。」
二、原處分機關於民國（下同）107年1月14日接獲三民派出所員警通報本市松山區○○街○
○號○○樓有犬隻因其飼主被收押而有無人照顧之情事，原處分機關乃於107年1月15日
派員前往上址訪查，並將現場 16隻犬隻（下稱系爭犬隻）安置收容，並以107年2月1日
動保救字第10730192903號函通知訴願人於文到次日起7日內至臺北市動物之家辦理認領
手續並以書面陳述意見。該函以法務部矯正署臺北監獄（下稱臺北監獄）為送達地址，
並於 107年2月6日送達訴願人，惟未獲回應，嗣原處分機關審認訴願人於107年1月13日
入監服刑，對系爭犬隻無人照顧之情事置之不理，於原處分機關上開函通知後亦不回應
，亦未表明欲領回犬隻意願，其行為已構成棄養犬隻，乃依動物保護法第5條第3項、第
29條第1款、第32條第1項第2款、第33條之1第1項第1款等規定，以107年2月27日動保救
字第 10730303800號函（下稱原處分）處訴願人新臺幣15萬元罰鍰，並沒入犬隻，禁止
訴願人飼養應辦理登記之寵物及接受動物保護講習 3小時課程。訴願人不服，於107年4
月19日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
三、查本件原處分經原處分機關按訴願人服刑之臺北監獄地址（桃園市龜山區○○○村○○
號）寄送，因原處分應受送達人為在監所服刑之受刑人，原處分並未囑託該監所長官送
達，其送達程序難謂合法。惟查本件訴願人已於 107年3月5日收受原處分，有訴願人簽
名之送達證書影本附卷可稽，並於107年4月19日經由原處分機關向本府提起訴願，足認
其確已收受原處分，依上開法務部 94年5月10日法律決字第0940016455號函釋意旨，應
可視為已合法送達，並自其實際收受原處分之時（即 107年3月5日）起發生送達效力；
且原處分說明六亦載明訴願救濟期間及收受訴願書之機關，訴願人如有不服，自應於原
處分送達之次日起30日內提起訴願。又訴願人地址在桃園市，依訴願扣除在途期間辦法
第2條附表規定，應扣除訴願在途期間3日，其期間末日為 107年4月7日；因是日為星期
六，依行政程序法第48條第 4項規定及前揭法務部92年4月8日法律字第0920011784號函
釋意旨，應以次星期一（即 107年4月9日）為期間末日；然訴願人遲至107年4月19日始
經由原處分機關向本府提起訴願，有貼有原處分機關收文條碼之訴願書影本在卷可稽。
是訴願人提起訴願已逾30日之法定不變期間，原處分已確定，訴願人對之提起訴願，揆
諸首揭規定，自非法之所許。另本件原處分非顯屬違法或不當，無訴願法第80條第 1項
前段規定之適用，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 2款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長張慕貞代行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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