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  • 臺北市政府 107.08.09. 府訴一字第1072091068號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國 107年4月26日北市社助字第107357227
    00號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）107年3月12日填具臺北市社會扶助申請表，勾選申請低收入戶（不符
    者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人 1人。經本市中山區公所（下稱中山
    區公所）初審後，以 107年4月9日北市中社字第1076002898號函送原處分機關複核。經原處
    分機關審認訴願人家庭總收入全戶應列計人口10人（訴願人及其配偶、長子、次子、三子、
    四子、長女、三子之長子、三子之次子、三子之孫）之不動產（含土地及房屋）價值超過本
    市 107年度低收入戶及中低收入戶之不動產金額補助標準新臺幣（下同）740萬元及876萬元
    ，與社會救助法第4條第1項及第4條之1規定不合，乃以107年4月26日北市社助字第 1073572
    2700號函通知訴願人否准所請。該函於107年4月30日送達，訴願人不服，於107年5月14日經
    由原處分機關向本府提起訴願， 6月12日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
      ....。」第4條第1項、第2項、第4項、第 5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布
      當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現
      行最低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查
      。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請
      應檢附之件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第 4
      條之 1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關
      審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低
      生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產未超過中央、直轄
      市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程
      序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家
      庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項第1款至第3款規定：「
      第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、
      配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。」第 5條之
      1第1項規定：「第四條第一項及第四條之一第一項第一款所稱家庭總收入，指下列各款
      之總額：一、工作收入......二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前二款以外非
      屬社會救助給付之收入。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
      臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
      調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
      第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
      作業規定。」第 2點規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
      核作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準及低收入戶生活扶助費補助等級
      。2.審核及每年度定期調查之計畫、督導、考核、複核、撥款及宣導等事宜。3.查調申
      請案件審核所需之財稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中低
      收入戶申請案件（含申請增、減列成員）並交由里幹事訪視及個案調查。2.完成申請案
      件之建檔及初審。初審符合資格者，函復申請人；初審不符合資格者，函送社會局複核
      ......。」第9點第1項規定：「本法第四條第四項所稱不動產，包括土地及房屋，其價
      值以最新財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準。
      」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
      」
      106年9月27日府社助字第10643260700號公告：「主旨：公告本市107年度低收入戶家庭
      生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市 107年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣16,157元整，家庭財產之動產金額定為全家人口
      之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
      值不超過 740萬元......。」
      106年9月27日府社助字第10643260800號公告：「主旨：公告本市107年度中低收入戶家
      庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 107年度中低收入戶審查標
      準訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣23,082元整，家庭財
      產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額
      定為全家人口之土地房屋價值不超過 876萬元......。」
    二、本件訴願及補充理由略以：訴願人為極重度身障，子女間感情不睦，部分子女經濟困窘
      ，無力負擔照顧訴願人責任，請求撤銷原處分，核列訴願人低收入戶資格。
    三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內（輔導）人口者為訴願人 1人，原處分機關依社會
      救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長
      子、次子、三子、四子、長女、三子之長子、三子之次子、三子之孫共計10人，依 105
      年度財稅資料核計，訴願人全戶不動產（土地及房屋）明細如下：
    （一）訴願人及其次子○○○、三子之長子○○○、三子之次子○○○、三子之孫○○○，
       均查無不動產資料。
    （二）訴願人配偶○○○，查有房屋 1筆，評定標準價格為800元，故其不動產價值為800元
       。
    （三）訴願人長子○○○，查有房屋 1筆，評定標準價格為20萬5,900元；土地1筆，公告現
       值為647萬6,408元，故其不動產價值合計為668萬2,308元。
    （四）訴願人三子○○○，查有房屋2筆，評定標準價格共計56萬9,300元；土地 3筆，公告
       現值共計3,132萬9,950元，故其不動產價值合計為3,189萬9,250元。
    （五）訴願人四子○○○，查有房屋5筆，評定標準價格共計149萬1,800元；土地7筆，公告
       現值共計4,715萬481元，故其不動產價值合計為4,864萬2,281元。
    （六）訴願人長女○○○，查有房屋1筆，評定標準價格為15萬5,800元；土地 1筆，公告現
       值為514萬296元，故其不動產價值合計為529萬6,096元。
      綜上，訴願人全戶應列計人口10人，全戶不動產總價值為9,252萬735元，超過 107年度
      低收入戶、中低收入戶之補助標準740萬元、876萬元。有 107年5月18日列印之105年度
      財稅原始資料明細、訴願人全戶戶政個人資料查詢作業畫面等影本附卷可稽。是原處分
      機關否准訴願人低收入戶、中低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其為極重度身障，子女間感情不睦，部分子女無力負擔照顧訴願人責任云
      云。按低收入戶、中低收入戶家庭總收入應計算人口範圍，除申請人外，尚包括配偶、
      一親等直系血親及同一戶籍或共同生活之其他直系血親；全戶家庭總收入、動產及不動
      產須未超過本市公告之當年度一定金額；所稱不動產，包括土地及房屋，其價值以最新
      財稅資料顯示之公告現值及評定標準價格計算之；為社會救助法第4條、第 4條之1、第
      5條第 1項、臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第9
      點第1項所明定。查本件訴願人申請列入低收入戶戶內（輔導）人口者為訴願人1人，是
      除訴願人配偶外，訴願人長子、次子、三子、四子及長女均為訴願人一親等之直系血親
      ；又依卷附訴願人全戶戶政個人資料查詢作業畫面顯示，訴願人戶籍係設於其三子戶內
      ，三子之長子、次子及孫自屬訴願人同一戶籍或共同生活之其他直系血親。是本件原處
      分機關依社會救助法第5條第1項規定，將訴願人及其配偶、長子、次子、三子、四子、
      長女、三子之長子、次子及孫等10人列入家庭總收入應計算人口範圍，並依卷附 105年
      度財稅資料之土地公告現值及房屋評定標準價格計算，訴願人全戶10人之不動產價值為
      9,252萬735元，已超過 107年度低收入戶、中低收入戶之不動產金額補助標準，乃否准
      訴願人低收入戶、中低收入戶之申請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分
      機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。另訴願人次子詢問訴願人申請
      一般戶身心障礙者生活補助一節，原處分機關業以107年6月15日北市社助字第10660089
      36號函副本通知訴願人次子○○○，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 建 宏
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     8     月      9     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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