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  • 臺北市政府 107.08.24. 府訴一字第1072091180號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國107年5月8日北市社助字第10736394000
    號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）107年3月12日填具臺北市社會扶助申請表，勾選申請低收入戶（不符
    者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人 1人。經本市內湖區公所（下稱內湖
    區公所）初審後，以107年4月20日北市湖社字第1076006545號函送原處分機關複核。經原處
    分機關審認訴願人家庭總收入全戶應列計人口 7人（訴願人及其配偶、長子、次子、三子、
    四子、長女）之不動產（含土地及房屋）價值超過本市 107年度低收入戶及中低收入戶之不
    動產金額補助標準新臺幣（下同）740萬元及876萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1
    規定不合，乃以107年5月8日北市社助字第10736394000號函通知訴願人否准所請。訴願人不
    服，於107年5月14日經由原處分機關向本府提起訴願，5月21日補正訴願程式，6月12日補充
    訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
      。」第 4條第1項、第2項、第4項、第5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所
      在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每
      月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額
      者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現行最
      低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」
      「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請應檢
      附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第 4條
      之 1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審
      核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低生
      活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產未超過中央、直轄市
      主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程序
      等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家庭
      財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項第1款至第2款規定：「第
      四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配
      偶。二、一親等之直系血親。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
      臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
      調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
      第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
      作業規定。」第 2點規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
      核作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準及低收入戶生活扶助費補助等級
      。2.審核及每年度定期調查之計畫、督導、考核、複核、撥款及宣導等事宜。3.查調申
      請案件審核所需之財稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中低
      收入戶申請案件（含申請增、減列成員）並交由里幹事訪視及個案調查。2.完成申請案
      件之建檔及初審。初審符合資格者，函復申請人；初審不符合資格者，函送社會局複核
      ……。」第9點第1項規定：「本法第四條第四項所稱不動產，包括土地及房屋，其價值
      以最新財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項……。」
      106年9月27日府社助字第10643260700號公告：「主旨：公告本市107年度低收入戶家庭
      生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。……公告事項：本市 107年度
      最低生活費標準定為每人每月新臺幣16,157元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之
      存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值
      不超過 740萬元……。」
      106年9月27日府社助字第10643260800號公告：「主旨：公告本市107年度中低收入戶家
      庭總收入、家庭財產一定金額標準。……公告事項：本市 107年度中低收入戶審查標準
      訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣23,082元整，家庭財產
      之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定
      為全家人口之土地房屋價值不超過 876萬元……。」
    二、本件訴願及補充理由略以：訴願人為中度身障，子女間感情不睦，部分子女經濟困窘，
      無力負擔照顧訴願人責任，請求撤銷原處分，核列訴願人低收入戶資格。
    三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內（輔導）人口者為訴願人 1人，原處分機關依社會
      救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長
      子、次子、三子、 四子、長女共計7人，依 105年度財稅資料核計，訴願人全戶不動產
      （土地及房屋）明細如下：
    （一）訴願人○○○，查有房屋 1筆，評定標準價格為800元，故其不動產價值為800元。
    （二）訴願人配偶○○○及其次子○○○，均查無不動產資料。
    （三）訴願人長子○○○，查有房屋1筆，評定標準價格為20萬5,900元；土地 1筆，公告現
       值為647萬6,408元，故其不動產價值合計為668萬2,308元。
    （四）訴願人三子○○○，查有房屋2筆，評定標準價格共計56萬9,300元；土地 3筆，公告
       現值共計3,132萬9,950元，故其不動產價值合計為3,189萬9,250元。
    （五）訴願人四子○○○，查有房屋5筆，評定標準價格共計149萬1,800元；土地7筆，公告
       現值共計4,715萬481元，故其不動產價值合計為4,864萬2,281元。
    （六）訴願人長女○○○，查有房屋1筆，評定標準價格為15萬5,800元；土地 1筆，公告現
       值為514萬296元，故其不動產價值合計為529萬6,096元。
      綜上，訴願人全戶應列計人口7人，全戶不動產總價值為9,252萬735元，超過107年度低
      收入戶、中低收入戶之補助標準740萬元、876萬元。有 107年5月17日列印之105年度財
      稅原始資料明細、訴願人全戶戶籍謄本（現戶全戶、現戶部分）等影本附卷可稽。是原
      處分機關否准訴願人低收入戶、中低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其為中度身障，子女間感情不睦，部分子女無力負擔照顧訴願人責任云云
      。按低收入戶、中低收入戶家庭總收入應計算人口範圍，除申請人外，尚包括配偶、一
      親等直系血親；全戶家庭總收入、動產及不動產須未超過本市公告之當年度一定金額；
      所稱不動產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料顯示之公告現值及評定標準價格
      計算之；為社會救助法第 4條、第4條之1、第5條第1項、臺北市低收入戶生活扶助及低
      收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第9點第1項所明定。查本件訴願人申請列入低
      收入戶戶內（輔導）人口者為訴願人 1人，是除訴願人配偶外，訴願人長子、次子、三
      子、四子及長女均為訴願人一親等之直系血親。是本件原處分機關依社會救助法第 5條
      第1項規定，將訴願人及其配偶、長子、次子、三子、四子、長女等7人列入家庭總收入
      應計算人口範圍，並依卷附 105年度財稅資料之土地公告現值及房屋評定標準價格計算
      ，訴願人全戶7人之不動產價值為9,252萬735元，已超過107年度低收入戶、中低收入戶
      之不動產金額補助標準，乃否准訴願人低收入戶、中低收入戶之申請，並無違誤。訴願
      主張，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持
      。另訴願人次子（即訴願代理人）詢問申請一般戶身心障礙者生活補助一節，原處分機
      關業以107年6月15日北市社助字第1066008935號函副本通知訴願人次子○○○，併予敘
      明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 建 宏
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     8     月     24     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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