臺北市政府 107.10.17. 府訴一字第1072091512號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.10.17. 府訴一字第1072091512號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶等事件，不服原處分機關民國107年7月10日北市社助字第1076013094號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）107年5月31日（收文日）填具臺北市社會扶助申請表勾選申請低收入
戶（不符者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人及其長女、次女、三女等 4
人。經本市南港區公所初審後，以107年6月21日北市南社字第1076023088號函送原處分機關
複核。經原處分機關審認訴願人家庭應計算人口為訴願人及其父親、母親、長女、次女、三
女及訴願人子女之祖父、祖母、生父共計 9人，全戶不動產（含土地及房屋）價值超過本市
107年度低收入戶、中低收入戶補助標準新臺幣（下同） 740萬元、876萬元，與社會救助法
第4條及第4條之1規定不合，乃以 107年7月10日北市社助字第1076013094號函通知訴願人否
准所請。該函於 107年7月12日送達，訴願人不服，於107年8月6日向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書記載：「......請重審北市社助字第1076013409號......如貴局有更好方式
補助，請貴局指導為盼......」，揆其真意，訴願人應係對原處分機關107年7月10日北
市社助字第1076013094號函不服，訴願書所載文號應屬誤繕，合先敘明。
二、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第4條第1項、第4項、第5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地
直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在
最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。
」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請應
檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第 4
條之 1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關
審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低
生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產未超過中央、直轄
市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程
序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家
庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項、第3項第2款、第 4款
規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人
員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四
、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」「第一項各款人員有
下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：......二、未共同生活且無扶養事實之特定
境遇單親家庭直系血親尊親屬。......四、未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養
事實，且未行使、負擔其對未成年子女權利義務之父或母。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
作業規定。」第9點第1項規定：「本法第四條第四項所稱不動產，包括土地及房屋，其
價值以最新財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準
。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
」
106年9月27日府社助字第10643260700號公告：「主旨：公告本市107年度低收入戶家庭
生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市 107年
度最低生活費標準定為每人每月新臺幣16,157元整，家庭財產之動產金額定為全家人口
之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
值不超過 740萬元......。」
106年9月27日府社助字第10643260800號公告：「主旨：公告本市107年度中低收入戶家
庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 107年度中低收入戶審查標
準訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣23,082元整，家庭財
產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額
定為全家人口之土地房屋價值不超過 876萬元......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人獨自扶養年僅11歲及兩位9歲之3名女兒，出外謀生確實有難
處，又無法另外租屋將女兒單獨留置。訴願人離婚後原向戶政事務所申請獨立戶，嗣依
戶所人員建議，請○○○（訴願人子女之祖父）出具無償寄居證明，原處分機關卻以共
同生活戶計算人口。○○○（訴願人子女之祖父）、○○○○（訴願人子女之祖母）、
○○○（訴願人子女之生父）應排除列入應計算人口始合理。請撤銷原處分。
四、查本件經原處分機關依社會救助法第 5條規定，審認訴願人家庭應計算人口範圍為訴願
人及其父親、母親、長女、次女、三女及訴願人子女之祖父、祖母、生父共計9人，依1
05年度財稅資料核計，訴願人全戶不動產（土地及房屋）明細如下：
（一）訴願人及其母親○○○、長女○○○、次女○○○、三女○○○及訴願人子女之祖母
○○○○、生父○○○，均查無不動產資料。
（二）訴願人父親○○○，查有房屋 1筆，評定標準價格為13萬200元；土地1筆，公告現值
計365萬6,500元，故其不動產價值合計為378萬6,700元。
（三）訴願人子女之祖父○○○，查有房屋2筆，評定標準價格為22萬4,425元；田賦（農地
）7筆，公告現值計699萬5,903元，土地1筆，公告現值計979萬110元，故其不動產價
值合計為1,701萬438元。
綜上，訴願人全戶不動產（土地及房屋）價值為2,079萬7,138元，超過本市公告 107年
度低收入戶、中低收入戶之補助標準740萬元、876萬元，有訴願人全戶戶政個人資料查
詢作業畫面及 107年8月22日列印之105年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。原處分
自屬有據。
五、至訴願人主張其家庭應計算人口範圍應將○○○（訴願人子女之祖父）、○○○○（訴
願人子女之祖母）、○○○（訴願人子女之生父）排除列計云云。按低收入戶、中低收
入戶家庭應計算人口範圍，除申請人外，尚包括申請人一親等之直系血親及同一戶籍或
共同生活之其他直系血親；未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使
、負擔其對未成年子女權利義務之父或母，不列入應計算人口範圍；為社會救助法第 5
條第 1項第2款、第3款、第3項第4款所明定。查訴願人子女之生父○○○為訴願人子女
之一親等直系血親，訴願人雖與其前配偶○○○離婚，並協議由訴願人行使負擔 3名未
成年子女權利義務，惟依離婚協議書所載，訴願人前配偶按月給付 3名未成年子女教育
學費，已有扶養事實，不符社會救助法第 5條第3項第4款規定，仍應列入家庭應計算人
口範圍。復查訴願人子女之祖父○○○及祖母○○○○與訴願人子女同戶籍，又經原處
分機關於 107年6月1日派員訪視，查認訴願人子女與其祖父母共同生活，訴願人亦自承
其借住公婆家樓上，有臺北市社會扶助訪視調查表附卷可稽。另訴願人子女與祖父母同
一戶籍、共同生活，且其祖父母無社會救助法第 5條第3項第2款得排除列計人口情形，
依同法條第1項第3款規定，其祖父母亦應列入訴願人家庭應計算人口範圍。是本件原處
分機關依查調之105年財稅資料，審認訴願人全戶不動產（土地及房屋）價值為2,079萬
7,138元，超過本市公告107年度低收入戶、中低收入戶之補助標準740萬元、876萬元，
乃否准訴願人低收入戶及中低收入戶之申請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，
原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 107 年 10 月 17 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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