臺北市政府 107.11.19. 府訴二字第1072091786號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.11.19. 府訴二字第1072091786號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國107年7月24日動保救字第1076007591號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所飼養之犬隻（寵物名：可魯，晶片號碼：135911633A，下稱系爭犬隻）於民國（下
同）107年7月15日在臺北市大安區○○路○○段○○巷○○弄被民眾拾獲，系爭犬隻虛弱無
人伴同，民眾自行將系爭犬隻送醫，經動物醫院掃描晶片後通知飼主即訴願人，因其無法領
回，乃由原處分機關送交臺北市動物之家收容（收容編號： 107071602），並於107年7月16
日通知訴願人領回犬隻並陳述意見，訴願人委託○○（下稱○君）前往領回，原處分機關於
當日訪談○君並製作訪談紀錄。嗣原處分機關審認訴願人飼養之系爭犬隻出入公共場所或公
眾得出入之場所而無人伴同，違反動物保護法第 20條第1項規定，爰依同法第31條第1項第9
款規定，以 107年7月24日動保救字第1076007591號函，處訴願人新臺幣（下同）3,000元罰
鍰，並命其即刻改善。該函於107年7月26日送達，訴願人不服，於107年8月28日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人提起訴願日期（107年8月28日）距原處分函送達日期（107年7月26日）雖已
逾30日，惟原處分機關107年9月20日動保救字第1076011656號函檢附之答辯書載明，訴
願人前於107年7月31日電洽原處分機關表示不服，應認訴願人於法定期間內對原處分已
有不服之表示，並已於30日內補具訴願書，尚無訴願逾期問題；另本件訴願書雖未載明
訴願標的，惟記載：「......對於此處分不服......本人寵物可魯......於107年7月15
日凌晨在自家巷子○○路○○段○○巷被拾獲......並非照顧不周讓牠走失......請貴
處調查清楚，並撤銷處分......」並檢附原處分機關107年7月24日動保救字第10760075
91號函影本，揆其真意，應係對該函不服；合先敘明。
二、按動物保護法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第 3條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領
之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。......五、寵物：指犬、貓
及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。......七、飼主：指動物之所有人或
實際管領動物之人......。」第20條第 1項規定：「寵物出入公共場所或公眾得出入之
場所，應由七歲以上之人伴同。」第31條第1項第9款規定：「有下列情事之一者，處新
臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰，並得限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改
善者，得按次處罰之：：......九、飼主違反第二十條第一項規定，使寵物無七歲以上
人伴同，出入於公共場所或公眾得出入之場所。」
臺北市政府 96年7月9日府建三字第09632294601號公告：「主旨：公告本府主管動物保
護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（ 96）年7月15日起生效。....
..公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（自 96年9月11日起更名為產業發展
局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（ 99年1月28日更名為臺北市動物保護處），以該所名
義執行之。（一）動物保護法中有關本府權限事項......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人委託○君領取系爭犬隻，系爭犬隻走失當日○君並不在國內
，不清楚狀況，其陳述小狗關在院子裡鑽出去，並非事實，原處分機關應詢問訴願人而
非○君；系爭犬隻疑似被人帶走，並非訴願人照顧不周使其走失，系爭犬隻領回當日即
死亡，原處分機關應調查清楚，並撤銷處分。
四、訴願人所飼養之系爭犬隻無人伴同，出入於公共場所或公眾得出入之場所，經民眾拾獲
送至動物醫院，由動物醫院聯繫訴願人，因其無法領回，原處分機關乃送交臺北市動物
之家收容（收容編號：107071602），有原處分機關107年7月15日、107年10月19日電話
紀錄、107年7月16日對○君所作訪談紀錄、寵物登記、動物之家收容安置紀錄查詢列印
畫面等影本附卷可稽；是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張委託○君領取系爭犬隻，系爭犬隻走失當日○君並不在國內，不清楚狀況
，其陳述小狗關在院子裡鑽出去，並非事實，原處分機關應詢問訴願人而非○君；系爭
犬隻疑似被人帶走，並非訴願人照顧不周使其走失云云。按寵物出入公共場所或公眾得
出入之場所，應由7歲以上之人伴同；違反者，處新臺幣3,000元以上1萬5,000元以下罰
鍰；為動物保護法第20條第 1項及31條第1項第9款所明定。查系爭犬隻於107年7月15日
因遊蕩在外無人伴同，由原處分機關送交臺北市動物之家收容（收容編號： 107071602
），有動物之家收容紀錄查詢列印畫面附卷可稽，且與○君所陳述之情形雷同，此亦有
原處分機關107年7月16日對○君所作訪談紀錄影本附卷可稽；是訴願人之違規事實，堪
予認定。訴願人主張系爭犬隻疑似被他人帶走等語，並未提出具體事證以供查核，尚難
對其為有利之認定。復按動物保護法第20條第 1項規定之立法理由係為避免寵物造成公
共安全之危害，故寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由 7歲以上之人伴同；訴
願人既飼養系爭犬隻，依上開規定即負有隨同監督管理系爭犬隻出入公共場所或公眾得
出入之場所之義務。是訴願人飼養之系爭犬隻出入公共場所或公眾得出入之場所而無人
伴同，依上揭規定，自應受罰。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 3,000元罰鍰，
並命其即刻改善，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 11 月 19 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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