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  • 臺北市政府 107.12.04. 府訴一字第1072091888號訴願決定書 訴  願  人 ○○公會
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因違反商業團體法等事件，不服原處分機關民國 107年8月8日北市社團字第10760333
    75號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
      當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第56條第1項第1款規定：「訴願應
      具訴願書，載明左列事項，由訴願人或代理人簽名或蓋章︰一、訴願人之姓名、出生年
      月日、住、居所、身分證明文件字號。如係法人或其他設有管理人或代表人之團體，其
      名稱、事務所或營業所及管理人或代表人之姓名、出生年月日、住、居所。」第62條規
      定：「受理訴願機關認為訴願書不合法定程式，而其情形可補正者，應通知訴願人於二
      十日內補正。」第77條第 1款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之
      決定：一、訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者。」
      行政院 94年5月11日院臺規字第0940085473號函釋：「主旨：關於法人提起訴願，其訴
      願書未加蓋法人圖記，是否即不符訴願法第 56條第1項規定之程式而依法函請補正；又
      經通知補正逾期不補正者，是否即應依同法第 77條第1款規定為訴願不受理之決定疑義
      案......說明：......二、按受理訴願機關審理訴願事件時，首須審查訴願人是否適格
      。依訴願法第56條第 1項規定，訴願書除載明訴願人之姓名（如係法人，為其名稱）等
      應記載事項外，須由訴願人簽名或蓋章，故法人提起訴願時，具備訴願能力者為法人，
      僅係由代表人為訴訟行為，其訴願書如未加蓋法人圖記，即不合法定程式，應依同法第
      62條規定，通知其於20日內補正，逾期未加蓋圖記者，依同法第 77條第1款規定，受理
      訴願機關應為不受理之決定。三、惟為保障法人之訴願權利，如訴願書經通知法人補正
      加蓋圖記，而其敘明有無法補正之情事，且足以確認該無法補正圖記之事實，係屬合理
      正當者，例如：法人依法清算終結，其圖記依主管機關指示繳銷，已無圖記可使用之情
      形，得例外認為其訴願書合於法定程式......。」
    二、訴願人於民國（下同） 107年3月12日舉行第15屆第1次會員大會，辦理理、監事選舉，
      旋於同日及翌日分別舉行監事會、理事會，選任常務監事及常務理事、理事長等，選舉
      結果並經原處分機關同意核備在案。訴願人嗣復於 107年3月19日舉行第15屆第1次臨時
      理監事聯席會議；又以107年6月13日北市旅強字第1070000018號開會通知單通知全體理
      監事並副知原處分機關，預定於 107年6月20日召開第15屆第2次理監事聯席會議；惟嗣
      以107年6月20日北市旅強字第1070000024號函通知原處分機關，當日會議因出席人數未
      過半流會。嗣訴願人以 107年7月6日北市旅強字第1070000048號開會通知單通知全體理
      事並副知原處分機關，預定於107年7月20日召開第15屆第2次理事會；惟再以107年7月1
      7日北市旅強字第107000051號函通知全體理事及副知原處分機關及全體監事，該次會議
      延期至同年8月17日召開。原處分機關於107年8月3日接獲訴願人多名理事來文指稱，理
      事長等人未經理事會同意私發公文，片面取消原訂107年7月20日召開之理事會，違反商
      業團體法且延宕會務等情。其間，訴願人另於 107年8月2日以其圖記遭○姓常務理事竊
      取為由，向原處分機關請求補發圖記。
    三、原處分機關審認訴願人自 107年3月19日後，未依商業團體法第31條規定，每3個月至少
      舉行1次理事會，爰依商業團體法第67條第1項第1款規定，以107年8月8日北市社團字第
      1076033375號函通知訴願人予以警告處分，並命訴願人應於107年8月24日前召開理事會
      ；逾期將依同法第67條第1項第4款規定辦理；另審認訴願人圖記並未遺失，爰不予補發
      圖記。該函於107年8月9日送達，訴願人不服，於107年8月22日向本府提起訴願，9月14
      日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
    四、查本件訴願人未於訴願書加蓋圖記，不符訴願法第56條第 1項規定，經本府法務局以10
      7年8月30日北市法訴一字第1076091111號函通知訴願人於文到之次日起20日內補正圖記
      。經訴願人於107年9月14日回復，主張圖記遭○姓常務理事竊取，無法於訴願書蓋用圖
      記等情。惟依原處分機關於上開 107年8月8日北市社團字第1076033375號函載明：「..
      ....說明：......二、......至人民團體圖記保管暨相關會務分工等，係屬人民團體內
      部自治事項......又貴會常務理事○○○......前於 7月31日......表示，依貴會慣例
      ，圖記保管人員為其本人，貴會圖記並未遺失......。」是訴願人因內部會務運作紛爭
      而無法補正圖記，尚難認符合行政院 94年5月11日院臺規字第0940085473號函釋意旨所
      稱合理正當事由。本件訴願人迄未於訴願書補正圖記，其訴願自不合法。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 1款，決定如主文
      。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 洪 偉 勝
                                    委員 范 秀 羽
    中華民國     107      年     12     月      4     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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