臺北市政府 108.07.23. 府訴一字第1086103022號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 108.07.23. 府訴一字第1086103022號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市中正區公所
訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關民國108年4月10日北市正社字第1086007921
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為重度身心障礙者，前經原處分機關依「臺北市身心障礙者津貼申請須知」核定，自
民國（下同）88年8月起按月發給身心障礙者津貼新臺幣4,000元在案。嗣本府為配合國民年
金法於 97年10月1日施行，乃於同日廢止「臺北市身心障礙者津貼申請須知」，並由本府社
會局另訂定「臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫」（下稱調整實施計畫）。
該調整實施計畫第2點明定適用對象及資格，為97年9月領有身心障礙者津貼，且符合出境（
臺灣地區）未逾 6個月等要件者。嗣原處分機關於內政部移民署入出國（境）資訊查詢服務
系統查得，訴願人於 107年9月12日出境，迄未入境，其出境已逾6個月未入境，遂依調整實
施計畫第4點第2款第4目規定，以 108年4月10日北市正社字第1086007921號函通知訴願人，
自108年4月起停發其身心障礙者津貼。該函於108年4月12日送達，訴願人不服，於108年5月
2日向本府提起訴願，5月15日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫第 1點規定：「計畫目的：因應國
民年金法之施行，配合調整本市身心障礙者津貼（以下簡稱身障津貼），特訂定本計畫
。」第 2點規定：「適用對象及資格：本計畫之適用對象為中華民國（以下同）九十七
年九月領有身障津貼並具備下列資格之市民（以下簡稱申領人）：（一）設籍並實際居
住本市滿三年。（二）依法領有本市核（換）發之身心障礙證明或手冊。（三）出境（
臺灣地區）未逾六個月。申領人在國民年金開辦後，符合申領國民年金之身心障礙基本
保證年金或老年基本保證年金（以下均簡稱國民年金）者，應先申領國民年金，並得領
取國民年金與身障津貼之差額。」第3點第1款規定：「給付標準與撥款：（一）申領人
不符合國民年金請領資格者，依照九十七年九月份當月應領取身障津貼給付金額發給。
」第 4點第2款第4目規定：「停發及追繳：......（二）申領人有下列情事之一者，其
本人或家屬應主動向社會局或區公所陳報，社會局或區公所應以書面撤銷或廢止原核准
補助之處分，並應自發生之次月起停止發給身障津貼給付金額或差額：......4.出境（
臺灣地區）逾六個月未入境。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人獲○○錄取，於107年9月12日赴美攻讀，預計 107年12月返國，因升學安排，
必須利用假期上課，導致出境逾 6個月未入境。已購買108年6月16日機票返國，顯見
訴願人出境係基於就學因素，並非無故滯留國外，屬正當理由且不可歸責訴願人。
（二）系爭規定未區別出境逾 6個月之個案特殊因素，未考量訴願人是否有不可抗力或可歸
責之情形，以出境逾 6個月作為停發身心障礙者津貼之唯一要件，違反憲法平等原則
。
（三）原處分機關停發津貼前未通知訴願人，使訴願人或其家屬有陳述之機會，違反行政程
序法第 102條規定。
（四）縱給付津貼具公益性，比對人民財產權之保障及法之安定性，不事先預告就逕行停發
津貼，不符必要性原則之最小侵害性原則、狹義比例原則，亦應兼顧訴願人之財產權
、信賴利益之保障。請撤銷原處分。
三、查訴願人前經核定自88年 8月起按月發給身心障礙者津貼在案。嗣原處分機關於內政部
移民署入出國（境）資訊查詢服務系統查得，訴願人於107年9月12日出境迄未入境，其
出境已逾6個月未入境，遂依調整實施計畫第4點第2款第4目規定，自108年4月起停發訴
願人身心障礙者津貼，自屬有據。
四、至訴願人主張出境係基於就學因素，並非無故滯留國外，屬正當理由且不可歸責，應兼
顧訴願人之財產權、信賴利益之保障云云。按國民年金之實施，係以社會保險機制，整
合各項福利津貼，因此各項津貼將逐步由國民年金取代，本府乃配合自97年10月 1日國
民年金法施行之日起，廢止臺北市身心障礙者津貼申請須知，並針對廢止前領有身心障
礙者津貼之市民，由本府社會局訂定調整實施計畫。該調整實施計畫係本府依職權所為
之特惠性措施，為顧及設籍並實際居住本市身心障礙者之權益，及社會福利資源之公平
分配，乃於調整實施計畫第4點第 2款規定，出境不得逾6個月之限制，且該項限制尚無
因個人特殊因素而有除外情形。本件訴願人既有出境逾 6個月未入境之事實，則原處分
機關依前揭規定，自108年4月起停發其身心障礙者津貼，並無違誤。另查，本件訴願人
之身心障礙者津貼，前於 88年8月12日由訴願人之父代為填具申請表及切結書，提出申
請。該切結書已載明「本人申請台北市身心障礙者津貼，保證遵守並符合以下相關規定
：......五、如有......出境（臺灣地區）逾六個月未入境等情形，本人或家屬應主動
告知原申請區公所。若有違反上述情形經查明者，除無條件繳回身心障礙者津貼外，願
負一切法律責任......」，並有訴願人及訴願人之父蓋章在卷可稽。是訴願人已知悉該
項規定，且調整實施計畫第4點第2款亦有相同之規定。本件訴願人於107年9月12日出境
，自108年3月12日起已有出境逾6個月未入境之情事，原處分機關依調整實施計畫第4點
第 2款規定，自次月即108年4月起停發其身心障礙者津貼，並無所稱違反平等原則、比
例原則及信賴保護等之情形。另訴願人主張原處分機關於作成處分前未給予陳述意見之
機會一節，按行政程序法第103條第5款規定，行政處分所根據之事實，客觀上明白足以
確認者，行政機關得不給予陳述意見之機會。本件訴願人因出境逾 6個月未入境，構成
停止發給身心障礙者津貼之事實，已如前述，客觀上明白足以確認，依行政程序法第10
3條第5款規定，原處分機關未給予訴願人陳述意見之機會，尚難謂有程序違法之情形。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 7 月 23 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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