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臺北市政府 109.01.14. 府訴一字第10961000922號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
訴願人因使用牌照稅事件，不服原處分機關民國108年 9月25日北市稽法乙字第10830028811
號復查決定關於處罰鍰部分之處分，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xx-xxxx自用小客車（汽缸總排氣量：1,590c.c，下稱系爭車輛），因
逾期未參加定期檢驗，經臺北市交通事件裁決所（下稱裁決所）於民國（下同）101年7月27
日逕行註銷牌照。嗣經原處分機關查得系爭車輛於108年6月15日停放於本市北投區○○○路
○○巷○○弄之公共道路。原處分機關審認系爭車輛業經註銷牌照而有使用公共水陸道路之
情事，且訴願人已繳納系爭車輛101年至106年使用牌照稅，乃依使用牌照稅法第28條第 2項
、稅捐稽徵法第21條及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定，掣單補徵訴願人系爭車輛
使用牌照稅107年全期及108年1月1日至 6月15日止，合計應納稅額新臺幣（下同）1萬358元
，並以108年7月26日北市稽法乙字第1083204492r號裁處書，處應納稅額 0.6倍罰鍰6,214元
。訴願人對補徵稅額及罰鍰不服，申請復查。經原處分機關以108年9月25日北市稽法乙字第
10830028811號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於108年 9月27日送達，訴願人對復
查決定關於處應納稅額0.6倍罰鍰部分之處分不服，於108年10月25日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書雖載明「......行政處分書發文日期及文號108年9月25日北市稽法乙字第
10830028812號......訴願請求：撤銷稅務違章裁罰之罰鍰......」，惟原處分機關108
年9月25日北市稽法乙字第10830028812號函僅係檢送107年及108年使用牌照稅繳款書，
並通知訴願人罰鍰繳款書俟行政救濟程序終結後再行核發，揆其真意，應係對原處分機
關108年9月25日北市稽法乙字第 10830028811號復查決定關於處罰鍰部分之處分不服。
又前開復查決定書案由處雖記載「申請人因違反使用牌照稅法被補徵稅額及處罰鍰事件
，不服本處108年7月26日北市稽法乙字第 1083204492r號裁處書所為處分，申請復查，
本處依法決定如下......」惟查該復查決定書理由四載有「......本處核定補徵107年1
月1日至108年 6月15日止之使用牌照稅10,358元，並依稅務違章案件裁罰金額或倍數參
考表規定，按該稅額處0.6倍罰鍰6,214元，並無違誤......。」且經本府法務局向原處
分機關確認，上開復查決定審查內容包含補徵稅額及罰鍰處分，合先敘明。
二、按使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共
使用之水陸交通路線。」第3條第1項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用
、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使
用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第6條第1款規定：「
各種交通工具使用牌照稅額，依下列規定課徵：一、機動車輛：分小客車、大客車、貨
車、機車四類車輛，依本法機動車輛使用牌照稅分類稅額表之規定課徵之（如附表一至
六）。」第28條第 2項規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經
查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額二倍以下之罰鍰。」
小客車使用牌照稅稅額表（使用牌照稅法第六條附表一）（節錄）車輛種類及稅額 (新臺幣/元)
汽缸總排氣量(立方公分)小客車(每車乘人座位九人以下者)
自用
營業
一二０一～一八００
七,一二０
三,０六０
稅捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定：......二、......應由稅捐
稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。......在前項核
課期間內，經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰......。」第49條前段規
定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另有規定者外，準用
本法有關稅捐之規定。」
財政部88年6月24日台財稅第881921601號函釋：「主旨：車輛經監理機關吊銷及逕行註
銷牌照後行駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度，均應依使用牌照稅法第二十八條規
定補稅處罰。說明：二、......經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，由於車輛所有
人未辦理報停及繳回牌照，與一般車輛無異，仍可照常懸掛牌照行駛公共道路，為防杜
取巧逃漏，類此經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，其行駛公路被查獲，自應比照
未申報停止使用車輛......其查獲年度以外之其餘年度亦應予以補稅處罰。」
89年8月2日台財稅第0890454897號函釋：「主旨：逾期檢驗被註銷牌照之車輛，嗣後因
違規行駛被查獲，其查獲年度使用牌照稅應補徵至最後一次查獲日止......。」
108年6月10日台財稅字第 10704699780號令修正「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表
（使用牌照稅法部分）（節略）」稅法
稅法條次及內容
違章情形
裁罰金額或倍數
使用牌照稅法
第二十八條第二項
報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額二倍以下之罰鍰。同左。
一、一年內經第一次查獲者。
……處應納額0.6倍之罰鍰。
……
三、本件訴願理由略以：訴願人未收到107年、108年使用牌照稅繳款書，卻於108年7月29日
同時收到前述繳款書及裁處書，故提出撤銷稅務違章裁罰之罰鍰。另依法務部函釋，送
達應依客觀居住情形認定，不以戶籍登記為唯一認定依據。惟據復查決定記載，裁決所
之裁決書以車籍地寄送訴願人未果，寄存○○郵局，該送達並非合法。訴願人不知系爭
車輛牌照遭註銷，原處分機關不應以系爭車輛經註銷牌照後仍使用道路裁處訴願人。請
撤銷罰鍰處分。
四、查系爭車輛前因逾期未參加定期檢驗，經裁決所於101年7月27日逕行註銷牌照。嗣原處
分機關查得系爭車輛於108年6月15日停放於本市北投區○○○路○○巷○○弄之公共道
路。有原處分機關汽機車最新車籍查詢/列印作業畫面、車籍異動歷史查詢/列印作業畫
面、牌照吊扣銷歷史查詢 /列印作業畫面、車輛檢查違反使用牌照稅法案件舉發單、系
爭車輛停放畫面照片、訴願人全戶戶籍資料、全戶除戶資料、個人戶籍資料等影本附卷
可稽。是原處分機關審認系爭車輛經註銷牌照仍有使用公共道路之情事，以訴願人為系
爭車輛所有人，且其已繳納101年至106年使用牌照稅，遂補徵107年全期及108年1月1日
至6月15日查獲日止之使用牌照稅，並按應納稅額處0.6倍之罰鍰，自屬有據。
五、至訴願人主張其未收到107年、108年使用牌照稅繳款書，不應裁處罰鍰；裁決所之裁決
書以車籍地為寄存送達，該送達並非合法；訴願人不知系爭車輛牌照遭註銷云云。按使
用公共水陸道路之交通工具，交通工具所有人或使用人應向所在地主管稽徵機關請領使
用牌照，繳納使用牌照稅；註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補
稅外，處以應納稅額2倍以下之罰鍰；揆諸使用牌照稅法第3條第1項、第28條第2項規定
自明。次按經監理機關逕行註銷牌照之車輛，行駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度
應依使用牌照稅法第28條規定補稅及處罰；亦有財政部88年6月24日台財稅第881921601
號函釋意旨可資參照。查系爭車輛前經裁決所於101年7月27日逕行註銷牌照；經原處分
機關查得系爭車輛於108年6月15日使用公共道路（停放本市北投區○○○路○○巷○○
弄）之情事，原處分機關審認訴願人為系爭車輛所有人，且訴願人已繳納系爭車輛 101
年至106年使用牌照稅，依據稅捐稽徵法第21條、使用牌照稅法第28條第2項、稅務違章
案件裁罰金額或倍數參考表及財政部上開函釋意旨，向訴願人補徵系爭車輛 107年全期
及108年1月1日至6月15日查獲日止之使用牌照稅合計1萬358元，並按應納稅額處 0.6倍
罰鍰 6,214元，並無違誤。訴願人雖主張其不知系爭車輛牌照遭註銷且裁決所未合法送
達云云。惟據原處分機關108年10月30日北市稽法乙字第 1083204695號函請裁決所查復
，經裁決所以108年11月4日北市裁催字第1083177013號函回復略以，經查公路監理電腦
系統汽車車籍查詢之「住居所或就業處所地址欄」內並無訴願人任何地址之記載，顯見
訴願人並未向公路監理機關辦理實際住居所或就業處所地址之增設，該所以訴願人之系
爭車輛不依限期參加定期檢驗，以101年7月27日北市裁催字第裁22-219A01177號違反道
路交通管理事件裁決書，處訴願人罰鍰並自101年7月27日起註銷系爭車輛牌照。該裁決
書交由郵政機關郵寄至訴願人當時之戶籍地即車籍地（臺北市士林區○○路○○巷○○
號），因未會晤訴願人，亦無代收文書之同居人、受雇人或接收郵件人員，於101年8月
6 日將該裁決書寄存於○○郵局，已生合法送達效力。是本件系爭車輛業經註銷牌照而
有使用公共水陸道路之情事，已如前述，原處分機關依使用牌照稅法第28條第 2項、稅
捐稽徵法第21條及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定，處應納稅額 0.6倍罰鍰，
並無違誤。另訴願人主張未收到107年、108年使用牌照稅繳款書，不應裁處罰鍰一節，
惟本件係因系爭車輛經註銷牌照仍有使用公共道路之情事，始經原處分機關依使用牌照
稅法第28條第 2項規定處以罰鍰，訴願人尚不得以未收到使用牌照稅繳款書為由而主張
免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為復查決定駁回其有關罰鍰處分復查
之申請，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 109 年 1 月 14 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）