-
臺北市政府 109.01.22. 府訴二字第10961001912號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
訴 願 人 ○○○○○○○○企業有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
訴願人等2人因娛樂稅事件，不服原處分機關民國108年1月25日北市稽法甲字第10730590600
號及108年7月19日北市稽法乙字第10830018711號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於訴願人○○○部分，訴願駁回。
二、關於訴願人○○○○○○○○企業有限公司部分，訴願不受理。
事實
一、訴願人○○○於本市大安區○○街○○巷○○號○樓（下稱系爭地址）經營選物販賣機
，供他人娛樂使用。原處分機關於民國（下同）107年7月30日查獲訴願人○○○未於事
先申辦登記及代徵報繳娛樂稅之手續，及繳納代徵娛樂稅款，違反娛樂稅法第7條及第9
條規定。原處分機關所屬大安分處（下稱大安分處）乃以107年7月31日北市稽大安乙字
第 10756248700號函通知訴願人○○○填具代繳娛樂稅款申請書，並檢附相關資料，以
設立娛樂稅稅籍。訴願人○○○於107年8月13日填具娛樂業開業代繳娛樂稅款申請書，
主張其自107年7月5日開業，娛樂業名稱填載○○○○○○管理企業，娛樂設備為 32台
選物販賣機。經原處分機關以107年 8月16日北市稽大安乙字第10755188300號函（該函
誤植為○○○○○○管理企業）核定，○○○即○○○○○○管理企業自107年 7月5日
起按每月娛樂稅額新臺幣（下同）16萬5,888元，查定課徵娛樂稅 4,046元，並補徵107
年7月5日至8月12日娛樂稅計5,090元。
二、嗣原處分機關查得○○○即○○○○○○管理企業之開業日期有誤，○○○即○○○○
○○管理企業於107年8月30日書面說明表示其係自107年6月9日正式營運，107年7月4日
前有選物販賣機16台，107年7月5日以後始有32台。並經原處分機關以107年9月3日北市
稽大安乙字第10756322800號函補徵107年 6月9日至7月4日娛樂稅計1,745元。嗣原處分
機關審認○○○即○○○○○○管理企業未於開業前辦理登記及代徵報繳娛樂稅手續，
亦未繳納代徵娛樂稅款，違反娛樂稅法第7條及第9條規定，依同法第12條及第14條規定
應各處以罰鍰，並依稅務違章案件減免處罰標準第22條第 3款、稅務違章案件裁罰金額
或倍數參考表及行政罰法第24條等規定，擇一從重後以107年10月8日北市稽法乙字第10
733329900號裁處書，處○○○即○○○○○○管理企業2萬7,340元罰鍰（107年6月9日
至8月12日，計補徵娛樂稅6,835元之 4倍罰鍰）。○○○即○○○○○○管理企業不服
該裁處書，於107年12月3日申請復查。原處分機關以108年1月25日北市稽法甲字第1073
0590600號復查決定：「復查駁回」。○○○即○○○○○○管理企業仍不服，於108年
6月5日再次申請復查，經原處分機關以108年 7月19日北市稽法乙字第10830018711號復
查決定：「復查駁回」。訴願人等2人不服上開2復查決定，於108年11月8日經由原處分
機關向本府提起訴願，訴願人○○○於11月11日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
壹、關於訴願人○○○部分：
一、本件訴願人○○○提起訴願日期（108年11月8日）距上開2復查決定之發文日期（108年
1月25日及7月19日）均已逾30日，惟查上開 2復查決定之受文者即復查申請人○○○即
○○○○○○管理企業已於107年12月22日歇業，惟上開2復查決定仍寄送至○○○即○
○○○○○管理企業原設立地址(本市大安區○○街○○巷○○號○樓)，是該 2復查決
定之送達不合法，自無訴願逾期問題。另○○○以訴願人名義提起訴願，雖係於代表人
欄位簽名，揆其真意，應具以訴願人身分簽名之意，合先敘明。
二、按娛樂稅法第 2條第1項第6款規定：「娛樂稅，就下列娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動
所收票價或收費額徵收之：……六、高爾夫球場及其他提供娛樂設施供人娛樂者。」第
3條規定:「娛樂稅之納稅義務人，為出價娛樂之人。娛樂稅之代徵人，為娛樂場所、娛
樂設施或娛樂活動之提供人或舉辦人。」第5條第6款規定：「娛樂稅，照所收票價或收
費額，依左列稅率計徵之：……六、……其他提供娛樂設施供人娛樂者，最高不得超過
百分之五十。」第 7條規定：「凡經常提供依本法規定應徵收娛樂稅之營業者，於開業
、遷移、改業、變更、改組、合併、轉讓及歇業時，均應於事前向主管稽徵機關辦理登
記及代徵報繳娛樂稅之手續。」第9條第1項規定：「娛樂稅代徵人每月代徵之稅款，應
於次月十日前填用自動報繳書繳納。但經營方式特殊或營業規模狹小經主管稽徵機關查
定課徵者，由稽徵機關填發繳款書，限於達後十日內繳納。」第12條規定：「違反第七
條規定，未於開業、遷移、改業、變更、改組、合併、轉讓及歇業前，向主管稽徵機關
辦理登記及代徵報繳娛樂稅手續者，處新臺幣一萬五千元以上十五萬元以下罰鍰。」第
14條第 1項規定：「娛樂稅代徵人不為代徵或短徵、短報、匿報娛樂稅者，除追繳外，
按應納稅額處五倍至十倍罰鍰，並得停止其營業。」
行政罰法第 24條第1項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而處罰鍰者，依法定
罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」
稅務違章案件減免處罰標準第22條第 3款規定：「依娛樂稅法第十四條第一項規定應處
罰鍰案件，其不為代徵或短徵、短報、匿報娛樂稅之應納稅額符合下列規定之一者，減
輕或免予處罰：……三、每案應納稅額逾新臺幣六千元至新臺幣一萬二千元者，按應納
稅額處四倍之罰鍰。」
稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表（節錄）稅法
稅法條次及內容
違章情形
裁罰金額或倍數
娛樂稅法
第十二條
違反第七條規定，未於開業、遷移、改業、變更、改組、合併、轉讓及歇業前，向主管稽徵機關辦理登記及代徵報繳娛樂稅手續者，處新臺幣一萬五千元以上十五萬元以下罰鍰。一、經查獲未辦登記及代徵手續者。
……處新臺幣一萬五千元罰鍰。
……娛樂稅法
第十四條第一項
娛樂稅代徵人不為代徵或短徵、短報、匿報娛樂稅者，除追繳外，按應納稅額處五倍至十倍罰鍰，並得停止其營業。……
二、娛樂稅代徵人不為代徵、匿報娛樂稅者。……
按應納稅額處七倍罰鍰。但於裁罰處分核定前已補辦相關登記及代徵報繳娛樂稅手續，並已補繳稅款者，處五倍罰鍰。
臺北市娛樂稅徵收自治條例第2條規定：「本市娛樂稅之徵收，由本市主管稽徵機關辦理
。」第3條第 2款規定：「娛樂稅之代徵人如下：……二、……其他提供娛樂設施供人娛
樂出售票券或收取代價之營業人或演出人。」第4條規定：「前條……所稱其他提供娛樂
設施供人娛樂，係指機動遊藝、機動遊艇、電動玩具、錄影帶節目放映（M.T.V）等具有
娛樂性之設施而言。」第5條第 6款規定：「娛樂稅之徵收率如下：……六、……高爾夫
球場及其他提供娛樂設施供人娛樂者課徵百分之二‧五。」第9條規定：「娛樂稅代徵人
，每月代徵之稅款，應於次月十日前自動報繳， 其屬查定課徵者，由主管稽徵機關於每
月底發單課徵，於送達後十日內繳納之。」
三、本件訴願理由略以：訴願人○○○於107年5月即向臺北市商業處申請登記；且107年 5月
至7月為裝潢期，娃娃機只有一半，未正式營業，亦未與台主算6月至7月租金；又原先是
以○○○○○○○○企業有限公司申請娛樂稅，卻被黑箱作業開罰。請撤銷原處分。
四、查原處分機關審認訴願人○○○獨資經營之○○○○○○管理企業於系爭地址自107年 6
月9日起設有選物販賣機16台，107年 7月5日後計有選物販賣機32台，供他人娛樂使用，
惟未於事先申辦登記及代徵報繳娛樂稅之手續，亦未繳納代徵娛樂稅款， 違反娛樂稅法
第7條及第9條規定，依同法第12條及第 14條規定應各處以罰鍰，爰併依稅務違章案件減
免處罰標準第22條第3款、稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表及行政罰法第24條規定，
擇一從重後處訴願人○○○即○○○○○○管理企業2萬7,340元罰鍰（107年 6月9日至8
月12日，計補徵娛樂稅6,835元之4倍罰鍰）。有訴願人○○○ 107年8月13日填具娛樂業
開業代繳娛樂稅款申請書、○○○即○○○○○○管理企業107年8月30日說明書及2份大
安分處娛樂稅稽查報告表等資料影本附卷可稽。
五、至訴願人○○○主張107年5月即向臺北市商業處申請登記；且107年5月至7月為裝潢期，
娃娃機只有一半，未正式營業，亦未與台主算 6月至7月租金；又原先是以○○○○○○
○○企業有限公司申請娛樂稅云云。 按凡經常提供應徵收娛樂稅之營業者，於開業、遷
移、改業、變更、改組、合併、轉讓及歇業時， 均應於事前向主管稽徵機關辦理登記及
代徵報繳娛樂稅之手續，違者，處 1萬5,000元以上15萬元以下罰鍰；娛樂稅代徵人不為
代徵或短徵、短報、匿報每月代徵之娛樂稅者，除追繳外，按應納稅額處5倍至10倍罰鍰
，每案應納稅額逾6,000元至1萬2,000元者，按應納稅額處 4倍之罰鍰；一行為違反數個
行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處；為娛樂稅法第7條、第
9條、第12條、第14條第1項、行政罰法第24條第1項前段及稅務違章案件減免處罰標準第
22條第3款所明定。查本件經原處分機關於107年7月30日查獲訴願人○○○於系爭地址經
營選物販賣機，供他人娛樂使用，未於事先申辦登記及代徵報繳娛樂稅之手續 ，亦未繳
納代徵娛樂稅款；嗣訴願人○○○於107年 8月13日填具娛樂業開業代繳娛樂稅款申請書
及107年8月30日說明書，自承於107年6月9日起正式營運，並設有選物販賣機 16台，107
年7月5日後增設選物販賣機計 32台，原處分機關乃審認訴願人○○○有未於事先申辦登
記及代徵報繳娛樂稅手續， 亦未繳納代徵娛樂稅款等違規事實，並據前開資料核計應補
徵娛樂稅額，及依行政罰法第24條第1項前段規定，從一重核課罰鍰，揆諸前開規定，並
無違誤。至訴願人 ○○○主張未與台主計算租金等情，尚不影響本件違規事實之認定。
另訴願人○○○主張其於107年 5月即向臺北市商業處申請登記等語，惟商業設立登記與
本件應向主管稽徵機關辦理登記係屬二事，訴願主張，容有誤解。至訴願人 ○○○所稱
係以○○○○○○○○企業有限公司申請娛樂稅一節，惟查卷附訴願人○○○107年8月1
3日填具之娛樂業開業代繳娛樂稅款申請書及107年8月30日說明書，其上記載之娛樂業名
稱及說明者均為○○○○○○ 管理企業，並無以○○○○○○○○企業有限公司為相關
申請或主張之情形。訴願主張各節，均不足採。
六、又原處分機關108年7月19日北市稽法乙字第10830018711號復查決定之程序部分，以訴願
人○○○就罰鍰事件申請復查，前經原處分機關以108年1月25日北市稽法甲字第1073059
0600號復查決定駁回在案，因未依法提起訴願，該罰鍰處分已告確定，訴願人 ○○○復
就同一事件申請復查，自屬程序不合為由，予以駁回。然查原處分機關108年 1月25日北
市稽法甲字第10730590600號復查決定之受文者即復查申請人○○○即○○○○○○管理
企業已於107年12月22日歇業，原處分機關108年 1月25日北市稽法甲字第10730590600號
復查決定仍寄送至原設立地址(本市大安區泰順街44巷30號1樓)，致此復查決定之送達日
期不合法，自無逾期提起訴願而已告確定之問題。是原處分機關 108年7月19日北市稽法
乙字第10830018711號復查決定所憑理由雖有不當，惟其復查決定就實體所為之駁回結果
，核與前開結論並無二致，依訴願法第79條第2項：「原行政處分所憑理由雖屬不當，但
依其他理由認為正當者，應以訴願為無理由。」之規定，原處分機關108年 7月19日北市
稽法乙字第10830018711 號復查決定仍應予維持。從而，原處分機關所為2復查決定，揆
諸前揭規定，並無不合，均應予維持。
七、另訴願人○○○申請暫停強制執行一節，大安分處業以108年11月14日北市稽大安丁字第
1085412464號函請法務部行政執行署臺北分署撤回本件2萬7,340元罰鍰之移送執行在案，
併予敘明。
貳、關於訴願人○○○○○○○○企業有限公司部分：
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第18條規定：「自然人、法人、非法人
之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第77條第 3款規定：「訴
願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……三、訴願人不符合第十八條之規
定者。……」
二、查訴願人○○○○○○○○企業有限公司於訴願書未載明或檢附不服之行政處分，惟載明
：「……兩次複查結果通知書都寄到○○街○○巷○○號，我們營業人根本都沒收到結果
通知……我們無法接受，提起訴願……」揆其真意，應係不服原處分機關108年1月25日北
市稽法甲字第10730590600號及108年7月19日北市稽法乙字第10830018711號復查決定；次
查訴願人○○○○○○○○企業有限公司非前開復查決定之相對人，其為各別之權利義務
主體，是本件尚難認訴願人○○○○○○○○ 企業有限公司與該2復查決定有何法律上利
害關係，其遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，應屬當事人不適格，自非法之所許。
參、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條第
3款及第79條第1項、第2項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 劉 昌 坪
中 華 民 國 109 年 1 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提
起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）