臺北市政府 109.06.15. 府訴一字第1096101025號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 109.06.15. 府訴一字第1096101025號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國109年2月25日北市財菸字第1093001265
2號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、財政部國庫署接獲檢舉，民眾以帳號「○○」於○○網站（網址：xxxxx ，下稱系爭網
站）販售「○○」菸品（下稱系爭菸品），刊登內容為「……NT$700 ○○（8包）……
信義區……○○……」等菸品名稱、價格、數量及圖片等內容。該署乃移由新北市政府
查處，經新北市政府財政局函詢○○有限公司（下稱○○公司）拍賣網站賣家代號「○
○」之基本資料等，○○公司嗣以民國（下同）109年1月18日電子郵件回復，「○○」
註冊之電子郵件為「 xxxxx」。新北市政府財政局乃函詢○○股份有限公司○○分公司
（下稱○○公司）上開信箱帳號之基本資料等，經○○公司查復會員帳號為「○○」、
姓名為訴願人及其聯絡地址（與訴願書所載相同）、行動電話號碼「 xxxxx」。嗣新北
市政府財政局以系爭菸品所在地在本市，爰函送本府查處。
二、嗣原處分機關查認訴願人在系爭網站販賣系爭菸品，涉菸酒管理法第46條第 1項販賣私
菸規定，乃以109年 2月18日北市財菸字第10900014112號函（下稱109年2月18日函）通
知訴願人陳述意見，經訴願人提出陳述書說明在案。原處分機關審認系爭菸品係自國外
攜回，未供自用或餽贈，而於系爭網站販賣，應以菸酒管理法第6條第 1項第2款規定未
取得許可執照而輸入之私菸論處；訴願人於系爭網站公開販售私菸，有菸酒管理法第46
條第 1項前段規定情事，爰依該條項及菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點（下稱作業要
點）第45點第1項第4款第1目等規定，以109年2月25日北市財菸字第10930012652號裁處
書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。原處分於109年3月2日送達。
訴願人不服，於109年3月24日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、查原處分機關以109年2月18日函通知訴願人陳述意見，經訴願人於109年2月20日以電子
郵件傳送陳述書予原處分機關，於同日另經由本府法務局網站以訴願人身分，對原處分
機關109年2月18日函申請陳述意見。經本府法務局以109年3月4日北市法訴一字第10960
90328號函通知訴願人，如其欲提起訴願，應依訴願法第 57條規定，補具訴願書並載明
不服之行政處分書文號等。嗣訴願人以109年3月24日訴願書載明請求撤銷原處分，揆其
真意，訴願人之訴願標的為原處分而非原處分機關109年2月18日函，合先敘明。
二、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為財政部；在直轄市為直轄市
政府……。」第5條第1項規定：「本法所稱菸酒業者，為下列三種：一、菸酒製造業者
：指經營菸酒產製之業者。二、菸酒進口業者：指經營菸酒進口之業者。三、菸酒販賣
業者：指經營菸酒批發或零售之業者。」第6條第 1項第2款規定：「本法所稱私菸、私
酒，指有下列各款情形之一者：……二、未依本法取得許可執照而輸入之菸酒。」第46
條第 1項前段規定：「販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、轉讓而陳列或貯放私菸、
私酒者，處新臺幣三萬元以上五十萬元以下罰鍰。」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或
免除其處罰。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第 1項第4款第1目規定：「違反本法之行政罰
案件，其裁罰參考基準如下：……（四）依本法第四十六條第一項前段規定裁罰之案件
：1.第一次查獲者，除查獲現值未達新臺幣三萬元者，處新臺幣三萬元罰鍰外，查獲現
值超過新臺幣三萬元者，處查獲現值加計新臺幣三萬元之罰鍰，最高處新臺幣五十萬元
罰鍰。」
財政部98年 5月7日台財庫字第09803054670號函釋：「……基於執法考量，准許旅客攜
帶自用或餽贈之限量菸酒，無須取具菸酒進口業許可執照即可輸入，揆其意旨係以供自
用或餽贈為條件，故如日後於市面查獲該等菸酒公開販售者，即無上開令輸入時得免取
具菸酒業許可執照規定之適用，而應依菸酒管理法第 6條規定，以私菸酒論處，並得依
同法第47條（註：現行第46條）規定裁處……。」
臺北市政府104年 9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效……公告事項：
『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
三、本件訴願理由略以：訴願人數年前出國旅遊，於日本機場購買系爭菸品 1條（10包），
返國拆封後始發現並非原本想買之菸品。嗣將其中2包贈與友人，其餘8包為減少損失，
以低於購買價於系爭網站刊登出賣，但尚未賣出。訴願人並無營業販賣行為，且不知因
此違法，又裁處3萬元罰鍰過重。請撤銷原處分。
四、查本件經原處分機關查得訴願人以帳號「○○」於系爭網站刊登系爭菸品之名稱、價格
、數量及圖片等內容，販賣系爭菸品，有系爭網站畫面、○○公司109年1月18日電子郵
件回復，○○公司回復內容等影本附卷可稽。原處分機關以訴願人自國外攜回系爭菸品
，未供自用或餽贈，而於系爭網站公開販售，有菸酒管理法第46條第 1項前段規定情事
而予以裁處，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張不知法規，且系爭菸品尚未賣出云云。按未依菸酒管理法取得許可執照而
輸入之菸，為該法所稱之私菸；販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、轉讓而陳列或貯
放私菸者，處3萬元以上 50萬元以下罰鍰；菸酒管理法第6條第1項第2款、第46條第1項
前段定有明文。又旅客以自用或餽贈為目的而攜帶限量之免稅菸酒入境，無須取具菸酒
進口業許可執照即可輸入，惟如日後查獲該等菸酒公開販售者，應依菸酒管理法第 6條
規定，以私菸酒論處，並得依同法第46條規定裁處，亦有財政部98年5月7日台財庫字第
09803054670號函釋可資參照。查本件原處分機關查得訴願人於108年間於系爭網站刊登
系爭菸品之名稱、價格、數量及圖片等內容；且訴願人亦自承，系爭菸品自國外攜回，
於系爭網站販賣。是系爭菸品自國外攜回，未供自用或餽贈，應以菸酒管理法第6條第1
項第 2款規定未取得許可執照而輸入之私菸論處。訴願人於系爭網站公開販售系爭菸品
，有菸酒管理法第46條第 1項前段規定之情事，洵堪認定。又法律公布施行後，人民即
有遵守之義務，尚不得因不知法規而免除行政處罰責任，行政罰法第 8條前段定有明文
；又本件訴願人並未提出無法得知法規範存在之具體事證供核，尚難認有行政罰法第 8
條但書規定之適用。另系爭菸品縱未賣出，亦不影響本件違規行為之成立。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關依菸酒管理法第46條第1項前段及作業要點第45點第1項第
4款第1目等規定，處訴願人法定最低額3萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 6 月 15 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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