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  • 臺北市政府 109.10.19. 府訴三字第1096101861號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴願人因陳情事件，不服臺北市政府教育局之不作為，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第77條第 8款規定：
      「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或
      其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政程序法第 168條規定：「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之
      舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」
    二、訴願人原所有之本市萬華區○○段○○小段○○地號土地及其上門牌「○○路○○巷○
      ○號」建物，位於本府興辦○○國小擴建工程範圍內，前經報奉行政院民國（下同）77
      年5月2日臺（77）內地字第595001號函核准徵收土地及其土地改良物，並分別經本府地
      政處（100年12月20日起更名為本府地政局）77年12月20日北市地四字第58092號公告徵
      收土地、80年 1月7日北市地四字第00327號公告徵收建築改良物；其土地徵收補償費業
      經訴願人於78年 3月13日具領完竣，建物徵收補償費因訴願人逾期未領，於80年12月10
      日以80年度存字第4833號提存書提存於臺灣臺北地方法院提存所，並經訴願人於83年 6
      月3日洽提存所聲請領取在案，完成徵收補償程序。又訴願人曾於103年間，以本府徵收
      其原有土地及土地改良物後，未依原核准計畫興建學校，反而變為觀光大街為由，依土
      地徵收條例第49條等規定向內政部請求撤銷、廢止徵收，經內政部 103年11月26日土地
      徵收審議小組第70次會議決議不予受理在案。嗣訴願人再次向內政部請求撤銷、廢止徵
      收，亦經內政部106年12月6日土地徵收審議小組第 147次會議決議，認無土地徵收條例
      第49條第1項各款應撤銷徵收之事由，亦無同條例第49條第2項各款應廢止徵收之事由，
      決議不准予撤銷、廢止徵收在案。訴願人向行政院提起訴願遭駁回，遂以行政院及內政
      部為被告提起行政訴訟，經臺北高等行政法院107年10月25日106年度訴字第1141號判決
      駁回，因訴願人未提起上訴而告確定在案。
    三、教育局審酌訴願人對於○○國小土地徵收案，多次以不同理由大量向本府教育局（下稱
      教育局）陳情，請求確認該徵收案違法等，經教育局多次函復訴願人，訴願人仍持續、
      大量陳情，耗費行政資源為由，前於109年6月10日簽准爾後依行政程序法第173條第2款
      及臺北市政府及所屬各機關處理人民陳情案件注意事項第12點第 1款規定，不再處理及
      回復，並以109年6月12日北市教工字第1090005169號函復訴願人略以：「主旨：臺端陳
      情○○國小擴建工程土地徵收一案......說明：......二、查臺端陳情○○國小擴建工
      程土地徵收案件有持續、大量且顯有耗費機關行政資源之情形，又前開陳情案件本局均
      函復在案，爰依『臺北市政府及所屬各機關處理人民陳情案件注意事項』第12點第 1款
      規定略以：『各機關對同一陳情人之不同事由人民陳情案件處理原則如下：......如同
      一陳情人有持續或大量且顯有耗費機關行政資源之虞者，......不予處理......。』，
      爾後類此之陳情，將不予回復。......」。嗣訴願人主張教育局於109年8月13日收受其
      申請書而不回復，係不作為，依訴願法第2條規定，於 109年8月17日向本府提起訴願，
      並據教育局檢卷答辯。
    四、按訴願法第2條第1項規定之課予義務訴願，須以人民依法申請之案件為前提，如非依法
      申請之案件，即無提起課予義務訴願之餘地。再按所謂「依法申請」，係指依法律有向
      行政機關申請為一定行政處分之權利，法律明文規定申請權人有該申請權，固得依法申
      請，而法律雖未明文規定申請權人，但依法律規定，受該法律保護之權利人，亦得依法
      申請。若與其權利無直接關係或屬建議事項之陳情，則不包括在內。經查本件訴願人於
      109年8月13日以書面向教育局表示原徵收目的是否未興建禮堂等語，係就○○國小徵收
      案之相關事項提出陳情，經教育局審酌訴願人對於上開事件提出數次陳情，經多次回復
      在案，而訴願人仍持續且大量陳情，耗費行政資源為由，乃於109年6月10日簽准不再回
      復結案。是訴願人因○○國小徵收案等事宜向教育局提出陳情，性質上非屬「依法申請
      之案件」；則教育局就訴願人之請求自無「應作為而不作為」，致損害訴願人之權利或
      利益之情形；訴願人之請求非屬訴願救濟範圍內之事項。從而，訴願人提起本件訴願，
      揆諸前揭規定，自非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
      。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
                                    委員 洪 偉 勝
                                    委員 范 秀 羽
    中華民國     109      年     10     月     19     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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